青島市城市社區(qū)工作者勝任力現(xiàn)狀及問題實證分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u2211青島市城市社區(qū)工作者勝任力現(xiàn)狀及問題實證分析案例 二、城市社區(qū)工作者人才環(huán)境不完善1、城市社區(qū)工作者社會認可度低社會認可是城市社區(qū)工作者外部人才環(huán)境的重要組成部分。受社會發(fā)展狀況的影響，我國的社區(qū)工作發(fā)展起步較晚，社會大眾普遍還不甚了解社區(qū)工作者這一群體。究其原因，其一，城市社區(qū)工作者對自身的認可度不高，沒有對自身崗位的清醒認知，只是一味低調(diào)做事，不重視對自己工作的宣傳；其二，政府、組織機構等對社會工作和城市社區(qū)工作者的宣傳與扶持力度較弱，習慣于其默默做事而忽視了相關正能量的弘揚，未能推動更多的社會人群認識與了解社會工作的概念、作用、功能；其三，電視、網(wǎng)絡媒體、報紙等新聞媒體等大多關注娛樂板塊，缺少對社會事務尤其是城市社區(qū)工作者的重視，對社會工作的宣傳尚顯不足，這導致社會上許多人并不了解社會工作，更不了解城市社會工作者，不知道城市社區(qū)工作者的工作屬性與工作內(nèi)容等，對其社會認可度低，在他們開展工作時認為他們只是指手畫腳，對其印象較差；其四，人們通常只對八卦娛樂、社會熱點感興趣，對于社會事務、公共工作開展等興致缺缺，對于城市社區(qū)工作者的關注度較低，易缺少主動了解的興趣。社區(qū)工作的本質(zhì)是城市社區(qū)工作者與其服務對象在互動中完成的，其服務對象即居民對社區(qū)工作的認知程度低，限制了城市社區(qū)工作者提升自身勝任力的內(nèi)在動力和熱情，長此以往，不利于社區(qū)工作者勝任力的提升和該行業(yè)的發(fā)展。有被訪談者苦笑：“經(jīng)過這此疫情，他們看到了我們一直在那站崗，才真正的知道我們是做什么的，才把我們當自己人，以前他們就覺得我們就坐在辦公室里聊天啥也不干，對我們的‘指手畫腳’十分有意見”。（訪談人員9）2、人員少任務重，城市社區(qū)工作者工作壓力大工作人員、工作內(nèi)容等屬于工作環(huán)境，工作環(huán)境是城市社區(qū)工作者內(nèi)部人才環(huán)境的重要組成部分。一方面，由于社區(qū)工作存在人員少任務重，福利待遇不高等情況。其一，許多學歷較高的社會工作專業(yè)畢業(yè)生選擇該工作的意愿較低。其二，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)工作者按照民政局確定的社區(qū)工作者編制數(shù)進行公開招聘，招聘人員數(shù)量需依規(guī)定。此外，每個社區(qū)的工作者的配備是根據(jù)該社區(qū)居民的人數(shù)和社區(qū)面積制定的，也存在社區(qū)居民人數(shù)多，但社區(qū)工作者數(shù)量少，不夠分配，只能暫時“欠著”的情況，“一人身兼數(shù)職”，或者雖然配備了人員，但由于某些原因，占著名額但不從事相關工作，導致人員不足的情況亦是常見。另一方面，社區(qū)工作涉及的內(nèi)容寬泛瑣碎，因為其工作的特殊性，城市社區(qū)工作者經(jīng)常要解決各種問題與麻煩。然而，城市社區(qū)工作者所掌握的資源和手段有限，執(zhí)行過程并不像行政機關那樣，能夠做到財力事權相匹配。在疫情防控一線作戰(zhàn)的關鍵節(jié)點，面對繁重緊急的工作任務，社區(qū)及其工作人員難免“心有余而力不足”，這種不匹配往往會增加疫情防控的難度，給自身造成一定的工作壓力，這也是導致最終人員流失的重要因素。尤其是此次疫情受到上級的高度重視，任何風吹草動都會使人精神緊繃。上級的檢查層層加碼，上面千條線，下面一根針，繁重的工作難免給城市社區(qū)工作者造成較大的負擔，為了應對上級的檢查甚至可能出現(xiàn)一些“糊弄”、“走過場”的情況，這其實不利于自身勝任力的提升。三、社區(qū)工作機制不健全一方面，社區(qū)工作缺乏基礎保障。在政策方面，現(xiàn)有文件大多屬于宏觀層面，備受城市社區(qū)工作者關注的關于工資、福利、職位晉升與發(fā)展等政策相對較少，缺乏科學合理的人才長遠規(guī)劃，與社區(qū)疫情防控相關的應急預案、工作指南等更是寥寥無幾。在工作保障方面，雖然我國城市社區(qū)工作已開展60年有余，但一直處于居民自治層面，既缺少系統(tǒng)的理論與技能的支撐，有缺少切實可行的專業(yè)運作模式。但更嚴重的是社區(qū)工作缺乏相應的物資儲備與相應的預案。習總書記曾說過：“我們寧可備而不用，也不可用而不備”。安瀾.今日談:寧可備而不用安瀾.今日談:寧可備而不用不可用時無備[N].人民日報,2020-07-20.另一方面，社區(qū)工作缺乏明確的激勵措施。福利待遇未形成明確標準：據(jù)了解，社區(qū)工作者薪酬收入普遍不高，績效資金、工會福利等待遇不明確，導致社區(qū)工作人員缺少職業(yè)歸屬感。社區(qū)工作者外出進行疫情防控工作，家中上有年邁父母、下有低齡兒女，較低的福利與保障難以消除社區(qū)工作者的“后顧之憂”與滿足其基本生活需要。同時，社區(qū)工作人員沒有出差補助等工作補貼，許多活動需要自己貼錢。特別是在這次疫情防控工作中，城市社區(qū)工作者處在第一線，付出了大量努力，甚至在政府與社會各界為醫(yī)護人員撥款捐物時，眾多的社區(qū)工作者卻在極度缺乏基本防護裝備和防護技能培訓的情況下堅守一線，但后期卻沒有相應的獎勵與回報，這也直接導致了在疫情得到緩解時其人員的流失。其次，容錯機制不健全：在具體社區(qū)工作中工作人員過于保守，只知道一味聽從上級要求，自身的主觀能動性發(fā)揮不出來，究其原