PAGE鄲城縣人大制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄲城縣人大工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高人大工作的質(zhì)量和效率，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，依據(jù)憲法、法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于鄲城縣人大及其常委會(huì)、各工作委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以及人大代表的各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。人大工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，確保人大工作正確的政治方向。2.人民當(dāng)家作主原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民群眾依法參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理，維護(hù)人民的根本利益。3.依法辦事原則。嚴(yán)格依照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，保證人大工作在法治軌道上運(yùn)行。4.民主集中制原則。在人大工作中，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，嚴(yán)格依法按程序辦事。二、組織制度（一）鄲城縣人民代表大會(huì)1.代表選舉代表選舉嚴(yán)格按照選舉法規(guī)定的程序進(jìn)行，堅(jiān)持普遍、平等、直接、差額選舉原則。選區(qū)劃分要充分考慮人口分布、地域特點(diǎn)等因素，確保各選區(qū)選民人數(shù)大體相等。選民登記要做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登，保障選民的選舉權(quán)。2.會(huì)議制度鄲城縣人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，遇有特殊情況，可以臨時(shí)召集。會(huì)議的籌備工作由大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)，包括確定會(huì)議議程、日程，起草工作報(bào)告等。會(huì)議期間，代表要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使審議權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)等各項(xiàng)職權(quán)。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，代表可以自由發(fā)言，對(duì)各項(xiàng)議題進(jìn)行深入討論。（二）鄲城縣人大常委會(huì)1.組成人員鄲城縣人大常委會(huì)由主任、副主任和委員組成。常委會(huì)組成人員要具備較高的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和工作能力。常委會(huì)組成人員的選舉和任免嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保組成人員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。2.會(huì)議制度常委會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次，如有需要可以臨時(shí)召開。會(huì)議議題由主任會(huì)議研究確定，會(huì)議材料要提前送達(dá)常委會(huì)組成人員。常委會(huì)組成人員要按時(shí)出席會(huì)議，認(rèn)真審議議題，積極發(fā)表意見，依法行使表決權(quán)。會(huì)議要做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)要及時(shí)督促落實(shí)。（三）工作委員會(huì)1.設(shè)立與職責(zé)根據(jù)工作需要，設(shè)立若干工作委員會(huì)，如法制工作委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)等。各工作委員會(huì)在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督等。2.工作制度工作委員會(huì)要制定年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。定期召開工作會(huì)議，研究分析工作中的問題，提出改進(jìn)措施和建議。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)1.組織設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大主席團(tuán)，由主席、副主席和若干成員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。2.工作制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要定期召開會(huì)議，研究部署工作。組織代表開展視察、調(diào)研等活動(dòng)，聽取和反映選民的意見和建議。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議的籌備和組織工作。三、議事制度（一）會(huì)議議題確定1.常委會(huì)會(huì)議議題由主任會(huì)議根據(jù)工作需要和代表、群眾的意見建議研究提出，也可以由常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出。2.人民代表大會(huì)會(huì)議議題由大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)黨的中心工作、人大工作重點(diǎn)和代表的議案、建議等研究確定。（二）會(huì)議籌備1.會(huì)議籌備工作由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，包括起草會(huì)議文件、安排會(huì)議日程、通知參會(huì)人員等。2.會(huì)議文件要提前印發(fā)參會(huì)人員，以便參會(huì)人員做好準(zhǔn)備，充分發(fā)表意見。（三）會(huì)議審議1.參會(huì)人員要認(rèn)真審議會(huì)議議題，充分發(fā)表意見，提出建設(shè)性的建議和意見。2.審議過程中要注重調(diào)查研究，深入了解實(shí)際情況，確保審議意見具有針對(duì)性和可操作性。（四）會(huì)議表決1.會(huì)議表決要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障參會(huì)人員充分行使表決權(quán)。2.表決結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)宣布，對(duì)通過的決議、決定要及時(shí)公布。（五）會(huì)議記錄與紀(jì)要1.會(huì)議要安排專人做好記錄，記錄內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整。2.會(huì)議結(jié)束后，要及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議決定的事項(xiàng)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。四、代表工作制度（一）代表選舉與資格審查1.嚴(yán)格按照選舉法規(guī)定的程序選舉代表，確保代表具有廣泛的代表性。2.代表資格審查委員會(huì)要對(duì)當(dāng)選代表的資格進(jìn)行審查，確認(rèn)代表資格是否有效。（二）代表培訓(xùn)1.定期組織代表培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括憲法、法律、人大業(yè)務(wù)知識(shí)等。2.通過培訓(xùn)，提高代表的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和履職能力。（三）代表活動(dòng)1.組織代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，讓代表深入了解實(shí)際情況，為提出高質(zhì)量的議案、建議奠定基礎(chǔ)。2.建立代表小組，定期開展小組活動(dòng)，加強(qiáng)代表之間的交流與合作。（四）代表議案與建議辦理1.代表提出的議案和建議要及時(shí)交辦，承辦單位要認(rèn)真研究辦理，按時(shí)答復(fù)代表。2.加強(qiáng)對(duì)議案和建議辦理工作的跟蹤檢查，確保辦理工作取得實(shí)效。（五）代表履職監(jiān)督1.建立代表履職檔案，記錄代表參加會(huì)議、活動(dòng)、提出議案建議等履職情況。2.對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)代表更好地履行職責(zé)。五、監(jiān)督制度（一）監(jiān)督原則1.依法監(jiān)督原則。嚴(yán)格依照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定開展監(jiān)督工作。2.突出重點(diǎn)原則。圍繞本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督。3.注重實(shí)效原則。通過監(jiān)督，推動(dòng)問題解決，促進(jìn)工作落實(shí)，取得實(shí)際效果。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督。對(duì)憲法、法律、法規(guī)在本縣的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工作監(jiān)督。對(duì)政府、法院和檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督，包括財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等方面。（三）監(jiān)督方式1.聽取和審議工作報(bào)告。定期聽取政府、法院和檢察院的工作報(bào)告，并進(jìn)行審議。2.執(zhí)法檢查。對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.視察與調(diào)研。組織代表對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行視察和調(diào)研，了解情況，提出建議。4.專題詢問。就某一專題向相關(guān)部門進(jìn)行詢問，要求部門負(fù)責(zé)人作出答復(fù)。5.滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)被監(jiān)督部門的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)工作改進(jìn)。（四）監(jiān)督程序1.制定監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.組織開展監(jiān)督活動(dòng)，收集相關(guān)資料，聽取各方意見。3.形成監(jiān)督報(bào)告，提出監(jiān)督意見和建議。4.督促被監(jiān)督部門落實(shí)監(jiān)督意見，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。六、人事任免制度（一）任免范圍1.鄲城縣人大常委會(huì)依法任免本縣國家機(jī)關(guān)工作人員，包括政府組成人員、法院和檢察院工作人員等。2.任免工作要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保任免人員符合條件和要求。（二）任免程序1.提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)要提前向人大常委會(huì)提交任免議案，并提供相關(guān)材料。2.人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)任免議案進(jìn)行初步審查，提出審查意見。3.常委會(huì)會(huì)議對(duì)任免議案進(jìn)行審議，必要時(shí)可以進(jìn)行詢問和答辯。4.會(huì)議進(jìn)行表決，通過的任免人員要及時(shí)公布。（三）任前考察與公示1.對(duì)擬任免人員進(jìn)行任前考察，了解其政治素質(zhì)、工作能力、廉潔自律等方面的情況。2.對(duì)擬任免人員進(jìn)行公示，廣泛征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。七、信訪工作制度（一）信訪受理范圍1.受理人民群眾對(duì)本縣國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉。2.對(duì)涉及人大工作的信訪事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真處理。（二）信訪辦理程序1.對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記，明確信訪人、信訪內(nèi)容、信訪時(shí)間等信息。2.根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，及時(shí)交辦相關(guān)部門辦理。3.承辦部門要認(rèn)真調(diào)查處理信訪事項(xiàng)，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。4.對(duì)信訪辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保信訪事項(xiàng)得到妥善解決。（三）信訪回復(fù)與反饋1.及時(shí)向信訪人回復(fù)信訪辦理情況，做到事事有回音。2.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)反饋處理進(jìn)展情況。八、檔案管理制度（一）檔案收集1.明確檔案收集范圍，包括人大工作中形成的文件、資料、會(huì)議記錄、代表議案建議等。2.各部門要及時(shí)將應(yīng)歸檔的材料移交檔案管理部門。（二）檔案整理與歸檔1.檔案管理部門要按照檔案管理的規(guī)范要求，對(duì)收集的檔案進(jìn)行整理、分類、編號(hào)。2.建