PAGE檢察官辦案制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范檢察官辦案行為，確保司法公正，提高辦案質(zhì)量和效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級人民檢察院檢察官辦理各類案件的活動。（三）基本原則1.依法獨(dú)立原則：檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。2.公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保司法公正，維護(hù)社會公平正義。3.公開原則：除法律規(guī)定的情形外，辦案過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效率原則：合理配置司法資源，提高辦案效率，及時化解社會矛盾。二、案件受理（一）案件來源1.公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)移送：偵查機(jī)關(guān)在偵查終結(jié)后，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送人民檢察院審查起訴。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)移送：監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的案件調(diào)查終結(jié)后，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送人民檢察院審查起訴。3.公民、法人和其他組織報(bào)案、控告、舉報(bào)：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案、控告、舉報(bào)。4.犯罪嫌疑人自首：犯罪嫌疑人自動投案，如實(shí)供述自己罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。（二）受理程序1.接收材料：案件管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收各類案件材料，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.登記：對接收的案件材料進(jìn)行詳細(xì)登記，包括案件來源、案件性質(zhì)、犯罪嫌疑人基本情況、移送機(jī)關(guān)等信息。3.分流：根據(jù)案件性質(zhì)和管轄范圍，將案件材料及時分流至相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。三、案件審查（一）審查內(nèi)容1.事實(shí)認(rèn)定：審查案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分。重點(diǎn)審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，對證據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷。2.法律適用：審查案件是否符合法律規(guī)定，是否準(zhǔn)確適用法律條文。對法律適用存在爭議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入研究和討論。3.程序合法性：審查辦案程序是否合法，是否存在違反法定程序的情形。包括立案、偵查、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)的程序合法性。（二）審查方式1.書面審查：承辦檢察官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查案件材料，制作閱卷筆錄，對案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面梳理。2.訊問犯罪嫌疑人：必要時，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，核實(shí)案件事實(shí)和證據(jù)，聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解。3.詢問證人、被害人：根據(jù)案件需要，承辦檢察官可以詢問證人、被害人，核實(shí)相關(guān)情況，獲取證人證言和被害人陳述。4.實(shí)地調(diào)查核實(shí)：對于涉及專門性問題或者需要進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)的，承辦檢察官可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）審查期限1.一般案件審查期限：人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個月。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件審查期限：人民檢察院對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長十五日。四、案件決定（一）決定種類1.起訴決定：經(jīng)審查，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。2.不起訴決定：經(jīng)審查，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。（二）決定程序1.承辦檢察官提出意見：承辦檢察官在審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告，提出起訴或者不起訴的意見，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人審核：部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對承辦檢察官的意見進(jìn)行審核，必要時可以組織部門討論，提出審核意見。3.檢察長或者檢察委員會決定：對于重大、復(fù)雜案件，或者存在爭議的案件，應(yīng)當(dāng)由檢察長或者檢察委員會討論決定。檢察長或者檢察委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，作出起訴或者不起訴的決定。五、案件辦理（一）偵查活動監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容：人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督偵查活動中是否存在刑訊逼供、非法取證、超期羈押等違法行為。2.監(jiān)督方式：審查逮捕、審查起訴時發(fā)現(xiàn)偵查活動違法的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。對偵查活動中的違法行為，可以通過發(fā)出糾正違法通知書等方式進(jìn)行糾正。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）審判活動監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容：人民檢察院對人民法院的審判活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督審判活動中是否存在違反法定程序、侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利等違法行為。2.監(jiān)督方式：出席法庭支持公訴時，發(fā)現(xiàn)審判活動違法的，應(yīng)當(dāng)在休庭后及時向人民法院提出糾正意見。對審判活動中的違法行為，可以通過發(fā)出糾正違法通知書等方式進(jìn)行糾正。對生效裁判提出抗訴，對審判活動中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督糾正。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容：人民檢察院對刑罰執(zhí)行活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督刑罰執(zhí)行過程中是否存在違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等違法行為。2.監(jiān)督方式：定期對刑罰執(zhí)行場所進(jìn)行檢察，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見。受理被執(zhí)行人及其家屬、法定代理人的申訴、控告，對申訴、控告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。對刑罰執(zhí)行活動中的違法行為，可以通過發(fā)出糾正違法通知書等方式進(jìn)行糾正。六、案件歸檔（一）歸檔范圍1.案件材料：包括案件受理登記表、閱卷筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄、調(diào)查核實(shí)材料、審查報(bào)告、起訴書、不起訴決定書等各類案件材料。2.法律文書：包括立案決定書、批準(zhǔn)逮捕決定書、不批準(zhǔn)逮捕決定書、起訴意見書、不起訴意見書等各類法律文書。（二）歸檔要求1.整理規(guī)范：案件承辦人應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后及時整理案件材料，按照規(guī)定的順序和格式進(jìn)行裝訂。2.內(nèi)容完整：歸檔的案件材