PAGE如何規(guī)范招標(biāo)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有使用財(cái)政性資金、自有資金等進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)行為合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：招標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一、明確，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善招標(biāo)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，確定招標(biāo)方式。3.發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。4.建立和管理招標(biāo)檔案，保存相關(guān)資料。5.對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，處理投訴和質(zhì)疑。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，包括技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等，并協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)工作。其職責(zé)如下：1.根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，編制詳細(xì)的項(xiàng)目需求文件。2.參與招標(biāo)公告的起草和審核，提供專業(yè)意見。3.配合招標(biāo)管理部門組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，解答投標(biāo)人的疑問。4.對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員以及外部專家組成。其職責(zé)是：1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.向招標(biāo)管理部門推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。3.對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)立項(xiàng)1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等信息。2.招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交招標(biāo)管理部門。3.招標(biāo)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目金額、性質(zhì)等確定招標(biāo)方式，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)確定的招標(biāo)方式，招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的方式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告在公司/組織官方網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)媒體等指定媒體上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取信息。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織項(xiàng)目需求部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名并提交資格證明文件。2.招標(biāo)管理部門對(duì)報(bào)名投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，核實(shí)其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求。3.對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人，發(fā)放招標(biāo)文件；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)及時(shí)通知其原因。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目需求部門、投標(biāo)人等相關(guān)人員參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或受外界因素干擾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。（八）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等內(nèi)容，并告知中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。3.同時(shí)，招標(biāo)管理部門應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，招標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司/組織的要求。3.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本存檔，并報(bào)相關(guān)部門備案。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)設(shè)備等是否滿足招標(biāo)文件的要求。2.商務(wù)部分：評(píng)審?fù)稑?biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等情況。3.價(jià)格部分：比較投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以合理低價(jià)為原則確定中標(biāo)候選人。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等部分進(jìn)行量化評(píng)分，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)結(jié)果是否公正等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合其對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投訴和質(zhì)疑及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。（三）檔案管理招標(biāo)管理部門應(yīng)建立完善的招標(biāo)檔案管理制度，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等資料，保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。六、投訴與質(zhì)疑處理（一）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。2.投訴應(yīng)采用書面形式，明確投訴事項(xiàng)和理由，并提供相關(guān)證明材料。3.招標(biāo)管理部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定。對(duì)投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行糾正；對(duì)投訴事項(xiàng)不成立的，應(yīng)向投訴人說明理由。（二）質(zhì)疑處理1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)事項(xiàng)有疑問的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑。2.質(zhì)疑應(yīng)采用書面形式，明確質(zhì)疑事項(xiàng)和理由。3.招標(biāo)管理