PAGE規(guī)范銜接資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)銜接資金管理，提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織涉及的銜接資金管理活動(dòng)，包括資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等全過(guò)程。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則銜接資金應(yīng)精準(zhǔn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興需求，確保資金使用精準(zhǔn)有效。2.公開(kāi)透明原則資金管理和使用應(yīng)公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)資金政策、分配結(jié)果、使用情況等信息。3.績(jī)效導(dǎo)向原則強(qiáng)化資金績(jī)效管理，注重資金使用效益，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過(guò)程的績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銜接資金管理流程，確保資金管理有章可循、規(guī)范有序。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政專項(xiàng)銜接資金由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。2.其他資金包括社會(huì)捐贈(zèng)、幫扶單位支持等其他渠道籌集的用于銜接資金管理相關(guān)項(xiàng)目的資金。（二）資金籌集管理1.公司/組織應(yīng)積極與財(cái)政部門、相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)足額籌集財(cái)政專項(xiàng)銜接資金。2.對(duì)于其他資金的籌集，應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度，規(guī)范資金籌集程序，確保資金來(lái)源合法合規(guī)。3.籌集的銜接資金應(yīng)及時(shí)足額入賬，進(jìn)行專賬核算，確保資金安全。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，確定資金分配的總體原則和方向。2.參考因素包括防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)量、脫貧地區(qū)發(fā)展需求、項(xiàng)目實(shí)施條件、績(jī)效目標(biāo)等。（二）分配方式1.因素法分配綜合考慮相關(guān)因素，按照一定權(quán)重計(jì)算分配資金。例如，根據(jù)脫貧人口數(shù)量、貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，確定各地區(qū)或項(xiàng)目的資金分配額度。2.項(xiàng)目法分配對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)項(xiàng)目可行性、預(yù)期效益等情況，直接分配資金到具體項(xiàng)目。（三）分配程序1.公司/組織相關(guān)部門根據(jù)資金分配依據(jù)和方式，提出資金分配初步方案。2.組織內(nèi)部審核，對(duì)初步方案進(jìn)行論證和審核，確保方案科學(xué)合理、公平公正。3.將審核通過(guò)的分配方案報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。4.按照審批后的方案下達(dá)資金分配通知，明確資金分配對(duì)象、金額、用途等。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善脫貧地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。3.公共服務(wù)提升加強(qiáng)脫貧地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。4.防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展針對(duì)性幫扶，包括產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、生活救助等，防止返貧致貧。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目申報(bào)符合條件的單位或個(gè)人按照要求申報(bào)銜接資金項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目審核公司/組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目可行性、合規(guī)性、績(jī)效目標(biāo)等。必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位按照審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度等要求進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。公司/組織相關(guān)部門組織驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可撥付項(xiàng)目尾款。（三）資金支付1.嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，辦理銜接資金支付手續(xù)。2.資金支付應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，確保資金支付安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。3.對(duì)于實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定支付資金。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確各部門在銜接資金管理中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、分配、使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)銜接資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.建立銜接資金管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金收支情況，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.按照信息公開(kāi)要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)銜接資金管理和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在資金分配時(shí)，應(yīng)明確資金使用績(jī)效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，具有可衡量、可實(shí)現(xiàn)、可考核等特點(diǎn)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)銜接資金使用績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2.定期收集績(jī)效運(yùn)行信息，分析績(jī)效目標(biāo)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.組織開(kāi)展銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目和地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)績(jī)效差且整改不力的項(xiàng)目和地區(qū)，減少或暫停資金安排。2.針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善銜接資金管理制度和項(xiàng)目管理辦法，提高資金使用效益。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在銜接資金管理和使用過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任界定。2.明確各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的責(zé)任，包括項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金支付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。（二）追究措施1.對(duì)于違反本制度規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、追回資金、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分、法