PAGE鄉(xiāng)村振興規(guī)范制度一、總則（一）制定目的為深入貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)范鄉(xiāng)村振興工作流程，提高工作效率，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)順利推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體目標(biāo)，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于參與鄉(xiāng)村振興工作的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感。2.產(chǎn)業(yè)興旺原則立足鄉(xiāng)村特色資源，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.生態(tài)宜居原則牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。4.鄉(xiāng)風(fēng)文明原則加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。5.治理有效原則健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。6.生活富裕原則拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)分工組長職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，研究解決重大問題。副組長職責(zé)：協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)組織實施鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，督促檢查工作落實情況。成員職責(zé)：按照各自職能分工，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)和落實，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作。（二）明確各部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改革等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，爭取上級資金支持，指導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目謀劃。3.財政部門負(fù)責(zé)落實鄉(xiāng)村振興財政投入政策，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。4.自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制，保障鄉(xiāng)村振興項目用地需求，加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，推動綠色發(fā)展。6.文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和旅游發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。7.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。8.其他部門按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，形成工作合力。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.立足資源優(yōu)勢深入調(diào)研鄉(xiāng)村特色資源，包括農(nóng)業(yè)資源、自然資源、文化資源等，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.推動產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.財政扶持設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目給予財政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。2.稅收優(yōu)惠落實國家稅收優(yōu)惠政策，對從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人給予減免稅等優(yōu)惠。3.金融支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。（三）產(chǎn)業(yè)項目管理1.項目申報項目實施單位按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策要求，編制項目申報書，向相關(guān)部門申報項目。2.項目審批相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核評估，符合條件的予以批準(zhǔn)立項。3.項目實施項目實施單位按照項目實施方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項目驗收項目完成后，由相關(guān)部門組織驗收，驗收合格的給予資金撥付和獎勵。四、生態(tài)宜居（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治1.農(nóng)村廁所革命制定農(nóng)村廁所改造計劃，推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高廁所普及率和無害化處理率。2.生活污水治理因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放管控，提高污水治理水平。3.生活垃圾治理建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高垃圾無害化處理率。4.村容村貌提升加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，整治村莊公共空間，拆除亂搭亂建，綠化美化村莊環(huán)境。（二）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.森林資源保護(hù)加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，打擊亂砍濫伐等違法行為，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。2.水資源保護(hù)加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)水污染防治，保障農(nóng)村飲用水安全。3.土壤污染防治加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測和治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。五、鄉(xiāng)風(fēng)文明（一）思想道德建設(shè)1.開展主題教育活動深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。2.培育和踐行社會主義核心價值觀通過多種形式宣傳社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的價值觀念和道德規(guī)范。3.加強(qiáng)道德模范選樹宣傳選樹一批道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)正能量。（二）文化建設(shè)1.保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強(qiáng)對鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民俗文化等的保護(hù)和傳承，挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。2.開展文化活動豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，舉辦各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書活動等。3.加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)建設(shè)農(nóng)村文化活動室、圖書館、體育健身設(shè)施等文化設(shè)施，為農(nóng)民群眾提供文化活動場所。（三）文明風(fēng)尚培育1.推進(jìn)移風(fēng)易俗整治農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。2.加強(qiáng)家庭教育開展家庭教育知識普及活動，提高家長教育水平，培養(yǎng)良好家風(fēng)。3.加強(qiáng)志愿服務(wù)建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神。六、治理有效（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)1.加強(qiáng)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨組織帶頭人素質(zhì)和能力。2.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。3.加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村黨組織活動場所，為黨組織開展活動提供保障。（二）村民自治1.完善村民自治制度修訂完善村規(guī)民約，健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會等制度，保障村民民主權(quán)利。2.加強(qiáng)民主協(xié)商建立健全民主協(xié)商機(jī)制，就涉及村民切身利益的重大事項進(jìn)行民主協(xié)商，達(dá)成共識。3.推進(jìn)村務(wù)公開及時公開村務(wù)、財務(wù)等信息，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）法治建設(shè)1.加強(qiáng)法治宣傳教育開展法治宣傳教育活動，提高農(nóng)民群眾法治意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法辦事。2.加強(qiáng)農(nóng)村法治服務(wù)建立農(nóng)村法律顧問制度，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。3.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，完善治安防控體系，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。七、生活富裕（一）農(nóng)民增收1.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。2.促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高農(nóng)民工資性收入。3.鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺扶持政策，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。（二）社會保障1.完善農(nóng)村社會保障體系擴(kuò)大農(nóng)村社會保險覆蓋面，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險保障水平。2.加強(qiáng)農(nóng)村社會救助加大對農(nóng)村低保、特困人員、殘疾人等困難群體的救助力度，保障困難群眾基本生活。3.發(fā)展農(nóng)村福利事業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、福利院等福利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村福利服務(wù)水平。（三）鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估1.建立監(jiān)測評估指標(biāo)體系制定鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估指標(biāo)體系，對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期監(jiān)測評估。2.開展監(jiān)測評估工作委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測評估工作，及時掌握鄉(xiāng)村振興工作成效和存在問題。3.結(jié)果運(yùn)用根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整工作策略和措施，推動鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)深入開展。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制成立監(jiān)督檢查小組，定期對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容重點監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面工作進(jìn)展情況、政策落實情況、資金使用情況等。3.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.制定考核評價辦法制定鄉(xiāng)村振興考核評價