蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)狀、影響因素及建議分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u20360蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)狀、影響因素及建議分析案例 1116181蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)狀分析 2182731.1調(diào)查設(shè)計及內(nèi)容 2305131.1.1訪談設(shè)計及內(nèi)容 2258641.1.2問卷設(shè)計及內(nèi)容 3326721.1.3樣本情況介紹 4122071.2蘭州市虛擬養(yǎng)老院結(jié)構(gòu) 6234031.2.1虛擬養(yǎng)老院運行主體及流程 6128481.3蘭州市虛擬養(yǎng)老院功能分析 7140531.1.1服務(wù)對象分層優(yōu)惠政策 822801.1.2生活照料功能 10166191.1.3便民家政功能 10254501.1.4保健陪護(hù)功能 11241361.4蘭州市虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀總結(jié) 11165951.2.1蘭州市虛擬養(yǎng)老院優(yōu)點 11289751.2.2蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)存問題 1591664蘭州市虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀影響因素分析 2076272.1經(jīng)濟因素 2090832.1.1中小城市經(jīng)濟水平 20317182.1.2企業(yè)成本 20104612.1.3升級成本 21264292.2政策因素 22257302.2.1監(jiān)管體制建構(gòu) 22273842.2.2參與獎勵機制 2298432.3思想文化因素 22272305新技術(shù)在蘭州市虛擬養(yǎng)老院發(fā)展推進(jìn)方面應(yīng)用的建議 23211763.1積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，降低技術(shù)產(chǎn)業(yè)成本 23306623.2利用智能設(shè)備提高服務(wù)種類與服務(wù)質(zhì)量 24161193.3建立智能型監(jiān)管機制，提高反饋時效性 2551893.4利用新信息技術(shù)完善虛擬養(yǎng)老院參與獎勵制度 261蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)狀分析1.1調(diào)查設(shè)計及內(nèi)容1.1.1訪談設(shè)計及內(nèi)容蘭州市政府于2009年參考蘇州市的虛擬養(yǎng)老院，正式啟動了蘭州模式的虛擬養(yǎng)老院。但在多年的運行后，蘭州市虛擬養(yǎng)老院暴露出了一些弊端。為了充分了解蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)狀，我采用了實地半結(jié)構(gòu)式訪談法，就蘭州市虛擬養(yǎng)老院的運營現(xiàn)狀、服務(wù)現(xiàn)狀及老人自身的養(yǎng)老意愿和需求出發(fā)設(shè)計了不同的訪談提綱。為了保證研究內(nèi)容的真實性和有效性，筆者選取了三類不同的群體進(jìn)行訪談，分別是老人、企業(yè)服務(wù)人員及管理人員，訪談地點包括蘭州市排洪南路虛擬養(yǎng)老院、蘭州市農(nóng)民巷64號虛擬養(yǎng)老院、蘭州市南昌路406號虛擬養(yǎng)老院及蘭州市東崗東路虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心。針對不同的群體，我設(shè)計了不同的訪談提綱。老人是本次訪談的核心群體，筆者通過隨機抽取的方法選擇了20位老人。訪談內(nèi)容包括虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀、老人自身的養(yǎng)老服務(wù)意愿以及老人對于虛擬養(yǎng)老院的建議。主要詢問老人一些如具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員態(tài)度及專業(yè)水平、服務(wù)智能化程度、老人對虛擬養(yǎng)老院的認(rèn)可度、老人的個性化養(yǎng)老服務(wù)需求等方面的問題。針對企業(yè)服務(wù)人員，筆者預(yù)期抽取10位服務(wù)人員，實際訪談了8位。針對虛擬養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、工作人員服務(wù)意愿及服務(wù)人員建議詢問了諸如服務(wù)時間、服務(wù)種類、服務(wù)態(tài)度、對老人的了解程度、薪資待遇、福利水平等方面的問題。最后由于管理人員的調(diào)查難度較大，筆者前往蘭州市南昌路406號蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院對虛擬養(yǎng)老院的2位管理人員進(jìn)行了詳細(xì)的訪談。對管理人員的訪談主要側(cè)重于蘭州市政府目前對虛擬養(yǎng)老院的幫助現(xiàn)狀、企業(yè)運營現(xiàn)狀及企業(yè)目前的參與意愿三方面。具體通過一些政府投入力度、政府幫助種類、新技術(shù)引進(jìn)情況、企業(yè)收益、企業(yè)對于引進(jìn)新技術(shù)的態(tài)度、企業(yè)積極性等方面的問題進(jìn)行了訪談。1.1.2問卷設(shè)計及內(nèi)容本論文旨在通過了解蘭州市虛擬養(yǎng)老院的現(xiàn)狀找出其存在的問題，結(jié)合老人的養(yǎng)老需求，利用智慧養(yǎng)老新技術(shù)對蘭州市虛擬養(yǎng)老院升級對政府提出有效可行的建議。因此，問卷面向蘭州市參與了虛擬養(yǎng)老院的老人，從老人的基本情況、政府重視程度、蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)現(xiàn)狀、老人對虛擬養(yǎng)老院的態(tài)度及改革建議等幾方面進(jìn)行問卷設(shè)計，使得問卷結(jié)果盡可能全面地反映蘭州市虛擬養(yǎng)老院的現(xiàn)狀，從群體的角度出發(fā)對訪談結(jié)果進(jìn)行補充，使論文數(shù)據(jù)更加全面可靠。本次設(shè)計的線上問卷共有17題，共分為四大板塊，分別為老人基本信息、政府重視程度、蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)現(xiàn)狀、老人對虛擬養(yǎng)老院的態(tài)度及改革建議?；拘畔ⅲ罕締柧淼?-4題為基本信息題，1至3題的設(shè)置是為了考察老人的基本情況，第4題則是確定老人在參與虛擬養(yǎng)老院時的身份，由此判斷老人在參加虛擬養(yǎng)老院時屬于哪一個群體，能夠享受到哪些優(yōu)惠。政府重視程度：本問卷的第5題、第8題、第10題、第16題的設(shè)置是對蘭州市政府對虛擬養(yǎng)老院重視程度的考察，第5題從政府對虛擬養(yǎng)老院的宣傳情況側(cè)面反映政府的重視程度。第8題及第10題從虛擬養(yǎng)老院運行體系現(xiàn)狀出發(fā)，考察政府對虛擬養(yǎng)老院運行體制的完善程度，第16題針對虛擬養(yǎng)老院的反饋機制建設(shè)，同樣從側(cè)面考察政府對蘭州市虛擬養(yǎng)老院的重視程度。蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)現(xiàn)狀：本問卷的第7題、第9題、第11題是對虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀的考察，第9題從整體的角度出發(fā)，考察虛擬養(yǎng)老院目前整體的服務(wù)效率；第7題考察蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)種類，第11題從養(yǎng)老服務(wù)價格、服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員專業(yè)水平考察蘭州市虛擬養(yǎng)老院目前存在的問題。老人對虛擬養(yǎng)老院的態(tài)度及改革建議：這是本問卷的核心部分，第6題、第12-15題、第17題均是對老人態(tài)度和建議的考察。第6題從整體考察了老人對虛擬養(yǎng)老院的滿意程度，是對虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀的補充。第12題、第13題考察老人對智慧養(yǎng)老的知曉程度和接受意愿。第14題采用矩陣量表的形式，讓老人用打分的方式選擇目前自己最為需要的養(yǎng)老服務(wù)，分?jǐn)?shù)越低代表老人對該項服務(wù)的需求程度越高。第15題考察老人的反饋意愿，側(cè)面反映老人對于蘭州市虛擬養(yǎng)老院的接受程度和建設(shè)意愿。最后，第17題為開放型填空題，從老人角度出發(fā)對虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)提出相關(guān)的建議，助于本文思維的拓展。1.1.3樣本情況介紹本論文的調(diào)研研究采用了隨機抽樣的方法，以線上線下相結(jié)合的方式將問卷隨機發(fā)放給參與了蘭州市虛擬養(yǎng)老院的老人。問卷共發(fā)放130份，收回125份，有效問卷119份，有效回收率為95%。1.1.1.1性別及年齡從圖2、圖3可看出，參與調(diào)查的老人以女性居多，占58.82%；80歲以下的老人占比較多，且60-69歲的老人占比接近半數(shù)，為47.06%，高齡老人占總?cè)舜蔚?.88%，并有90歲以上的老人?？梢姸嗄甑倪\行以來，蘭州市虛擬養(yǎng)老院得到了各個群體老人的支持，與林瑜勝（2017）林瑜勝.我國"虛擬養(yǎng)老院"發(fā)展"瓶頸"問題探析[J].東岳論叢,2017,38(011):168-172.圖2-性別情況圖3-年齡情況1.1.1.2文化程度從圖3可以看出，參加蘭州市虛擬養(yǎng)老院的老人學(xué)歷分布較為均勻。學(xué)歷為高中的老人占比最高，為26.24%；最低學(xué)歷為初中，占比為11.35%。本科及本科以上的老人占比為50.36%，超過半數(shù)。這側(cè)面說明即便蘭州市是中小城市，但并不存在參與虛擬養(yǎng)老院的老人學(xué)歷水平過低的情況，老人具有一定的思想基礎(chǔ)，政府在推行智慧養(yǎng)老新技術(shù)的時候只要加以引導(dǎo)推廣，就能有效的降低推行阻力。圖4-文化程度1.2蘭州市虛擬養(yǎng)老院結(jié)構(gòu)1.2.1虛擬養(yǎng)老院運行主體及流程蘭州市虛擬養(yǎng)老院的運行主體分為虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心、加盟企業(yè)管理中心，前者為政府行政機關(guān)，后者為企業(yè)自身的虛擬養(yǎng)老服務(wù)管理中心。蘭州市的虛擬養(yǎng)老院服務(wù)中心為“965885服務(wù)系統(tǒng)”，老人需先進(jìn)行注冊，之后辦理虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心合作銀行浙商銀行的銀行卡，攜身份證和銀行卡前往虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行相關(guān)驗證后即可享受蘭州市虛擬養(yǎng)老院服務(wù)。服務(wù)人員A說：“我們目前沒有發(fā)放虛擬養(yǎng)老服務(wù)卡，只要老人辦理了浙商銀行的銀行卡并進(jìn)行過虛擬養(yǎng)老院的注冊，銀行將自動扣除服務(wù)費用。如果銀行卡內(nèi)沒有余額，老人也可以使用現(xiàn)金進(jìn)行支付。”一次完整的虛擬養(yǎng)老服務(wù)流程可參考圖5，基本流程如下：蘭州的虛擬養(yǎng)老院服務(wù)主要分為三個階段，分別是預(yù)約、服務(wù)及評估。在預(yù)約階段，老人可通過虛擬養(yǎng)老線上平臺或電話平臺“965885服務(wù)系統(tǒng)”，向虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)送服務(wù)請求。在接收到老人的請求后，虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心將根據(jù)老人需求的服務(wù)種類和時間生成工單。之后進(jìn)入服務(wù)階段，老人享受服務(wù)的方式主要有兩種，第一種較為普遍，由虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心將工單下放至距離老人較近的加盟企業(yè)管理中心，加盟企業(yè)管理中心將服務(wù)工單派放至養(yǎng)老服務(wù)人員，再由養(yǎng)老服務(wù)人員攜帶工單為老人提供上門服務(wù)。另一種則是有相關(guān)意愿的老人，也可在預(yù)約時間內(nèi)自行前往實體虛擬養(yǎng)老院享受服務(wù)。最后的評估階段，老人需在服務(wù)人員的工單上寫下對本次服務(wù)的評價，由服務(wù)人員帶回加盟企業(yè)管理中心留存。圖5-蘭州市虛擬養(yǎng)老院運行流程圖除工單評價外，服務(wù)人員A說：“加盟企業(yè)管理中心每天都需按日服務(wù)量的25%進(jìn)行抽樣電話回訪，征求老人對服務(wù)的意見或建議，并留存電話回訪記錄。除此以外，我們虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心也會每月隨機抽取40位老人進(jìn)行入戶回訪，并實地勘察虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)情況，留存入戶回訪記錄?！薄＞C上，目前蘭州市虛擬養(yǎng)老院的參與主體體現(xiàn)了福利多元化原則，在蘭州市虛擬養(yǎng)老院的運營過程中，政府不再是社會福利唯一的提供者，政府通過公開招標(biāo)的形式，將養(yǎng)老服務(wù)的提供下放至加盟企業(yè)，由加盟企業(yè)為老人提供精準(zhǔn)到戶的虛擬養(yǎng)老服務(wù)。由此，在蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)過程中，政府、加盟企業(yè)及家庭都是福利的提供者。1.3蘭州市虛擬養(yǎng)老院功能分析在調(diào)查中了解到，蘭州市虛擬養(yǎng)老院針對服務(wù)對象采取分層政策，將老人分為三類，針對不同群體的老人提供不同程度的補貼，體現(xiàn)了養(yǎng)老福利的適度普惠原則。蘭州市虛擬養(yǎng)老院沒有明確嚴(yán)格的身份限制，年滿65歲以上的老人只要注冊驗證就可享受虛擬養(yǎng)老院服務(wù)。圖6-虛擬養(yǎng)老院服務(wù)種類如圖6所示，蘭州市虛擬養(yǎng)老院為老人提供的服務(wù)主要為三類，分別是占比70.59%的生活照料、占比79.83%的便民家政及占比71.11%的保健陪護(hù)，其他服務(wù)雖然有部分老人享受過，但普及度仍然有限。尤其是老人最為注重的醫(yī)療保健，更是只有2.52%的老人享受過。這說明蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)雖然有種類多樣化的趨勢，但目前提供的服務(wù)仍然偏向物質(zhì)方面。同時，陳荔學(xué)者曾提出老人對于“心理護(hù)理”存在著較強的需求意愿，這也說明虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)升級發(fā)展趨勢應(yīng)注重老人的精神層面。1.1.1服務(wù)對象分層優(yōu)惠政策為了提高養(yǎng)老資源利用效率，蘭州市政府對參與虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對象實行分層優(yōu)惠政策。蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對象可分為A、B、C三類。如圖7所示，目前參與蘭州市虛擬養(yǎng)老院最多的是普通老人，占比為72.79%，而最需要幫助的困難老人占比僅為9.24%，這說明蘭州市虛擬養(yǎng)老院需要提高對于老年特殊群體的關(guān)注程度，為這些特殊老人量身打造適合這類群體的養(yǎng)老服務(wù)從而提高虛擬養(yǎng)老院的吸引力。圖7-虛擬養(yǎng)老院老人分布在蘭州市虛擬養(yǎng)老院中，A類老人為無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人和無經(jīng)濟來源的“三無老人”或子女不在身邊的“空巢老人”等無經(jīng)濟收入的困難老人群體。在A類老人這一層中，蘭州市政府又根據(jù)老人自身的健康狀況分成四小層，重病重殘的“三無”困難老人每月可享受較高的補貼，相對而言，具有自理能力的老人享受的補貼金額較低。陳奶奶說：“我的兒女在廣州打工，平日里就我和老伴兩個人，我老伴的身體不好，我在自己的小菜園里種了些蔬菜，每天清晨的時候，我摘點新鮮蔬菜，拿到附近的早市上售賣，補貼家用。之前我聽隔壁小張說參加虛擬養(yǎng)老院每月可以拿到補貼，像我這樣的老人，一個月政府的補貼是84元，如果能稍微調(diào)高一點，那就更好了”。B類老人是蘭州市政府的重點優(yōu)撫對象，包括90歲以上的高齡老人、市級以上勞模、“三八紅旗手”“見義勇為”稱號獲得者、擔(dān)任兩屆（含兩屆）離退休的省、市人大代表、政協(xié)委員，對于B類老人，政府每月給予固定的50元補貼。而C類老人就是參與虛擬養(yǎng)老院的普通老人，這類老人需自理費用，但可以享受養(yǎng)老服務(wù)價格優(yōu)惠20%的優(yōu)惠。蒲奶奶說：“最初來參加虛擬養(yǎng)老院就是因為有政府的監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)的價格能夠較為合理，現(xiàn)在我不僅能享受價格合理的養(yǎng)老服務(wù)，還能享受八折優(yōu)惠，我更愿意參加虛擬養(yǎng)老院了”。由此可見，蘭州市政府對虛擬養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一定價，服務(wù)對象分層的政策不僅保障了生活有困難的老人生活，還滿足了有一定經(jīng)濟水平老人的更高層次養(yǎng)老需求，體現(xiàn)了適度普惠原則。1.1.2生活照料功能生活照料是目前蘭州市虛擬養(yǎng)老院為老人提供的主要服務(wù)，內(nèi)容諸如為老人理發(fā)、清洗衣服、上門做菜燒飯或送餐到戶等。當(dāng)前蘭州市虛擬養(yǎng)老院的生活照料功能發(fā)揮受到人員數(shù)目的限制，加盟企業(yè)管理中心面臨著供不應(yīng)求的困境。虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員B說：“目前我們?yōu)槔先颂峁┑乃筒偷綉粢矝]有辦法完全送到老人家中，需要老人或其家人下樓自行取餐”當(dāng)問及虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心是否根據(jù)加盟企業(yè)管理中心麾下的虛擬養(yǎng)老院距離老人居住地的遠(yuǎn)近來提供服務(wù)時，工作人員B說：“原本我們是根據(jù)距離遠(yuǎn)近為老人提供上門生活照料服務(wù)的，但受到疫情的影響，目前我們可分配的員工人手實在有限，盡管已經(jīng)提高了服務(wù)人員的工資補貼，但來應(yīng)聘的人數(shù)還是很少。我們原本在20個街道設(shè)置了生活照料服務(wù)配送鏈，但現(xiàn)在若想獲得送餐到戶服務(wù)，恐怕也只能使用白云賓館這一條線路了”。盡管人手有限，但蘭州市虛擬養(yǎng)老院的生活照料服務(wù)質(zhì)量仍能夠得到保障，這主要是由于生活照料服務(wù)多是一些較為基礎(chǔ)的內(nèi)容，時長較短、需求量大，服務(wù)人員對相關(guān)服務(wù)較為熟悉，能夠較好地滿足老人的需求。但也有老人提出，希望生活照料服務(wù)能夠豐富種類，添加一些如按摩、修補衣物的服務(wù)。1.1.3便民家政功能便民家政是蘭州市虛擬養(yǎng)老院的第二大功能，由于需求量大、服務(wù)人員人數(shù)相對較多，蘭州市的便民家政服務(wù)發(fā)展較為完善。從日常保潔到皮具護(hù)養(yǎng)、電路水管維修，基本涵蓋了蘭州老人對于便民家政服務(wù)的所有需求，多數(shù)參加虛擬養(yǎng)老院的老人對虛擬養(yǎng)老院的便民家政服務(wù)都贊不絕口，認(rèn)為蘭州市虛擬養(yǎng)老院提供的便民家政服務(wù)價格低廉，服務(wù)質(zhì)量值得肯定。張大爺說：“上次我家的水龍頭壞了，我拿著工具折騰了半天，也沒弄出個名堂，后來打電話給虛擬養(yǎng)老院，半小時后工作人員就提著工具箱來了，誒，十分鐘不到就修好了，而且只要20塊錢，真的是又便宜又好”。但也有老人提出，部分工作人員因為低廉的價格存在工作積極性較低、工作態(tài)度不認(rèn)真的情況。但服務(wù)提供者也有他們的理由，由于蘭州市虛擬養(yǎng)老院目前為老人提供的家庭日常保潔服務(wù)全套一個月才200元，并且對服務(wù)的質(zhì)量要求較高，家政員工小阮說：“我做一次全套清潔工作就要花費一個下午，有的老人比較好說話，房間基本看著亮堂了就允許我離開去下一個老人家，即便如此我一天也最多去兩戶。有的老人要求比較嚴(yán)格，如果房間里的角落有灰塵他們也可能會投訴到上邊去，這樣的我就得打掃一天了。一個月才200元，我覺得我付出的工作量遠(yuǎn)超我能拿到的工資價值了”。在這種付出與回報不成正比的情況下，家政員工們漸漸失去了工作熱情，愿意為老人提供便民家政服務(wù)的工作人員數(shù)目也逐漸變少，最終導(dǎo)致了虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人員的不足。1.1.4保健陪護(hù)功能蘭州市虛擬養(yǎng)老院的保健陪護(hù)功能分為日間陪護(hù)、夜間陪護(hù)和全天陪護(hù)，對服務(wù)人員的專業(yè)知識和服務(wù)素養(yǎng)要求較高，服務(wù)人員不僅需要照顧老人的起居，還要協(xié)助老人進(jìn)行檢查、理療，幫助其進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，及時將老人的病情告知醫(yī)護(hù)人員。盡管價格較為低廉，但實際使用保健陪護(hù)的人數(shù)較少。問及原因時，有部分老人認(rèn)為當(dāng)前蘭州市虛擬養(yǎng)老院的工作人員專業(yè)水平不足，不愿使用保健陪護(hù)功能，蘇奶奶說：“之前我也預(yù)約過日間陪護(hù)服務(wù)，服務(wù)人員不太了解我的病情，雖然照顧了我的起居，但卻不能很好的幫助我完成康復(fù)訓(xùn)練，事后我想要將這個問題反映給相關(guān)企業(yè)，但評價工單填寫了有段時日，我只收到了一個電話回訪，之后就杳無音訊了”除此之外，也有老人認(rèn)為有的護(hù)理人員做的很好，但由于加盟企業(yè)護(hù)理人員有限，所以選擇了普通護(hù)理公司的服務(wù)。1.4蘭州市虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀總結(jié)1.2.1蘭州市虛擬養(yǎng)老院優(yōu)點總體而言，虛擬養(yǎng)老院的應(yīng)用是蘭州市居家養(yǎng)老模式的新嘗試，蘭州市政府對虛擬養(yǎng)老院的建設(shè)推廣給予了高度的重視。有了政府的支持與擔(dān)保，虛擬養(yǎng)老院不僅發(fā)展迅速，更也讓前來參與的老人能夠放心的享受養(yǎng)老服務(wù)，其優(yōu)點體現(xiàn)在以下幾個方面。1.2.1.1政企合作，服務(wù)效率提高根據(jù)福利多元化理論，蘭州市虛擬養(yǎng)老院由蘭州市政府主導(dǎo)，政府建立虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心，通過公開招標(biāo)將虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心同加盟企業(yè)管理中心連接起來。老人通過虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)預(yù)約，由虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)種類、企業(yè)距離將老人的需求訂單派發(fā)至特定的加盟企業(yè)管理中心，再由加盟企業(yè)管理中心派放至員工，員工就老人需求為老人提供精準(zhǔn)到戶的養(yǎng)老服務(wù)。圖8-虛擬養(yǎng)老院服務(wù)效率如圖8，參與調(diào)查的119位老人中有60.5%的老人認(rèn)為虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)效率較普通養(yǎng)老院更高，這說明蘭州市虛擬養(yǎng)老院在服務(wù)效率的提高上具有一定的進(jìn)步性。而有了政府的監(jiān)管支持，老人和企業(yè)的權(quán)益都得到了維護(hù)。王奶奶說：“我以前從來沒參加過養(yǎng)老院，蘭州的公立養(yǎng)老院預(yù)約不上，私營養(yǎng)老院又總讓我覺得價格過高，服務(wù)也沒有保障。后來虛擬養(yǎng)老院的推行，才讓我第一次感受到了養(yǎng)老院服務(wù)的好，我既能享受到良好的服務(wù)，又有政府的管控，放心多了?！闭蓡谓o加盟企業(yè)方便快捷，減少了不必要的養(yǎng)老資源浪費，提高了養(yǎng)老服務(wù)效率。1.2.1.2項目精細(xì)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一蘭州市政府整合了社會上各領(lǐng)域的有力資源，由政府對虛擬養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行整理分類，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，再由企業(yè)為老人提供專業(yè)化的服務(wù)。據(jù)圖9可知，77.31%的老人可以通過有效的途徑得知虛擬養(yǎng)老院每項服務(wù)的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)價格。這說明蘭州市政府對虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一體系建設(shè)給予了高度的重視，能夠公開透明的展現(xiàn)虛擬養(yǎng)老院的每項服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了老人的權(quán)益。圖9-服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)程度除此以外，虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺能夠根據(jù)老人提交的需求為老人選定合適的加盟企業(yè)，為老人提供專業(yè)化、個性化、全方位的服務(wù)。目前的蘭州市虛擬養(yǎng)老院能夠為老人提供生活照料、便民家政、保健陪護(hù)方面的服務(wù)，政府對這些服務(wù)進(jìn)行了精確的區(qū)分，每個項目提供什么樣的服務(wù)、由什么樣的人員提供、收費標(biāo)準(zhǔn)如何都有明確的規(guī)定。護(hù)理員小季說：“我們每次為老人提供服務(wù)能獲得多少錢，這都是公開透明的。政府有規(guī)定，這些都是公布出來的。企業(yè)明令禁止護(hù)理員私下收費，不過我們每個人都是受過這方面良好訓(xùn)練的，不可能出現(xiàn)亂收費的情況”不僅如此，蘭州市政府通過對虛擬養(yǎng)老院服務(wù)對象進(jìn)行分層，根據(jù)不同群體的特點確立了不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)，降低了老人的養(yǎng)老成本，體現(xiàn)了適度普惠原則。1.2.1.3門檻較低，注冊方便快捷蘭州市虛擬養(yǎng)老院目前仍然處于起步時期，政府宣傳力度較大。如圖10所示，目前蘭州市虛擬養(yǎng)老院的宣傳方式較為多樣，老人能通過多種不同的渠道知曉蘭州市虛擬養(yǎng)老院的具體情況。其中通過電視廣播和報刊雜志了解的老人最多，占比為58.82%，側(cè)面反映政府對于蘭州虛擬養(yǎng)老院的重視程度較高。圖10-虛擬養(yǎng)老院宣傳情況圖11-注冊難度為了讓更多老人享受到虛擬養(yǎng)老服務(wù)，蘭州市虛擬養(yǎng)老院對老人的準(zhǔn)入門檻較低，年滿65歲的老人都可以參與虛擬養(yǎng)老院服務(wù)，無需支付會費或其他費用，老人只要注冊并通過審核即可加入虛擬養(yǎng)老院。如圖11所示，參與調(diào)查的老人有38.66%認(rèn)為蘭州市虛擬養(yǎng)老院的注冊難度較低，比認(rèn)為較高的老人高出17.65%，這說明蘭州市政府在設(shè)計虛擬養(yǎng)老院的注冊機制時考慮到老人特殊的情況，降低了注冊難度。為了應(yīng)對銀色數(shù)據(jù)鴻溝，蘭州市政府開通了人工電話注冊服務(wù)，老人只需要撥打“965885”即可委托工作人員代為注冊，之后老人只需到線下虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行信息審核即可。虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員小戴說：“我們每天都能接到很多想要注冊虛擬養(yǎng)老院會員的老人的來電，目前的注冊APP可能還不夠完善，但是電話注冊目前來說還是比較便捷的，后續(xù)的審核環(huán)節(jié)對于老人們來說也并不困難。”。綜上，目前的蘭州市政府體現(xiàn)了公共服務(wù)型政府理論，首先蘭州市政府通過多種不同渠道了解蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)狀，完善反饋渠道，及時跟進(jìn)虛擬養(yǎng)老院發(fā)展情況；其次蘭州市政府為虛擬養(yǎng)老院制定了相關(guān)的補貼及優(yōu)惠政策；最后，為了虛擬養(yǎng)老院更好的推廣，考慮到老年群體的特殊性，蘭州市政府也下調(diào)了虛擬養(yǎng)老院的注冊難度，較好的保障了老人的權(quán)益。1.2.2蘭州市虛擬養(yǎng)老院現(xiàn)存問題1.2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施落后，智能化程度低蘭州市作為西北地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不如發(fā)達(dá)地區(qū)。在目前的養(yǎng)老趨勢下，城關(guān)區(qū)少有虛擬養(yǎng)老院運用智慧養(yǎng)老模式為老人提供服務(wù)，仍然使用著較為落后的運行機制。在滿足老人的養(yǎng)老需求時，沒有大數(shù)據(jù)的幫助，企業(yè)無法為老人量身定制養(yǎng)老服務(wù)，造成了不必要的資源浪費。而很多參與虛擬養(yǎng)老院的老人對智慧養(yǎng)老相關(guān)的概念知之甚少，如圖12所示，對智慧養(yǎng)老概念不甚了解或不了解的老人占比為68.07%，這說明蘭州市政府需要加強智慧養(yǎng)老或新技術(shù)相關(guān)概念的培訓(xùn)宣傳，讓老人對新型的養(yǎng)老模式和新技術(shù)有所了解，為后續(xù)的改革及推廣打下思想基礎(chǔ)。圖12-老人對智慧養(yǎng)老的了解程度圖13-老人接受智慧養(yǎng)老意愿張大爺說：“我上了年紀(jì)，平時就喜歡讀讀報。雖然在子女的影響下，我也用上了智能手機，可這讀報的習(xí)慣幾十年了，一時也改不掉。有一次，我在報紙上讀到了‘智慧養(yǎng)老’，這倒是挺吸引人，可是一想，在蘭州我能獲得這種服務(wù)的渠道太有限了，要是這種技術(shù)能應(yīng)用到虛擬養(yǎng)老院里該多好啊”如圖13所示，像張大爺一樣愿意接受智慧養(yǎng)老服務(wù)的老人并不少，參與調(diào)查的老人中有73.63%的老人都愿意接受智慧養(yǎng)老服務(wù)，但有限的智能化服務(wù)獲取渠道、較大的獲取難度限制了老人提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的意愿。1.2.2.2服務(wù)種類單一，質(zhì)量參差不齊目前蘭州市城關(guān)區(qū)的虛擬養(yǎng)老院數(shù)目較多，但每個虛擬養(yǎng)老院可為老人提供的服務(wù)種類較為單一。最為常見的虛擬養(yǎng)老院類型為提供生活照料型，其余類型的虛擬養(yǎng)老院雖有卻少。由于是企業(yè)承擔(dān)，城關(guān)區(qū)綜合性的虛擬養(yǎng)老院數(shù)目較少，且由于企業(yè)經(jīng)濟實力的差異，能夠為老人提供的服務(wù)質(zhì)量水平也參差不齊。而如圖14所示，目前蘭州市老人對于不同養(yǎng)老服務(wù)的需求程度不同。目前需要醫(yī)療體檢服務(wù)的老人最多，占比為31.61%，而這恰巧是蘭州市虛擬養(yǎng)老院所欠缺的。在之前的調(diào)查過程中，僅有2.52%的老人享受過醫(yī)療體檢服務(wù)。除醫(yī)療體檢服務(wù)外，老人對于生活照料、保健陪護(hù)服務(wù)的升級，心理慰藉、文化娛樂服務(wù)的建設(shè)需求較為強烈。這說明蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)種類建設(shè)仍需豐富。除此以外，老人在選擇虛擬養(yǎng)老院時多選擇大中型虛擬養(yǎng)老院，小型虛擬養(yǎng)老院的運營難以維系，發(fā)展空間被大中型養(yǎng)老院搶占。服務(wù)質(zhì)量較好的虛擬養(yǎng)老院由于老人的支持發(fā)展的更好，而較差的虛擬養(yǎng)老院無法發(fā)展，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。圖14-老人養(yǎng)老服務(wù)需求情況1.2.2.3監(jiān)管體制缺失，反饋時效較長在虛擬養(yǎng)老院的監(jiān)管過程中，加盟企業(yè)管理中心和虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心是兩個分割開的主體，沒有起到互相制約、互相監(jiān)督的作用。政府在調(diào)節(jié)兩個服務(wù)主體時的作用較為薄弱，沒有為二者建立較好的溝通平臺。圖15-老人的服務(wù)反饋意愿圖16-虛擬養(yǎng)老院服務(wù)反饋效率除此之外，老人在評價反饋服務(wù)的過程中無法直接同虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心對接，每次養(yǎng)老服務(wù)結(jié)束后，老人的評價反饋首先由加盟企業(yè)管理中心接收，政府虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心無法及時接收老人的養(yǎng)老服務(wù)反饋。如圖15所示，71.11%的老人愿意將對虛擬養(yǎng)老院服務(wù)的評價反饋給虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心。這說明老人對于蘭州市政府十分信任，反饋積極性較高。政府在完善反饋機制時受到的阻力會相對較小。但如圖16，目前70.59%的老人在向加盟企業(yè)管理中心反饋自己的服務(wù)評價時無法得到及時的回應(yīng)，這也說明目前的反饋機制急需政府的建設(shè)完善。在蘭州市虛擬養(yǎng)老院的運行過程中，政府將老人的服務(wù)評價作為判定加盟企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但卻缺少同老人之間的有效溝通平臺。1.2.2.4經(jīng)營利潤微薄，企業(yè)與老人積極性低養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然未來發(fā)展?jié)摿Υ?，但在目前屬于薄利產(chǎn)業(yè)。蘭州市屬于“未富先老”城區(qū)，目前的人口平均年齡的增長水平較高，應(yīng)對人口老齡化的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后；政府、市場、社會多元主體共同應(yīng)對人口老齡化的體制尚未形成；養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低；農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展明顯滯后。而目前蘭州部分企業(yè)的經(jīng)濟實力不如發(fā)達(dá)地區(qū)雄厚，即便有了政府的幫助，仍有很多企業(yè)不愿加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。目前現(xiàn)有的城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院服務(wù)的供給對象范圍狹窄、參與人數(shù)的下降、目前提供服務(wù)的商品價值較低，企業(yè)獲得的經(jīng)營利潤微薄，盡管有政府的經(jīng)濟支持，但企業(yè)的積極性仍未被調(diào)動起來。圖17-老人參與度較低原因而對于老人來說，虛擬養(yǎng)老院是較為新穎的養(yǎng)老模式，老人們對于這種模式了解甚少，最初的參與多是由于新鮮。如圖17所示，蘭州市虛擬養(yǎng)老院老人參與度較低的主要原因是服務(wù)質(zhì)量未達(dá)心理預(yù)期及服務(wù)人員態(tài)度及專業(yè)水平較低，占比分別為76.47%和77.31%，這與學(xué)者施雨（2019）施雨.城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)新趨勢與發(fā)展困境——以張家港市親情虛擬養(yǎng)老院為例[J].智庫時代,2019(33):13+17.施雨.城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)新趨勢與發(fā)展困境——以張家港市親情虛擬養(yǎng)老院為例[J].智庫時代,2019(33):13+17.除此之外，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院為老人們提供的服務(wù)層次較為基礎(chǔ)，與普通企業(yè)提供的服務(wù)種類差異不大，在服務(wù)質(zhì)量方面有時會劣于普通企業(yè)，故部分老人在虛擬養(yǎng)老院和普通企業(yè)之間將選擇普通企業(yè)。

4蘭州市虛擬養(yǎng)老院服務(wù)現(xiàn)狀影響因素分析2.1經(jīng)濟因素2.1.1中小城市經(jīng)濟水平蘭州市是甘肅省的省會城市，是我國重要的工業(yè)基地。盡管近年來蘭州市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值正在快速的增加，2020年的GDP報告顯示，甘肅省2020年的GDP為9016億元，其中蘭州市是GDP最高的城市，為2886.74億元，但蘭州的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距。在經(jīng)濟發(fā)展因素的影響下，蘭州市城關(guān)區(qū)的虛擬養(yǎng)老院設(shè)施建設(shè)受到了限制。盡管蘭州市城關(guān)區(qū)政府對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)十分重視，然而蘭州市虛擬養(yǎng)老院的主要經(jīng)濟來源仍是政府財政撥款。企業(yè)收入微薄的情況下，蘭州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對政府的資金支持依賴度十分高，蘭州市城關(guān)區(qū)的養(yǎng)老主要承擔(dān)主體仍然是政府?！笆濉逼陂g，蘭州市政府已經(jīng)投入了2.3億元建設(shè)公辦和社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，但仍沒有改變目前蘭州市虛擬養(yǎng)老加盟企業(yè)盈利低、盈利難的現(xiàn)狀，虛擬養(yǎng)老加盟企業(yè)的抗風(fēng)險能力較低。受中小城市經(jīng)濟發(fā)展水平影響，社會資源能夠為虛擬養(yǎng)老院提供的幫助也十分有限，最終導(dǎo)致蘭州市虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺及硬件設(shè)施難以升級、服務(wù)人員人數(shù)有限、專業(yè)化程度較低的局面。2.1.2企業(yè)成本對企業(yè)而言，承擔(dān)虛擬養(yǎng)老院服務(wù)需要付出的成本過于高昂。首先，想加盟蘭州市虛擬養(yǎng)老院的企業(yè)要通過政府的公開招標(biāo)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，蘭州市政府對參加虛擬養(yǎng)老院企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟實力、人員結(jié)構(gòu)、管理體制等要求較高；其次，通過招標(biāo)的企業(yè)需要建立企業(yè)加盟管理中心與政府虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心對接，這不僅需要相關(guān)的硬件設(shè)施，還要建立集信息對接、服務(wù)派單、反饋評價于一體的綜合性信息平臺，平臺建立后加盟企業(yè)還需要雇傭?qū)Ｈ藢ζ脚_進(jìn)行維護(hù)，為了平臺的運轉(zhuǎn)還需雇傭相關(guān)的服務(wù)咨詢、派單追蹤、老人評價存單人員，再加上維持加盟企業(yè)正常運營的相關(guān)管理人員、服務(wù)人員的成本，人力成本成為了虛擬養(yǎng)老院加盟企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。結(jié)合物資成本和人力成本，企業(yè)盈利甚微，僅靠政府的補貼難以持續(xù)發(fā)展，較高的準(zhǔn)入成本和微薄的利潤違背了企業(yè)利潤最大化的原則，成為了阻礙蘭州市虛擬養(yǎng)老院發(fā)展的主要因素，導(dǎo)致了蘭州市虛擬養(yǎng)老企業(yè)加盟的準(zhǔn)入門檻較高的現(xiàn)狀。圖18-企業(yè)成本示意圖2.1.3升級成本蘭州市虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)升級需要對虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺和加盟企業(yè)管理平臺進(jìn)行同時升級。蘭州市虛擬養(yǎng)老院采用的是一個政府大型虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺與多個加盟企業(yè)管理平臺進(jìn)行對接的模式，政府大型虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺的升級必然要求加盟企業(yè)管理平臺的升級對接。為了升級平臺，需要購置相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員。而目前由于蘭州市基礎(chǔ)設(shè)施較差，信息收集能力有限，獲取的服務(wù)信息可能較為零散，還需要升級蘭州市政府的信息收集系統(tǒng)，成本又大幅增加了。除此以外，作為偏遠(yuǎn)地區(qū)的蘭州，加盟企業(yè)自身經(jīng)濟發(fā)展水平有限，難以根據(jù)市場需求完成自我升級換代，政府在虛擬養(yǎng)老院的升級換代過程中不僅需要承擔(dān)政府虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺的技術(shù)升級、信息收集系統(tǒng)升級成本，還要為缺少風(fēng)險抵御和盈利能力的虛擬養(yǎng)老加盟企業(yè)承擔(dān)大部分的企業(yè)加盟管理平臺成本，對蘭州市政府而言負(fù)擔(dān)頗重。2.2政策因素2.2.1監(jiān)管體制建構(gòu)作為企業(yè)服務(wù)提供監(jiān)管機構(gòu)的加盟企業(yè)管理中心監(jiān)管的范圍十分有限，未履行好為企業(yè)設(shè)計未來發(fā)展路線，改良企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的職責(zé)。政府未將虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心與加盟企業(yè)中心合理的聯(lián)系起來，二者在監(jiān)管企業(yè)服務(wù)運行的過程中起到的作用相互獨立。老人在預(yù)約服務(wù)時的責(zé)任主體為虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心，而在評價反饋時的責(zé)任主體卻是加盟企業(yè)管理中心，這種割裂了老人的服務(wù)訴求和服務(wù)反饋主體的方式不利于虛擬養(yǎng)老院服務(wù)的改善提升。如之前蘇奶奶提到的情況，對服務(wù)人員的反饋接收主體一般為加盟企業(yè)管理中心，后續(xù)的處理辦法也多由加盟企業(yè)自行決策。在這種情況下，政府無法及時獲得來自老人的反饋信息，這就無法根據(jù)老人對服務(wù)的評價來管理加盟企業(yè)行為以完善居家養(yǎng)老服務(wù)模式。目前蘭州市的養(yǎng)老服務(wù)核心仍是政府，加盟企業(yè)在缺少有效監(jiān)管體制約束的情況下甚至易形成服務(wù)質(zhì)量驟降、忽視老人需求、滋生腐敗的問題。2.2.2參與獎勵機制虛擬養(yǎng)老院作為一種較為新穎的養(yǎng)老模式，在推行之初阻力頗多。多數(shù)老人注冊虛擬養(yǎng)老院是出于對新鮮事物的好奇感。而在新鮮感消失后，虛擬養(yǎng)老院受到的關(guān)注度明顯下降。政府對于積極參加虛擬養(yǎng)老院的老人和未參加虛擬養(yǎng)老院的老人都沒有制定相應(yīng)的獎勵機制。受今年疫情影響，蘭州市虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量略有下降，服務(wù)質(zhì)量未達(dá)內(nèi)心預(yù)期是部分曾參加過虛擬養(yǎng)老院卻退出了的主要原因。而對于未參加虛擬養(yǎng)老院的老人，一是補貼和優(yōu)惠的吸引力有限，二是老人對虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量存在疑慮，政府卻從未建立過相關(guān)的參與獎勵機制拉動這些老人。2.3思想文化因素受到傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想的影響，多數(shù)蘭州老人們認(rèn)為參與其他形式的養(yǎng)老會丟兒女的面子，影響家庭和諧，同時也會讓老人們的自尊心受到打擊，認(rèn)為自己由于年齡的增長喪失了部分自我照顧能力。蘭州地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們的思想較發(fā)達(dá)地區(qū)相對落后，對新事物的接受能力有限，接受速度較為緩慢。蘭州市虛擬養(yǎng)老院在為老人提供服務(wù)時，也很少關(guān)注老人的心理健康和自我價值實現(xiàn)，這讓本就傳統(tǒng)的老人思想更加保守，難以接受養(yǎng)老院服務(wù)，造成了蘭州市虛擬養(yǎng)老院的推廣難題。綜上所述，目前蘭州市虛擬養(yǎng)老院存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)種類有限、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管體系缺失及參與主體積極性低的問題。我將導(dǎo)致這些問題的因素從經(jīng)濟、政治、文化三個方面細(xì)分為蘭州市的經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)建設(shè)和升級成本、政府監(jiān)管體制和獎勵機制的建設(shè)及思想文化因素。而根據(jù)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，我發(fā)現(xiàn)蘭州市有限的經(jīng)濟水平，高昂的企業(yè)建設(shè)和升級成本限制了蘭州市虛擬養(yǎng)老院的設(shè)施升級，而缺失的監(jiān)管體制、參與獎勵機制和老人保守的思想共同造成了老人參與度不高的局面。為了解決這些問題，我以蘭州市虛擬養(yǎng)老院的智能化升級為核心，提出了相關(guān)的建議。5新技術(shù)在蘭州市虛擬養(yǎng)老院發(fā)展推進(jìn)方面應(yīng)用的建議3.1積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，降低技術(shù)產(chǎn)業(yè)成本新型的信息技術(shù)包括人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，2015年4月，國家發(fā)改委、民政部和老齡辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確指出“要在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動，將互聯(lián)網(wǎng)思維、信息技術(shù)和人工智能與社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)機制建設(shè)相互融合，實現(xiàn)對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級換代”。這說明國家正將養(yǎng)老服務(wù)提供的與智慧模式掛鉤，以更好的滿足老人的養(yǎng)老需求。在這種政策支持下，新型信息技術(shù)為蘭州市虛擬養(yǎng)老院的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)是必然的。對于蘭州市來說，引進(jìn)新技術(shù)不僅是從發(fā)達(dá)地區(qū)購買新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更要耗資發(fā)展蘭州市已有的新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來，蘭州市興建了許多的高新科技產(chǎn)業(yè)園，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（即“四新經(jīng)濟”）方面取得了一定的成效。蘭州市以“四新經(jīng)濟”培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技創(chuàng)新和消費模式的演變趨勢，緊盯國家鼓勵支持的前沿科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備，通過借船出海、強強聯(lián)合，引進(jìn)優(yōu)勢資源和人才，培育發(fā)展人工智能、3D打印、機器人、下一代信息網(wǎng)絡(luò)等具有新技術(shù)含量的創(chuàng)新產(chǎn)品。蘭州市結(jié)合其資源稟賦和發(fā)展實際以“四新經(jīng)濟”改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的新模式培育發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等領(lǐng)域發(fā)展，催生服務(wù)新業(yè)態(tài)。蘭州市政府已經(jīng)意識到了“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”新模式的重要性，但在現(xiàn)有的諸多領(lǐng)域中，對于養(yǎng)老領(lǐng)域的關(guān)注度明顯欠缺。在蘭州市積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的條件下，將新型信息技術(shù)應(yīng)用于虛擬養(yǎng)老院養(yǎng)老服務(wù)模式的技術(shù)成本將得到有效的減少。3.2利用智能設(shè)備提高服務(wù)種類與服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)有的虛擬養(yǎng)老院供給服務(wù)種類有限，服務(wù)