PAGE水庫(kù)防訊制度規(guī)范一、總則（一）目的為了切實(shí)做好水庫(kù)防汛工作，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所管轄的各類水庫(kù)防汛工作。（三）基本原則1.以人為本，安全第一。始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少水庫(kù)洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化防汛準(zhǔn)備工作，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，在確保安全的前提下，科學(xué)調(diào)度洪水，實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)效益最大化。3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的防汛責(zé)任制，明確各部門、各崗位的防汛職責(zé)，確保防汛工作有序開(kāi)展。4.科學(xué)調(diào)度，依法防汛。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)度水庫(kù)洪水，依法開(kāi)展防汛工作，確保防汛工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織水庫(kù)防汛指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常防汛工作。（二）職責(zé)分工1.指揮長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問(wèn)題。2.副指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防汛工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)決策和指令；協(xié)調(diào)各部門之間的工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)情況。3.成員職責(zé)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水庫(kù)防汛工作。具體職責(zé)如下：工程管理部門負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行；制定水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行洪水調(diào)度；組織開(kāi)展水庫(kù)搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處理工程設(shè)施出現(xiàn)的險(xiǎn)情。安全管理部門負(fù)責(zé)制定水庫(kù)防汛安全管理制度，監(jiān)督檢查防汛安全措施的落實(shí)情況；組織開(kāi)展防汛安全教育培訓(xùn)，提高員工的防汛安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；負(fù)責(zé)防汛期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)水庫(kù)周邊秩序。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格；建立防汛物資管理制度，做好物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和回收工作；根據(jù)防汛需要，及時(shí)調(diào)配防汛物資。通信保障部門負(fù)責(zé)保障水庫(kù)防汛通信暢通，確保防汛指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各崗位之間的通信聯(lián)絡(luò)正常；建立健全防汛通信設(shè)施管理制度，定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；制定通信應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)通信。其他部門按照指揮部的要求，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水庫(kù)防汛相關(guān)工作。三、防汛準(zhǔn)備（一）工程檢查1.每年汛前，工程管理部門組織對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括大壩、溢洪道、輸水洞、閘門等建筑物及附屬設(shè)施。檢查內(nèi)容包括工程外觀、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要詳細(xì)記錄，并進(jìn)行分類整理。根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的處理措施，明確責(zé)任人和整改期限。3.在汛中、汛后，要適時(shí)組織對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)掌握工程設(shè)施在洪水期間的運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）物資儲(chǔ)備1.物資供應(yīng)部門按照防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織所管轄水庫(kù)的實(shí)際情況，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。2.建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。定期對(duì)防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬物相符。3.根據(jù)防汛物資的性能特點(diǎn)，合理安排儲(chǔ)存場(chǎng)所，做好防潮、防火、防盜等工作。對(duì)易損、易耗物資要及時(shí)補(bǔ)充和更新。（三）隊(duì)伍組建1.組建以工程管理部門人員為主體的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，同時(shí)可根據(jù)需要吸收其他部門的員工參加。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)具備一定的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛知識(shí)、搶險(xiǎn)技能、安全注意事項(xiàng)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高隊(duì)員的防汛意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.定期組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行演練，演練內(nèi)容包括洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移等方面。通過(guò)演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（四）預(yù)案制定1.工程管理部門負(fù)責(zé)制定水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛準(zhǔn)備、洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移、后期處置等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本公司/組織實(shí)際情況，結(jié)合水庫(kù)的洪水特性和可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，科學(xué)合理地制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使員工熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置程序。（五）通信保障1.通信保障部門要確保水庫(kù)防汛通信暢通，配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。2.建立健全防汛通信設(shè)施管理制度，定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.制定通信應(yīng)急預(yù)案，明確在緊急情況下的通信保障措施和應(yīng)急處置流程。如遇通信中斷等突發(fā)情況，要及時(shí)采取措施恢復(fù)通信，確保防汛指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各崗位之間的通信聯(lián)絡(luò)正常。四、洪水調(diào)度（一）調(diào)度原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛調(diào)度的法律法規(guī)和政策要求，服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。2.按照水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度運(yùn)用原則，科學(xué)合理地調(diào)度水庫(kù)洪水，確保水庫(kù)安全，最大限度地減輕洪水災(zāi)害損失。3.堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則，在保證水庫(kù)自身安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪、錯(cuò)峰、削峰等作用，為下游地區(qū)防洪減災(zāi)創(chuàng)造有利條件。（二）調(diào)度方案1.工程管理部門根據(jù)水庫(kù)的工程特性、流域洪水特性和防洪要求，制定水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，明確水庫(kù)在不同水位情況下的調(diào)度方式和控制指標(biāo)。2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行洪水調(diào)度，不得擅自改變調(diào)度方式和控制指標(biāo)。3.根據(jù)實(shí)時(shí)水雨情信息和水庫(kù)運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，確保調(diào)度方案的科學(xué)性和合理性。（三）調(diào)度流程1.當(dāng)水庫(kù)流域發(fā)生降雨時(shí)，氣象部門要及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供降雨信息，工程管理部門要密切關(guān)注水庫(kù)水位、流量等變化情況。2.根據(jù)水雨情信息，工程管理部門分析洪水發(fā)展趨勢(shì)，提出洪水調(diào)度建議，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，下達(dá)洪水調(diào)度指令，工程管理部門按照指令進(jìn)行水庫(kù)洪水調(diào)度操作，并及時(shí)反饋調(diào)度執(zhí)行情況。4.在洪水調(diào)度過(guò)程中，要加強(qiáng)與上下游防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)水庫(kù)洪水調(diào)度情況，共同做好防洪減災(zāi)工作。五．搶險(xiǎn)救援（一）搶險(xiǎn)原則1.以人為本，科學(xué)搶險(xiǎn)。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，要始終把保障人員生命安全放在首位，采取科學(xué)合理的搶險(xiǎn)措施，避免盲目蠻干，確保搶險(xiǎn)工作安全、高效進(jìn)行。2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)現(xiàn)水庫(kù)工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，要迅速啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，及時(shí)控制險(xiǎn)情發(fā)展，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要在防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成搶險(xiǎn)合力。（二）搶險(xiǎn)措施1.根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施出現(xiàn)的不同險(xiǎn)情，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。如大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡等險(xiǎn)情時(shí)，可采取開(kāi)挖回填、固腳壓重、削坡減載等措施；溢洪道出現(xiàn)堵塞、損壞等險(xiǎn)情時(shí)，可采取清除障礙物、修復(fù)損壞部位等措施；輸水洞出現(xiàn)漏水、堵塞等險(xiǎn)情時(shí)，可采取封堵漏洞、疏通管道等措施。2.在搶險(xiǎn)過(guò)程中，要充分利用搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等，同時(shí)要合理調(diào)配人力、物力資源，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)安全警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，確保搶險(xiǎn)人員的人身安全。（三）搶險(xiǎn)隊(duì)伍行動(dòng)1.當(dāng)接到搶險(xiǎn)指令后，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速集結(jié)，攜帶搶險(xiǎn)物資和設(shè)備趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。2.搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即聽(tīng)從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，按照搶險(xiǎn)方案開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保搶險(xiǎn)工作質(zhì)量。3.及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，請(qǐng)求支援和調(diào)配物資。同時(shí)，要做好搶險(xiǎn)人員的后勤保障工作，確保搶險(xiǎn)人員的身體健康和生命安全。六、人員轉(zhuǎn)移（一）轉(zhuǎn)移原則1.以人為本，生命至上。在人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要始終把保障人員生命安全放在首位，確保轉(zhuǎn)移人員全部安全轉(zhuǎn)移到安全地帶。2.提前預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移。根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)水位變化情況，提前發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預(yù)警信息，做到早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移，確保人員轉(zhuǎn)移工作有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備。3.統(tǒng)一組織，有序轉(zhuǎn)移。在人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，有序組織人員轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)混亂和擁擠現(xiàn)象。（二）轉(zhuǎn)移對(duì)象1.水庫(kù)下游受洪水威脅區(qū)域內(nèi)的居民、企事業(yè)單位人員等。2.水庫(kù)工程設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能危及周邊人員生命安全時(shí)受影響區(qū)域內(nèi)的人員。（三）轉(zhuǎn)移預(yù)警1.氣象部門、水文部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)流域的氣象、水文監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。2.工程管理部門根據(jù)洪水預(yù)警信息和水庫(kù)水位變化情況，分析判斷洪水發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)提出人員轉(zhuǎn)移建議。3.防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)人員轉(zhuǎn)移建議，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指令，通知相關(guān)部門和單位做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。（四）轉(zhuǎn)移組織1.當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施人員轉(zhuǎn)移工作，成立人員轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各單位的職責(zé)分工。2.相關(guān)部門和單位按照人員轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織人員逐戶逐人進(jìn)行排查登記，確保轉(zhuǎn)移對(duì)象不漏一戶、不漏一人。3.根據(jù)預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移人員有序撤離。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要安排專人負(fù)責(zé)照顧老人、兒童、殘疾人等特殊群體，確保轉(zhuǎn)移人員的安全。（五）安置保障1.在人員轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)，要搭建臨時(shí)安置場(chǎng)所，提供必要的生活保障物資，如食品、飲用水、床鋪、帳篷等，確保轉(zhuǎn)移人員有飯吃、有衣穿、有住處。2.衛(wèi)生部門要在安置地點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，為轉(zhuǎn)移人員提供醫(yī)療救治服務(wù)，確保轉(zhuǎn)移人員的身體健康。3.公安部門要加強(qiáng)安置地點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)安置秩序，確保轉(zhuǎn)移人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。七、后期處置（一）災(zāi)損評(píng)估1.洪水災(zāi)害發(fā)生后，由相關(guān)部門組成災(zāi)損評(píng)估小組，對(duì)水庫(kù)及周邊地區(qū)的受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估。2.災(zāi)損評(píng)估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、工程設(shè)施損壞情況等。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送災(zāi)損評(píng)估報(bào)告，為上級(jí)決策提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建1.根據(jù)災(zāi)損評(píng)估結(jié)果，制定水庫(kù)及周邊地區(qū)的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排。2.按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施水庫(kù)工程設(shè)施修復(fù)、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作。在恢復(fù)重建過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和社會(huì)各界的援助，多渠道籌集恢復(fù)重建資金，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。（三）總結(jié)評(píng)估1.防汛工作結(jié)束后，對(duì)本年度水庫(kù)防汛工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估內(nèi)容包括防汛工作組織指揮、防汛準(zhǔn)備、洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、人員