PAGE造價咨詢行業(yè)規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強造價咨詢行業(yè)管理，規(guī)范造價咨詢機構及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高造價咨詢服務質量，維護建筑市場秩序，保障工程建設各方的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于在中華人民共和國境內從事工程造價咨詢活動的各類造價咨詢機構及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則造價咨詢活動必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，確保咨詢成果的合法性和有效性。2.獨立公正原則造價咨詢機構和從業(yè)人員應保持獨立、客觀、公正的立場，不受任何單位和個人的干預，如實提供造價咨詢服務，維護各方合法權益。3.誠實守信原則秉持誠實守信的職業(yè)道德，保守委托人的商業(yè)秘密和技術秘密，保證咨詢成果的真實性和可靠性。4.優(yōu)質高效原則不斷提高造價咨詢服務水平，優(yōu)化服務流程，確保在規(guī)定時間內提供高質量的咨詢成果，滿足委托人的需求。二、機構管理（一）設立與資質1.設立條件申請設立造價咨詢機構，應具備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，包括注冊造價工程師、造價員等，并符合相應的資質等級要求。同時，要有固定的辦公場所、健全的組織機構和完善的質量控制制度。2.資質等級造價咨詢機構資質分為甲級、乙級和暫定級。不同資質等級的機構承擔不同規(guī)模和復雜程度的造價咨詢業(yè)務。甲級資質可承擔各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；乙級資質可承擔工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；暫定級資質可承擔工程造價3000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。3.資質申請與審批申請造價咨詢機構資質，應向當?shù)亟ㄔO行政主管部門提交相關申請材料，包括申請書、人員資質證明、業(yè)績證明等。建設行政主管部門按照規(guī)定的程序進行審核，符合條件的予以批準，并頒發(fā)相應的資質證書。（二）機構變更與注銷1.變更造價咨詢機構發(fā)生名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項變更時，應在變更事項發(fā)生之日起30日內，向原資質審批部門辦理變更手續(xù)。2.注銷造價咨詢機構有下列情形之一的，應當自情形發(fā)生之日起30日內辦理注銷手續(xù)：（1）資質證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；（2）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；（3）資質被撤銷、撤回或吊銷的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。（三）內部管理1.組織架構造價咨詢機構應建立健全合理的組織架構，明確各部門和人員的職責分工，確保各項工作有序開展。2.質量控制體系建立完善的質量控制體系，對造價咨詢業(yè)務的承接、實施、審核、交付等環(huán)節(jié)進行全過程質量控制。制定質量控制標準和流程，定期對咨詢成果進行質量檢查和評估，確保咨詢成果符合質量要求。3.人力資源管理加強人力資源管理，合理配備專業(yè)技術人員，制定員工培訓計劃，提高員工的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。建立員工績效考核制度，激勵員工積極工作，提高工作效率和服務質量。4.財務管理建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，確保財務信息真實、準確、完整。合理收取咨詢費用，依法納稅，保障機構的正常運營和發(fā)展。三、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.注冊造價工程師從事工程造價咨詢活動的專業(yè)技術人員，應取得注冊造價工程師資格證書，并在注冊有效期內。注冊造價工程師應具備扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，能夠獨立承擔工程造價咨詢業(yè)務。2.造價員造價員應取得相應的資格證書，并在規(guī)定的范圍內從事工程造價業(yè)務。造價員應熟悉工程造價基礎知識，掌握工程造價計算方法和軟件應用，協(xié)助注冊造價工程師完成相關工作。（二）職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)熱愛本職工作，勤奮努力，盡職盡責，為委托人提供優(yōu)質的造價咨詢服務。2.誠實守信誠實守信，言行一致，保守秘密，不泄露委托人的商業(yè)秘密和技術秘密。3.廉潔自律廉潔奉公，不接受委托人的賄賂和不正當利益，自覺抵制各種腐敗行為。4.客觀公正客觀公正地對待每一項造價咨詢業(yè)務，不受任何外界因素的干擾，如實反映工程造價情況。（三）繼續(xù)教育1.注冊造價工程師注冊造價工程師應按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，更新知識，提高業(yè)務水平。繼續(xù)教育的內容包括法律法規(guī)、專業(yè)技術、職業(yè)道德等方面。2.造價員造價員也應定期參加繼續(xù)教育，不斷提升自身的業(yè)務能力。繼續(xù)教育可通過參加培訓、學習專業(yè)書籍、參加學術交流等方式進行。（四）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.業(yè)務承接造價咨詢機構應按照資質等級和業(yè)務范圍承接造價咨詢業(yè)務，不得超越資質等級和業(yè)務范圍承接業(yè)務。在承接業(yè)務時，應與委托人簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。2.業(yè)務實施（1）組建項目組根據(jù)項目的規(guī)模和復雜程度，組建專業(yè)齊全、人員合理的項目組，并明確項目負責人。項目負責人應具備豐富的項目經驗和較強的組織協(xié)調能力，負責項目的整體實施和質量控制。（2）收集資料項目組應全面、準確地收集與工程造價咨詢業(yè)務相關的資料，包括工程圖紙、技術規(guī)范、合同文件、市場價格信息等。對資料的真實性、完整性和有效性進行審核，確保資料能夠滿足咨詢工作的需要。（3）現(xiàn)場勘查對于需要現(xiàn)場勘查的項目，項目組應按照規(guī)定進行現(xiàn)場勘查，并做好勘查記錄。現(xiàn)場勘查應了解工程實際情況，核實工程量，為準確計算工程造價提供依據(jù)。（4）編制咨詢成果文件根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況，按照相關規(guī)定和標準編制工程造價咨詢成果文件，包括工程造價咨詢報告、工程量清單、招標控制價等。咨詢成果文件應內容完整、數(shù)據(jù)準確、邏輯清晰，符合質量要求。（5）審核與復核咨詢成果文件編制完成后，應進行內部審核和復核。審核人員應具備相應的專業(yè)知識和經驗，對咨詢成果文件的準確性、完整性、合規(guī)性進行全面審核。復核人員應對審核意見進行再次審核，確保咨詢成果文件質量。3.業(yè)務報告（1）報告內容工程造價咨詢報告應包括項目概況、咨詢依據(jù)、咨詢范圍、咨詢方法、咨詢結果、主要技術經濟指標分析、存在的問題及建議等內容。報告應語言規(guī)范、表述清晰、結論明確。（2）報告簽章與存檔工程造價咨詢報告應由注冊造價工程師簽字并加蓋造價咨詢機構公章。報告完成后，應按照規(guī)定進行存檔，保存期限不少于規(guī)定年限。四、業(yè)務規(guī)范（一）建設項目投資估算1.編制依據(jù)編制建設項目投資估算應依據(jù)項目可行性研究報告、設計文件、市場價格信息、相關定額和指標等資料。2.編制方法根據(jù)項目的特點和要求，選擇合適的編制方法進行投資估算，如單位生產能力估算法、生產能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標估算法等。3.審核要點審核投資估算時，應重點審核編制依據(jù)是否充分、合理，編制方法是否正確，各項費用的計算是否準確，是否考慮了項目的風險因素等。（二）設計概算1.編制依據(jù)設計概算應依據(jù)初步設計文件、概算定額、費用標準、市場價格信息等資料編制。2.編制內容設計概算應包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。單位工程概算包括建筑工程概算、設備及安裝工程概算；單項工程綜合概算包括各單位工程概算匯總而成；建設項目總概算包括單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期利息等。3.審核要點審核設計概算時，應審核編制依據(jù)是否符合規(guī)定，編制內容是否完整，各項費用的計算是否準確，概算文件的格式和簽章是否規(guī)范等。（三）施工圖預算1.編制依據(jù)施工圖預算應依據(jù)施工圖紙、施工組織設計、預算定額、費用標準、市場價格信息等資料編制。2.編制方法常用的編制方法有單價法和實物法。單價法是根據(jù)預算定額單價計算直接工程費，再按照規(guī)定的取費標準計算其他費用；實物法是以人工、材料、機械的消耗量乘以相應的市場價格，匯總得出直接工程費，再計算其他費用。3.審核要點審核施工圖預算時，應審核編制依據(jù)是否準確，工程量計算是否正確，定額套用是否合理，費用計取是否合規(guī)，價差調整是否符合規(guī)定等。（四）工程量清單編制1.編制依據(jù)工程量清單應依據(jù)招標文件、施工圖紙、工程量計算規(guī)范等資料編制。2.編制內容工程量清單應包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。分部分項工程量清單應按照規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制；措施項目清單應根據(jù)施工組織設計確定的措施項目進行編制；其他項目清單應包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等；規(guī)費項目清單和稅金項目清單應按照國家和地方的規(guī)定進行編制。3.審核要點審核工程量清單時，應審核編制依據(jù)是否充分，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則是否準確，清單內容是否完整，有無漏項和錯項等。（五）招標控制價編制1.編制依據(jù)招標控制價應依據(jù)工程量清單、預算定額、費用標準、市場價格信息、招標文件等資料編制。2.編制方法招標控制價的編制方法與施工圖預算基本相同，但應考慮市場價格波動因素，合理確定價格水平。3.審核要點審核招標控制價時，應審核編制依據(jù)是否合規(guī)，價格水平是否合理，各項費用的計算是否準確，是否符合招標文件的要求等。（六）投標報價編制1.編制依據(jù)投標報價應依據(jù)招標文件、施工圖紙、企業(yè)定額、市場價格信息、施工組織設計等資料編制。2.編制方法投標報價應根據(jù)企業(yè)的實際情況和市場競爭情況，采用合適的報價策略進行編制?？刹捎貌黄胶鈭髢r法、多方案報價法、突然降價法等。3.審核要點審核投標報價時，應審核編制依據(jù)是否充分，報價策略是否合理，各項費用的計算是否準確，是否符合招標文件的要求等。（七）工程結算審核1.審核依據(jù)工程結算審核應依據(jù)施工合同、工程竣工圖紙、設計變更通知、現(xiàn)場簽證、工程量清單、結算定額、費用標準等資料進行。2.審核內容（1）工程量審核審核工程量是否與竣工圖紙和現(xiàn)場實際情況相符，有無多計、少計或重復計算的情況。（2）定額套用審核審核定額套用是否正確，有無高套、錯套定額的情況。（3）費用計取審核審核費用計取是否符合規(guī)定，費率是否正確，有無多計或少計費用的情況。（4）價差調整審核審核價差調整是否符合合同約定和相關規(guī)定，調整依據(jù)是否充分。3.審核程序（1）收集資料審核人員應收集工程結算相關的資料，包括竣工圖紙、施工合同、設計變更通知、現(xiàn)場簽證等。（2）現(xiàn)場勘查對于需要現(xiàn)場勘查的項目，審核人員應進行現(xiàn)場勘查，核實工程實際情況。（3）計算工程量根據(jù)竣工圖紙和現(xiàn)場勘查情況，計算工程量。（4）套用定額與計取費用按照定額規(guī)定和費用標準，套用定額并計取費用。（5）價差調整根據(jù)合同約定和相關規(guī)定，進行價差調整。（6）審核報告編制審核完成后，編制工程結算審核報告，明確審核結果。五、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理1.建設行政主管部門監(jiān)督建設行政主管部門負責對造價咨詢行業(yè)進行監(jiān)督管理，定期對造價咨詢機構的資質、執(zhí)業(yè)行為、服務質量等進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。2.行業(yè)協(xié)會自律管理造價咨詢行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，組織開展業(yè)務培訓、學術交流等活動，維護行業(yè)秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。（二）法律責任1.造價咨詢機構法律責任造