PAGE規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范本公司/組織行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，保障公司/組織各項(xiàng)工作合法、有序、高效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級(jí)行政部門及其工作人員在履行行政職責(zé)過程中涉及的權(quán)力運(yùn)行。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：行政權(quán)力的行使必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保權(quán)力運(yùn)行合法有效。2.公開透明原則：行政權(quán)力運(yùn)行過程應(yīng)公開透明，接受公司/組織內(nèi)部及外部監(jiān)督，保障相關(guān)方知情權(quán)。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格按照規(guī)定程序行使行政權(quán)力，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，確保程序公正。4.高效便民原則：優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，提高行政效率，方便公司/組織內(nèi)部及外部相關(guān)方辦事。5.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：明確行政權(quán)力行使的責(zé)任主體，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。二、行政權(quán)力事項(xiàng)梳理（一）行政許可1.事項(xiàng)范圍：明確本公司/組織涉及的各類行政許可事項(xiàng)，如[列舉具體行政許可事項(xiàng)名稱]。2.實(shí)施依據(jù)：詳細(xì)列出各項(xiàng)行政許可所依據(jù)的法律法規(guī)條款。3.實(shí)施主體：確定負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的具體部門及崗位。4.辦理流程：繪制行政許可辦理流程圖，明確受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)限。（二）行政處罰1.事項(xiàng)范圍：梳理本公司/組織有權(quán)實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)清單，如[列舉具體行政處罰事項(xiàng)名稱]。2.實(shí)施依據(jù)：注明各項(xiàng)行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)條款。3.實(shí)施主體：指定具體負(fù)責(zé)行政處罰的部門及人員。4.處罰程序：包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證（符合聽證條件的）、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定和流程。（三）行政強(qiáng)制1.事項(xiàng)范圍：界定本公司/組織涉及的行政強(qiáng)制事項(xiàng)，如[列舉具體行政強(qiáng)制事項(xiàng)名稱]。2.實(shí)施依據(jù)：明確行政強(qiáng)制所依據(jù)的法律法規(guī)依據(jù)。3.實(shí)施主體：確定實(shí)施行政強(qiáng)制的部門及人員。4.強(qiáng)制程序：規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制的具體步驟、條件、審批程序等，確保行政強(qiáng)制合法、合理。（四）行政征收1.事項(xiàng)范圍：若本公司/組織存在行政征收事項(xiàng)，詳細(xì)說明征收的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象等，如[列舉具體行政征收事項(xiàng)內(nèi)容]。2.實(shí)施依據(jù)：列出行政征收所依據(jù)的法律法規(guī)及政策文件。3.實(shí)施主體：明確負(fù)責(zé)行政征收的部門及崗位。4.征收程序：包括申報(bào)、審核、征收、票據(jù)管理等環(huán)節(jié)的具體操作流程。（五）行政給付1.事項(xiàng)范圍：梳理本公司/組織的行政給付事項(xiàng)，如[列舉具體行政給付事項(xiàng)名稱]。2.實(shí)施依據(jù)：注明行政給付所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)政策。3.實(shí)施主體：確定負(fù)責(zé)行政給付的部門及人員。4.給付程序：規(guī)定申請(qǐng)、受理、審核、公示（需要公示的）、發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作要求和流程。（六）行政檢查1.事項(xiàng)范圍：明確本公司/組織開展行政檢查的事項(xiàng)范圍，如[列舉具體行政檢查事項(xiàng)內(nèi)容]。2.實(shí)施依據(jù)：列出行政檢查所依據(jù)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。3.實(shí)施主體：指定具體實(shí)施行政檢查的部門及人員。4.檢查程序：包括檢查計(jì)劃制定、檢查通知下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查結(jié)果處理等環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定。（七）行政確認(rèn)1.事項(xiàng)范圍：列舉本公司/組織涉及的行政確認(rèn)事項(xiàng)，如[列舉具體行政確認(rèn)事項(xiàng)名稱]。2.實(shí)施依據(jù)：說明行政確認(rèn)所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.實(shí)施主體：確定負(fù)責(zé)行政確認(rèn)的部門及崗位。4.確認(rèn)程序：規(guī)定申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的工作流程和要求。（八）行政獎(jiǎng)勵(lì)1.事項(xiàng)范圍：明確本公司/組織設(shè)立的行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，如[列舉具體行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)名稱]。2.實(shí)施依據(jù)：注明行政獎(jiǎng)勵(lì)所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件及內(nèi)部規(guī)定。3.實(shí)施主體：確定負(fù)責(zé)行政獎(jiǎng)勵(lì)的部門及人員。4.獎(jiǎng)勵(lì)程序：包括申報(bào)、審核、公示（需要公示的）、審批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)的具體操作流程。三、行政權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范（一）權(quán)力啟動(dòng)1.申請(qǐng)受理：明確行政權(quán)力事項(xiàng)申請(qǐng)的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料要求、受理方式及受理期限等。2.啟動(dòng)審批：規(guī)定行政權(quán)力啟動(dòng)的內(nèi)部審批程序，明確審批環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、審批內(nèi)容及審批時(shí)限。（二）調(diào)查取證（適用于行政處罰、行政檢查等需要調(diào)查的權(quán)力事項(xiàng)）1.調(diào)查計(jì)劃制定：根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟及人員分工等。2.證據(jù)收集與固定：規(guī)范調(diào)查取證的方式、程序，確保收集的證據(jù)合法、真實(shí)、有效，并做好證據(jù)的固定和保全工作。3.調(diào)查結(jié)果報(bào)告：調(diào)查結(jié)束后，撰寫調(diào)查結(jié)果報(bào)告，詳細(xì)說明調(diào)查情況、證據(jù)分析及初步結(jié)論等。（三）審查決定1.合法性審查：對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、程序合法性等進(jìn)行全面審查。2.集體審議（必要時(shí)）：對(duì)于重大、復(fù)雜的行政權(quán)力事項(xiàng)，組織集體審議，充分聽取各方意見，確保決策科學(xué)、公正。3.決定作出：根據(jù)審查結(jié)果，按照規(guī)定程序作出行政決定，明確決定的內(nèi)容、送達(dá)方式及生效時(shí)間等。（四）送達(dá)執(zhí)行1.送達(dá)程序：規(guī)范行政決定的送達(dá)方式、送達(dá)期限及送達(dá)回執(zhí)等要求，確保行政相對(duì)人及時(shí)知曉行政決定內(nèi)容。2.執(zhí)行監(jiān)督：對(duì)行政決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保行政決定得到有效執(zhí)行。對(duì)于拒不執(zhí)行的，依法采取相應(yīng)措施。四、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與制約（一）內(nèi)部監(jiān)督1.層級(jí)監(jiān)督：上級(jí)行政部門對(duì)下級(jí)行政部門行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專門監(jiān)督：設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專門人員，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，如對(duì)重大行政決策、重要行政許可、大額資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。3.內(nèi)部審計(jì)：定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程中的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.社會(huì)監(jiān)督：通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等方式，接受社會(huì)公眾對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)處理舉報(bào)信息，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。2.輿論監(jiān)督：關(guān)注媒體及網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)本公司/組織行政權(quán)力運(yùn)行的報(bào)道和評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，改進(jìn)工作。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任界定：明確行政權(quán)力運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任，對(duì)于因故意或過失導(dǎo)致行政權(quán)力違法、違規(guī)運(yùn)行的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式：根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律追究等不同形式的責(zé)任追究。五、行政權(quán)力運(yùn)行信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、全程監(jiān)控、公開透明，提高行政效率和服務(wù)水平。（二）平臺(tái)功能1.權(quán)力事項(xiàng)管理：對(duì)各類行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，包括事項(xiàng)基本信息錄入、流程定制、辦理指南發(fā)布等。2.在線辦理：為行政相對(duì)人提供行政權(quán)力事項(xiàng)在線申請(qǐng)、受理、查詢、反饋等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事“一網(wǎng)通辦”。3.流程監(jiān)控：實(shí)時(shí)監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度、辦理狀態(tài)，對(duì)異常情況及時(shí)預(yù)警。4.數(shù)據(jù)分析：對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供數(shù)據(jù)支持。5.信息公開：按照規(guī)定及時(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。（三）安全保障1.網(wǎng)絡(luò)安全：采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，保障信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.數(shù)據(jù)安全：建立數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)機(jī)制，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。加強(qiáng)用戶權(quán)限管理，防止數(shù)據(jù)非法訪問和篡改。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)對(duì)象：涵蓋本公司/組織內(nèi)各級(jí)行政部門工作人員，特別是涉及行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政權(quán)力運(yùn)行制度、信息化平臺(tái)操作等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)時(shí)間安排：定期組織培訓(xùn)，新入職人員及時(shí)進(jìn)行入職培訓(xùn)，確保工作人員熟悉行政權(quán)力運(yùn)行制度和流程。（二）宣傳工作1.宣傳內(nèi)容：向公司/組織內(nèi)部及外部宣傳本公司/組織行政權(quán)力運(yùn)行制度的目的、意義、主要內(nèi)容及工作流程等，提高制度知曉度。2.宣傳渠