PAGE服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范本公司/組織的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法服務(wù)水平，保障執(zhí)法工作合法、公正、高效開(kāi)展，維護(hù)公司/組織的正常秩序和相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門(mén)、崗位及人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則執(zhí)法行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織的相關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)法活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.服務(wù)導(dǎo)向原則以服務(wù)為宗旨，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法過(guò)程中注重維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提供必要的指導(dǎo)和幫助，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的良性互動(dòng)。3.公正公平原則執(zhí)法過(guò)程應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，不偏不倚地對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正，不受任何不當(dāng)因素干擾。4.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，方便當(dāng)事人辦事，及時(shí)有效地解決問(wèn)題。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)或崗位，如[具體執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)1]、[具體執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)2]等，并對(duì)其執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)界定。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的執(zhí)法工作，依法對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、查處違法行為等。制定執(zhí)法工作計(jì)劃和方案，確保執(zhí)法工作有序開(kāi)展。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。負(fù)責(zé)與其他部門(mén)或外部機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等工作，確保執(zhí)法行為規(guī)范、準(zhǔn)確。向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，提供必要的法律指導(dǎo)和解釋。及時(shí)反饋執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，提出改進(jìn)建議。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.線索來(lái)源執(zhí)法人員通過(guò)日常巡查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑獲取執(zhí)法線索。2.立案條件對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為或涉嫌違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。立案標(biāo)準(zhǔn)包括：有明確的違法主體；有初步的違法事實(shí)；屬于本部門(mén)執(zhí)法權(quán)限范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等。3.立案審批填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)說(shuō)明案件來(lái)源、違法事實(shí)、立案依據(jù)等情況，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否立案的決定。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查措施執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)制作筆錄、收集相關(guān)證據(jù)材料，并確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.證據(jù)要求證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管證據(jù)，不得偽造、篡改或銷(xiāo)毀證據(jù)。3.回避制度執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系或者其他可能影響公正執(zhí)法的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避，執(zhí)法人員的回避由部門(mén)負(fù)責(zé)人決定；部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避由公司/組織負(fù)責(zé)人決定。（三）告知與聽(tīng)證1.告知程序在作出行政處罰等決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。2.聽(tīng)證程序當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書(shū)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。公司/組織應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人。（四）決定與執(zhí)行1.處罰決定部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人陳述申辯及聽(tīng)證情況，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利和期限。2.處罰種類(lèi)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法確定處罰種類(lèi)，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等。3.執(zhí)行方式當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)于罰款等處罰，當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法部門(mén)可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門(mén)自查執(zhí)法部門(mén)定期對(duì)本部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行自查，檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、證據(jù)收集是否充分、處罰決定是否合法適當(dāng)?shù)?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.上級(jí)監(jiān)督檢查上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。3.法制審核設(shè)立法制審核崗位或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。法制審核人員應(yīng)對(duì)執(zhí)法決定的合法性、合理性進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出執(zhí)法決定。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督公布執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系方式和投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.配合行政復(fù)議與行政訴訟積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，按照要求提供相關(guān)材料，接受行政復(fù)議和行政訴訟的審查。對(duì)于行政復(fù)議決定和法院判決，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)執(zhí)法工作。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容建立執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行全面考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法程序規(guī)范程度、執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度等。2.考核方式考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常考核通過(guò)檢查執(zhí)法案卷、工作記錄、群眾反饋等方式進(jìn)行；年度考核在日常考核的基礎(chǔ)上，綜合考慮全年執(zhí)法工作情況進(jìn)行評(píng)定。3.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，保持著裝整潔、儀表端莊。不得混穿制服，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿等。（二）語(yǔ)言規(guī)范執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確的語(yǔ)言，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語(yǔ)言對(duì)待當(dāng)事人。在與當(dāng)事人溝通交流時(shí)，要耐心傾聽(tīng)，認(rèn)真解答當(dāng)事人的疑問(wèn)。（三）舉止規(guī)范執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止得體，不得在執(zhí)法過(guò)程中吸煙、吃東西、嬉笑打鬧等。在實(shí)施檢查、調(diào)查等執(zhí)法行為時(shí)，要依法有序進(jìn)行，不得強(qiáng)行進(jìn)入當(dāng)事人場(chǎng)所，不得妨礙當(dāng)事人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）廉潔自律執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)等利益誘惑，不得利用職務(wù)之便謀取私利。嚴(yán)禁在執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。六、執(zhí)法保障與培訓(xùn)（一）執(zhí)法保障1.人員保障確保執(zhí)法部門(mén)配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的執(zhí)法人員，滿足執(zhí)法工作需要。根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際情況，合理安排執(zhí)法人員崗位，明確工作職責(zé)。2.裝備保障為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車(chē)輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)儀器等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保執(zhí)法裝備性能良好，正常使用。3.經(jīng)費(fèi)保障保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入公司/組織預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購(gòu)置、案件查處、法制審核等方面。（二）培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。2.培訓(xùn)方式采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、案例分析、模擬演練等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)工作。定期邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，組織執(zhí)法人員參加上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。3.教育考核建立執(zhí)法人員