PAGE公安大部門制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在優(yōu)化公安部門內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，提高警務(wù)效能，確保各項公安工作依法、高效、有序開展，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于公安部門內(nèi)部各警種、各層級的工作運(yùn)行與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及公安行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保所有工作在法治軌道上進(jìn)行。2.高效協(xié)同原則：打破部門壁壘，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，提高整體工作效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位的職責(zé)與權(quán)限，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作推諉與混亂。4.服務(wù)群眾原則：將服務(wù)人民群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升公安工作的質(zhì)量與水平，增強(qiáng)群眾滿意度。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）大部門設(shè)置根據(jù)公安工作的實際需求，整合相關(guān)警種與部門，設(shè)立若干大部門，如刑偵大部門（整合刑事偵查、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等相關(guān)業(yè)務(wù)）、治安大部門（涵蓋治安管理、戶政管理、出入境管理等工作）、交通管理大部門（統(tǒng)籌交通秩序管理、交通事故處理等職能）等。（二）大部門職責(zé)1.刑偵大部門職責(zé)負(fù)責(zé)各類刑事案件的偵查工作，包括案件線索收集、現(xiàn)場勘查、犯罪嫌疑人抓捕、證據(jù)固定與審查等。打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展對各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查與防范工作。加強(qiáng)與其他地區(qū)刑偵部門的協(xié)作交流，建立跨區(qū)域案件偵查協(xié)作機(jī)制，共同打擊跨地區(qū)犯罪。定期對刑偵工作進(jìn)行總結(jié)分析，研究犯罪趨勢與特點(diǎn)，制定針對性的偵查策略與防范措施。2.治安大部門職責(zé)維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪行為，開展巡邏防控、社區(qū)警務(wù)等工作。負(fù)責(zé)戶政管理工作，辦理戶口登記、遷移、身份證核發(fā)等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對人口信息的管理與維護(hù)。管理出入境事務(wù)，受理、審批公民因私出國（境）申請，對境外人員在境內(nèi)的活動進(jìn)行管理與服務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實安全防范措施，預(yù)防內(nèi)部單位發(fā)生各類案件與事故。3.交通管理大部門職責(zé)負(fù)責(zé)道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通順暢與安全。組織開展交通事故的勘查、認(rèn)定與處理工作，分析事故原因，提出預(yù)防措施，減少交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)對交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)管理，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施的完好與規(guī)范。開展交通安全宣傳教育活動，提高公眾交通安全意識，營造良好的交通環(huán)境氛圍。（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)各大大部門根據(jù)工作需要，下設(shè)若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如刑偵大部門可設(shè)案件偵查科、技術(shù)鑒定科、情報研判科等；治安大部門可設(shè)治安管理科、戶政科、出入境管理科等；交通管理大部門可設(shè)秩序管理科、事故處理科、設(shè)施管理科等。1.案件偵查科職責(zé)負(fù)責(zé)具體刑事案件的偵查工作，按照偵查計劃開展調(diào)查取證、詢問證人、追捕犯罪嫌疑人等工作。對所承辦案件的證據(jù)進(jìn)行整理、分析與審查，確保案件質(zhì)量，為案件的移送起訴做好準(zhǔn)備。與其他科室協(xié)作配合，共享案件信息，形成偵查合力，提高案件偵破效率。2.技術(shù)鑒定科職責(zé)承擔(dān)刑事案件現(xiàn)場勘查中的技術(shù)鑒定工作，包括痕跡檢驗、物證檢驗鑒定、法醫(yī)鑒定等。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，對各類涉案物品、痕跡進(jìn)行科學(xué)鑒定，為案件偵查提供有力的技術(shù)支持。負(fù)責(zé)鑒定設(shè)備的維護(hù)與管理，確保鑒定工作的準(zhǔn)確性與可靠性。3.情報研判科職責(zé)收集、分析各類涉警情報信息，包括犯罪情報、社會治安動態(tài)等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。建立情報信息研判機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建等手段，預(yù)測犯罪趨勢與社會治安形勢，提出預(yù)警信息與工作建議。加強(qiáng)與外部情報機(jī)構(gòu)的交流合作，拓展情報來源渠道，提高情報工作的整體效能。4.治安管理科職責(zé)組織開展社會治安巡邏防控工作，制定巡邏方案，合理部署警力，提高街面見警率與管事率。對各類治安案件進(jìn)行受理、查處，維護(hù)公共場所、特種行業(yè)等治安秩序。指導(dǎo)基層治安保衛(wèi)組織建設(shè)，加強(qiáng)群防群治工作，提高社會治安防控能力。5.戶政科職責(zé)負(fù)責(zé)辦理各類戶口登記、遷移業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保戶口信息的準(zhǔn)確無誤。開展居民身份證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)領(lǐng)等工作，優(yōu)化辦證流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對戶籍檔案的管理，做好檔案的收集、整理與歸檔工作，確保檔案資料的完整性與安全性。6.出入境管理科職責(zé)受理公民因私出國（境）申請，審核申請材料，依法作出審批決定。對境外人員在境內(nèi)的住宿登記、停留居留等情況進(jìn)行管理與監(jiān)督，查處非法入境、非法居留、非法就業(yè)等違法行為。開展出入境政策法規(guī)宣傳，為出入境人員提供咨詢服務(wù)，提高公眾對出入境管理工作的認(rèn)知度。7.秩序管理科職責(zé)負(fù)責(zé)制定道路交通秩序管理措施，組織實施交通疏導(dǎo)、指揮等工作，確保道路暢通有序。依法查處各類交通違法行為，包括闖紅燈、超速行駛、違法停車等，維護(hù)交通法規(guī)的嚴(yán)肅性。開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，針對突出的交通問題進(jìn)行集中治理，改善道路交通環(huán)境。8.事故處理科職責(zé)負(fù)責(zé)交通事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證工作，準(zhǔn)確認(rèn)定事故責(zé)任，出具事故認(rèn)定書。組織對交通事故當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，妥善處理事故賠償?shù)葐栴}，化解矛盾糾紛。分析交通事故原因，總結(jié)事故規(guī)律，提出預(yù)防交通事故的建議與措施，減少事故傷亡與損失。9.設(shè)施管理科職責(zé)負(fù)責(zé)交通設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)工作，根據(jù)交通流量與道路狀況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施。定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查與維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對新建、改建道路的交通設(shè)施配套情況進(jìn)行審核與驗收，保障交通設(shè)施與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。（四）崗位設(shè)置與職責(zé)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作任務(wù)，設(shè)置具體崗位，如偵查員、技術(shù)員、情報分析師、治安民警、戶政專員、出入境民警、交通警察等，并明確各崗位職責(zé)。1.偵查員職責(zé)通過各種偵查手段，收集案件線索，開展調(diào)查取證工作，查明案件事實真相。對犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問，獲取口供及相關(guān)證據(jù)，深挖犯罪線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果。配合其他偵查人員開展工作，參與案件的分析討論，制定偵查策略，確保案件順利偵破。2.技術(shù)員職責(zé)熟練掌握各類技術(shù)鑒定方法與設(shè)備操作，對刑事案件現(xiàn)場痕跡、物證進(jìn)行準(zhǔn)確提取與鑒定。及時出具技術(shù)鑒定報告，為案件偵查提供科學(xué)依據(jù)，協(xié)助偵查人員認(rèn)定案件事實。對技術(shù)鑒定工作中的疑難問題進(jìn)行研究解決，不斷提高技術(shù)鑒定水平與能力。3.情報分析師職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理各類涉警情報信息，運(yùn)用專業(yè)分析方法對情報進(jìn)行深度挖掘與分析。建立情報信息數(shù)據(jù)庫，對情報數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲、管理與維護(hù)，方便查詢與使用。根據(jù)情報分析結(jié)果，撰寫情報研判報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、案件偵查等提供有價值的情報支持。4.治安民警職責(zé)開展治安巡邏防控工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的社會治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類治安問題。受理、查處治安案件，依法對違法嫌疑人進(jìn)行傳喚、詢問、處罰等工作，確保治安案件得到妥善處理。指導(dǎo)社區(qū)開展治安防范工作，組織社區(qū)居民參與群防群治活動，提高社區(qū)治安防控能力。5.戶政專員職責(zé)認(rèn)真審核各類戶口登記、遷移申請材料，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保戶口管理工作的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。為群眾提供戶政業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，解答群眾疑問，宣傳戶政政策法規(guī)，提高群眾對戶政工作的滿意度。做好戶政檔案的整理、歸檔與保管工作，確保檔案資料的完整與安全，便于查詢與利用。6.出入境民警職責(zé)嚴(yán)格按照出入境管理法律法規(guī)，受理、審批公民因私出國（境）申請，認(rèn)真審核申請材料，確保審批工作的公正、準(zhǔn)確。對境外人員在境內(nèi)的活動進(jìn)行管理與服務(wù)，依法查處各類出入境違法違規(guī)行為，維護(hù)國家出入境管理秩序。開展出入境政策法規(guī)宣傳與教育活動，提高公民出入境法律意識，引導(dǎo)公民依法依規(guī)辦理出入境業(yè)務(wù)。7.交通警察職責(zé)在道路上執(zhí)行交通指揮任務(wù)，疏導(dǎo)交通流量，糾正交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。處理交通事故現(xiàn)場，勘查事故現(xiàn)場情況，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，依法處理事故當(dāng)事人。開展交通安全宣傳教育工作，向廣大群眾宣傳交通安全知識，提高群眾交通安全意識與自我保護(hù)能力。三、工作流程與規(guī)范（一）案件辦理流程1.受理立案：對報案、控告、舉報、自首等材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任時，予以立案，并制作立案決定書。2.偵查取證：偵查人員按照法定程序開展調(diào)查取證工作，包括詢問證人、訊問犯罪嫌疑人、勘查現(xiàn)場、調(diào)取證據(jù)等，確保證據(jù)的合法性、真實性與關(guān)聯(lián)性。3.案件審查：偵查終結(jié)后，將案件移送法制部門進(jìn)行審查，法制部門對案件的事實、證據(jù)、程序等進(jìn)行全面審查，提出審查意見。4.移送起訴：經(jīng)法制部門審查認(rèn)為符合起訴條件的案件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。（二）治安管理工作流程1.巡邏防控：制定巡邏計劃，明確巡邏區(qū)域、路線、時間與人員安排，巡邏民警按照計劃開展巡邏工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類治安問題。2.案件受理：對群眾報警、舉報的治安案件進(jìn)行受理，詳細(xì)記錄案件情況，制作受案登記表。3.調(diào)查處理：對受理的治安案件進(jìn)行調(diào)查取證，詢問當(dāng)事人、證人，收集相關(guān)證據(jù)，依法作出處理決定，包括警告、罰款、拘留等處罰措施。4.糾紛調(diào)解：對于因民間糾紛引起的情節(jié)較輕的治安案件，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)解處理，化解矛盾糾紛。（三）交通管理工作流程1.違法查處：交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)交通違法行為，依法進(jìn)行查處，開具處罰決定書，告知當(dāng)事人違法行為的事實、處罰依據(jù)與權(quán)利。2.事故處理：接到交通事故報警后，迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、傷員救治等工作，按照事故處理程序，認(rèn)定事故責(zé)任，組織調(diào)解或依法處理。3.設(shè)施維護(hù)：設(shè)施管理科定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患時，及時安排維修人員進(jìn)行修復(fù)，確保交通設(shè)施正常運(yùn)行。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.法制監(jiān)督：法制部門負(fù)責(zé)對公安工作的合法性進(jìn)行監(jiān)督，對案件辦理、執(zhí)法行為等進(jìn)行審核把關(guān)，糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門對公安民警執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為，確保隊伍清正廉潔。3.督察監(jiān)督：督察部門對公安民警的執(zhí)法執(zhí)勤、警容風(fēng)紀(jì)等情況進(jìn)行現(xiàn)場督察，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，保障公安工作的正常開展。（二）外部監(jiān)督機(jī)制1.群眾監(jiān)督：通過設(shè)立舉報電話、信箱等方式受理群眾舉報與投訴，及時處理群眾反映的問題，接受群眾對公安工作的監(jiān)督。2.社會監(jiān)督：邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等社會各界人士對公安工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核評價體系1.建立考核指標(biāo)：根據(jù)各部門、各崗位的職責(zé)與工作任務(wù)，制定科學(xué)合理且具有針對性的考核指標(biāo)，如案件偵破率、治安案件查處率、交通違法處理準(zhǔn)確率、群眾滿意度等。2.定期考核：定期對各部門、各崗位的工作進(jìn)行考核評價，考核方式包括日常工作檢查、專項工作考核、群眾測評等。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵公安民警積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量與效率。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)體系建設(shè)1.制定培訓(xùn)計劃：根據(jù)公安工作的實際需求與民警隊伍的現(xiàn)狀，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式與時間安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能技巧等方面，注重提高民警的綜合素質(zhì)與實戰(zhàn)能力。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、崗位練兵、在線學(xué)習(xí)、案例研討、實地觀摩等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（二）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.建立職業(yè)發(fā)展通道：為公安民警提供管理職務(wù)晉升、專業(yè)技