PAGE城市規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理，提升城市形象，保障城市的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本城市規(guī)范化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各個方面，包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市容市貌整治、公共秩序管理等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，確保各項管理工作有法可依、依法進(jìn)行。2.以人為本原則：充分考慮市民的需求和利益，注重人性化管理，營造舒適、宜居的城市環(huán)境。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高城市管理的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市管理，形成政府、社會、市民共同參與的良好局面。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、適度超前的原則，充分考慮城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、資源環(huán)境承載能力和歷史文化傳承。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃應(yīng)相互銜接，形成完整的規(guī)劃體系。（二）規(guī)劃審批1.城市規(guī)劃草案應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自實(shí)施。2.規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查規(guī)劃的合法性、合理性和可行性，確保規(guī)劃符合城市發(fā)展的總體目標(biāo)。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.對規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大調(diào)整事項，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批，并向社會公布。三、城市建設(shè)管理（一）建設(shè)項目審批1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審批制度，規(guī)范審批流程，提高審批效率。2.建設(shè)項目應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項目立項、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等。（二）工程質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對城市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行工程質(zhì)量首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。（三）施工安全管理1.強(qiáng)化城市建設(shè)工程施工安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。（四）文明施工管理1.建設(shè)工程施工應(yīng)遵守文明施工規(guī)定，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等，保持施工場地整潔有序。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)城市道路橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)路面病害、橋梁損壞等問題，確保道路橋梁安全暢通。2.建立道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)情況和維修歷史，為科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供依據(jù)。（二）排水設(shè)施管理1.定期對城市排水設(shè)施進(jìn)行檢查和清淤，確保排水管道暢通，防止城市內(nèi)澇。2.加強(qiáng)對排水泵站的運(yùn)行管理，保障排水設(shè)備正常運(yùn)行。（三）照明設(shè)施管理1.做好城市照明設(shè)施的日常維護(hù)和管理，及時修復(fù)損壞的路燈，確保城市照明正常。2.根據(jù)季節(jié)和實(shí)際需要合理調(diào)整路燈開關(guān)時間，節(jié)約能源。（四）公共交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對公交站臺、候車亭、電車軌道等公共交通設(shè)施的維護(hù)和管理，保持設(shè)施完好。2.合理規(guī)劃公交線路和站點(diǎn)布局，提高公共交通的服務(wù)水平。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定科學(xué)合理的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.加強(qiáng)對城市主次干道、背街小巷、公共場所等地的清掃保潔工作，做到定時清掃、全天保潔。（二）垃圾處理1.建立完善的垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理。2.根據(jù)垃圾的性質(zhì)和成分，合理設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾及時收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常使用。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行消毒殺菌，保持設(shè)施清潔衛(wèi)生。六、市容市貌管理（一）戶外廣告管理1.規(guī)范戶外廣告設(shè)置，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格等要求。2.加強(qiáng)對戶外廣告的審批管理，嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容和設(shè)置安全，禁止設(shè)置違法違規(guī)廣告。（二）招牌標(biāo)識管理1.統(tǒng)一規(guī)范招牌標(biāo)識的設(shè)置，要求招牌標(biāo)識符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.對不符合要求的招牌標(biāo)識進(jìn)行整治，督促業(yè)主進(jìn)行整改。（三）建筑物外立面管理1.加強(qiáng)對建筑物外立面的監(jiān)督管理，保持建筑物外立面整潔美觀。2.禁止在建筑物外立面上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等行為，對違規(guī)行為及時進(jìn)行清理和處罰。（四）城市綠化管理1.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)城市綠地和樹木，禁止擅自砍伐、移植城市樹木，禁止破壞城市綠化設(shè)施。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范車輛和行人通行秩序，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。2.合理規(guī)劃城市交通設(shè)施，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，提高道路通行效率。（二）市場秩序管理1.加強(qiáng)對各類市場的監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.規(guī)范市場攤位設(shè)置，整治占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等行為，營造整潔有序的市場環(huán)境。（三）治安秩序管理1.強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)巡邏防控，維護(hù)城市治安穩(wěn)定。2.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障市民生命財產(chǎn)安全。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。2.推廣清潔能源，加強(qiáng)對燃煤鍋爐的整治，減少煤炭燃燒對大氣環(huán)境的污染。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對城市污水的收集、處理和排放管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，防止水源污染，保障飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲污染。2.合理劃定噪聲敏感區(qū)域，限制高噪聲設(shè)備的使用，減少噪聲對居民的影響。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的城市管理應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)案。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的模擬場景，包括應(yīng)急指揮、救援行動、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失和影響。2.及時向上級主管部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。十、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全城市管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對城市管理工作進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括城市規(guī)劃執(zhí)行情況建設(shè)工程質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序等方面。（二）考核評價1.制定城市管理考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門、各單位的城市管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果作為對部門和單位及其負(fù)責(zé)人績效評價的重要依據(jù)。（三）獎懲措