PAGE水利局扶貧規(guī)范制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于扶貧工作的決策部署，充分發(fā)揮水利局職能作用，規(guī)范扶貧工作流程，提高扶貧工作成效，確保貧困地區(qū)水利設(shè)施得到改善，水資源利用效率提升，貧困人口生活用水條件得到保障，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于水利局參與扶貧工作的所有部門、工作人員以及涉及扶貧水利項(xiàng)目的實(shí)施、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則深入了解貧困地區(qū)水利需求和貧困人口用水狀況，精準(zhǔn)識別扶貧對象，針對性地制定幫扶措施，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.因地制宜原則根據(jù)不同貧困地區(qū)的地理、氣候、水資源條件等實(shí)際情況，合理規(guī)劃水利扶貧項(xiàng)目，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾承受能力。3.可持續(xù)發(fā)展原則注重水利設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，提高水資源可持續(xù)利用能力，保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。4.公開透明原則扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程和資金使用情況要公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、扶貧工作組織與職責(zé)（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立水利局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局扶貧工作，研究制定扶貧工作政策、規(guī)劃和重大決策，解決扶貧工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體科室名稱]，負(fù)責(zé)扶貧工作的日常組織協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、項(xiàng)目跟蹤與推進(jìn)等工作。辦公室主任由[具體人員姓名]擔(dān)任。（三）各科室職責(zé)1.規(guī)劃計(jì)劃科負(fù)責(zé)編制水利扶貧中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類水利扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃布局，確保與國家和地方扶貧政策及水利發(fā)展規(guī)劃相銜接。2.工程建設(shè)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，做好項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、施工管理、竣工驗(yàn)收等工作。3.水資源管理科加強(qiáng)貧困地區(qū)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，保障貧困人口生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。開展水資源節(jié)約保護(hù)宣傳教育，提高貧困地區(qū)群眾節(jié)水意識。4.農(nóng)村水利科負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用水條件。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，建立健全長效運(yùn)行機(jī)制。5.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)水利扶貧資金的籌集、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。做好扶貧資金預(yù)算編制、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，定期公開資金使用情況。6.監(jiān)察室對水利扶貧工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保扶貧政策落實(shí)到位，資金安全使用。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。三、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.貧困地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厮枨蠛兔撠毠?jiān)實(shí)際，向水利局提出水利扶貧項(xiàng)目申報(bào)申請。申請應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.水利局相關(guān)科室對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。審核通過后，提交扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。（二）項(xiàng)目審批1.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批，審批結(jié)果及時(shí)反饋給申報(bào)地區(qū)。對符合要求的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金安排等事項(xiàng)。2.對于重大水利扶貧項(xiàng)目，需按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容。實(shí)施方案報(bào)水利局備案后組織實(shí)施。2.嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，通過公開招投標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。簽訂項(xiàng)目合同，明確各方責(zé)任和義務(wù)。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期開展質(zhì)量安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的相關(guān)材料，確保檔案資料真實(shí)、完整、規(guī)范。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自查自驗(yàn)，自查自驗(yàn)合格后向水利局提交驗(yàn)收申請。2.水利局組織相關(guān)科室和專業(yè)技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管理等方面。3.驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、扶貧資金管理（一）資金來源水利扶貧資金主要來源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、水利發(fā)展資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用范圍1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、改造與維護(hù)，包括水源工程、輸水管道、凈化消毒設(shè)備等建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用。2.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，如灌溉渠道、泵站、機(jī)耕道等建設(shè)及配套設(shè)備購置。3.貧困地區(qū)水資源開發(fā)利用與保護(hù)項(xiàng)目，包括小型水庫、塘壩、水窖等蓄水工程建設(shè)，水資源監(jiān)測與保護(hù)設(shè)施建設(shè)。4.水利扶貧項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，如項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、招投標(biāo)代理等費(fèi)用。5.與水利扶貧相關(guān)的培訓(xùn)、技術(shù)推廣、宣傳等費(fèi)用。（三）資金撥付1.水利局根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政資金管理規(guī)定，及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付資金。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和資金使用計(jì)劃使用資金，不得擅自改變資金用途。資金撥付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，確保資金安全。（四）資金監(jiān)督1.建立健全水利扶貧資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資金籌集、分配、使用、管理全過程的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)科定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題。3.主動接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期公開資金使用情況，并設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。對群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。五、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)察室定期對水利扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查扶貧政策落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量、資金使用管理等方面。2.建立扶貧工作定期匯報(bào)制度，各科室定期向扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)扶貧工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中存在的問題。3.加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目施工現(xiàn)場的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的違規(guī)行為，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）考核評價(jià)1.制定水利扶貧工作考核評價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容包括扶貧項(xiàng)目完成情況、扶貧資金使用效益、貧困人口受益情況、群眾滿意度等方面。2.每年對各科室扶貧工作進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。3.對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的科室和個人，給予表彰獎勵；對工作不力、未完成任務(wù)的科室和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。六、扶貧工作信息管理（一）信息收集1.建立水利扶貧信息收集機(jī)制，各科室負(fù)責(zé)收集與本科室業(yè)務(wù)相關(guān)的扶貧工作信息，包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金使用等方面的信息。2.貧困地區(qū)應(yīng)及時(shí)向水利局報(bào)送當(dāng)?shù)厮鲐毠ぷ鬟M(jìn)展情況、存在問題及建議等信息。（二）信息整理與分析1.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行整理、分類和匯總，建立水利扶貧信息數(shù)據(jù)庫。2.定期對扶貧工作信息進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為扶貧工作決策提供依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出針對性的改進(jìn)措施。（三）信息公開1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開水利扶貧工作信息，包括扶貧政策、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等。通過水利局官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會公開，確保信息公開透明。2.對涉及貧困人口切身利益的扶貧信息，要及時(shí)告知貧困群眾，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、扶貧工作培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定水利扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和扶貧工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括扶貧政策法規(guī)、水利專業(yè)知識、項(xiàng)目管理、資金使用等方面。邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，同時(shí)組織實(shí)地考察學(xué)習(xí)，拓寬工作人員視野。3.鼓勵工作人員參加各類扶貧培訓(xùn)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。（二）宣傳1.加強(qiáng)水利扶貧宣傳工作，通過多種渠道廣泛宣傳水利扶貧政策、成效和典型經(jīng)驗(yàn)。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的輿論