PAGE水價制度設(shè)計規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范水價制度設(shè)計，確保水價合理制定與有效執(zhí)行，保障水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各類供水企業(yè)及相關(guān)管理部門在水價制度設(shè)計、調(diào)整及實施過程中的各項活動。（三）基本原則1.成本補償原則水價應(yīng)能夠合理補償供水企業(yè)的生產(chǎn)成本、費用及合理收益，確保企業(yè)的正常運營與發(fā)展。2.公平負擔(dān)原則根據(jù)用戶的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理確定水價結(jié)構(gòu)，使不同用戶群體公平負擔(dān)水費。3.激勵節(jié)約原則通過合理的水價機制，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。4.合理收益原則在保障供水企業(yè)合理收益的同時，兼顧社會承受能力，避免過高或過低的水價對經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利影響。5.依法依規(guī)原則水價制度設(shè)計必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，確保制度的合法性與規(guī)范性。二、水價構(gòu)成（一）供水成本1.水資源費按照國家規(guī)定標(biāo)準，繳納的水資源開發(fā)、利用、保護等費用。2.原水成本包括從水源地取水、輸送至水廠的各項費用，如取水工程建設(shè)與維護、原水輸送管道建設(shè)與運行等成本。3.制水成本涵蓋水廠生產(chǎn)過程中的原材料、能源消耗、設(shè)備折舊、人工費用等。4.輸配水成本涉及將處理后的水通過輸配水管網(wǎng)輸送至用戶的費用，如管網(wǎng)建設(shè)與維護、加壓設(shè)備運行等成本。（二）費用分攤1.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)供水企業(yè)固定資產(chǎn)的使用年限和折舊方法，合理分攤折舊費用。2.無形資產(chǎn)攤銷對于供水企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)，如特許經(jīng)營權(quán)等，按照規(guī)定進行攤銷并計入水價成本。3.財務(wù)費用包括企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的利息支出、手續(xù)費等財務(wù)費用。（三）稅金按照國家稅收法律法規(guī)，供水企業(yè)應(yīng)繳納的相關(guān)稅金，如增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等，應(yīng)計入水價成本。（四）合理收益根據(jù)供水企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營狀況、行業(yè)平均利潤率等因素，合理確定企業(yè)的合理收益水平，并計入水價。三）水價分類與定價方法（一）居民生活用水1.定價方法采用階梯式水價制度，根據(jù)居民月用水量分為若干階梯，不同階梯執(zhí)行不同的水價標(biāo)準。2.階梯設(shè)置一般分為三階梯，第一階梯為滿足居民基本生活用水需求的水量，執(zhí)行較低的水價；第二階梯水量適當(dāng)增加，水價逐步提高；第三階梯水量為較高用水量，執(zhí)行更高的水價。3.計量周期以月為計量周期，鼓勵居民節(jié)約用水，對用水量較少的居民給予一定的價格優(yōu)惠。（二）非居民生活用水1.定價方法根據(jù)不同行業(yè)的用水特點和用水需求，采用分類定價的方式。2.行業(yè)分類分為工業(yè)用水、商業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水等不同類別。3.定價標(biāo)準按照各類用水的成本差異、市場供求關(guān)系等因素，合理制定相應(yīng)的水價標(biāo)準。對于高耗水行業(yè)，可適當(dāng)提高水價，以促進節(jié)水。（三）特種用水1.定價方法針對洗車、洗浴、高爾夫球場等特種用水行業(yè)，實行較高的水價政策。2.定價標(biāo)準根據(jù)特種用水的水資源消耗和對水環(huán)境的影響程度，制定高于非居民生活用水的水價，以限制特種用水行業(yè)的不合理用水需求。四、水價調(diào)整機制（一）調(diào)整周期根據(jù)供水成本、物價指數(shù)、水資源狀況等因素，合理確定水價調(diào)整周期，一般為[X]年。（二）調(diào)整條件1.成本變動當(dāng)供水成本發(fā)生較大變化，如原材料價格大幅上漲、能源價格調(diào)整、固定資產(chǎn)折舊增加等，導(dǎo)致供水企業(yè)經(jīng)營成本明顯上升時，可啟動水價調(diào)整程序。2.社會承受能力綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入增長情況、物價指數(shù)等因素，評估水價調(diào)整對社會承受能力的影響。若社會承受能力允許，且調(diào)整水價有利于水資源合理利用和供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可進行水價調(diào)整。3.水資源狀況根據(jù)水資源的稀缺程度、供需平衡狀況等，適時調(diào)整水價，以促進水資源節(jié)約保護。如水資源短缺地區(qū)，可適當(dāng)提高水價，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水。（三）調(diào)整程序1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送成本資料，價格主管部門對供水成本進行監(jiān)審，核實成本變動情況。2.價格聽證在水價調(diào)整前，價格主管部門應(yīng)組織召開價格聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，包括消費者、經(jīng)營者、專家學(xué)者、相關(guān)部門等代表的意見。3.方案制定與審批價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會意見等，制定水價調(diào)整方案，并報同級人民政府審批。4.信息公開水價調(diào)整方案經(jīng)批準后，價格主管部門應(yīng)及時向社會公開調(diào)整原因、調(diào)整幅度、執(zhí)行時間等信息，確保公眾知情權(quán)。五、水價監(jiān)管（一）監(jiān)管主體價格主管部門負責(zé)對水價制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好水價監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.價格執(zhí)行情況檢查供水企業(yè)是否嚴格按照規(guī)定的水價標(biāo)準收取水費，有無擅自提高或降低水價、變相漲價等違規(guī)行為。2.成本核算情況監(jiān)督供水企業(yè)成本核算的真實性、準確性和合理性，防止企業(yè)通過不合理的成本核算虛增或虛減成本，影響水價合理性。3.價格公示情況檢查供水企業(yè)是否按照規(guī)定在營業(yè)場所顯著位置公示水價標(biāo)準、收費依據(jù)、收費項目等信息，確保用戶明明白白消費。（三）監(jiān)管措施1.定期檢查價格主管部門定期對供水企業(yè)進行水價執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.舉報投訴處理建立健全水價舉報投訴機制，及時受理用戶對水價問題的舉報投訴，對查實的違規(guī)行為依法依規(guī)進行嚴肅處理。3.信用監(jiān)管將供水企業(yè)的水價執(zhí)行