教育法治建設(shè)推進協(xié)議一、總體框架與基本原則教育法治建設(shè)推進協(xié)議以習(xí)近平法治思想為根本遵循，立足教育現(xiàn)代化發(fā)展全局，構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會協(xié)同、家庭參與的法治化治理體系。協(xié)議明確堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將立德樹人根本任務(wù)貫穿教育立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)的正確政治方向。在實施層面，協(xié)議確立分類指導(dǎo)、精準施策原則，針對不同學(xué)段、不同地區(qū)教育特點制定差異化推進策略，重點強化義務(wù)教育階段法治基礎(chǔ)建設(shè)、高等教育階段學(xué)術(shù)權(quán)力規(guī)范、職業(yè)教育階段校企合作法律保障，形成覆蓋各級各類教育的法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)議突出問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維相結(jié)合，聚焦當前教育領(lǐng)域存在的法治意識薄弱、治理機制不完善、權(quán)益保障不充分等突出問題，提出建立"普法-立法-執(zhí)法-監(jiān)督"閉環(huán)管理機制。明確到2025年實現(xiàn)三大核心目標：教育系統(tǒng)干部師生法治素養(yǎng)達標率提升至92%以上，各級各類學(xué)校章程修訂與實施合格率達到100%，教育行政復(fù)議案件辦結(jié)滿意率超過95%，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。二、重點任務(wù)與實施路徑（一）構(gòu)建階梯化法治教育體系協(xié)議提出建立覆蓋學(xué)前到高等教育的法治課程體系，將習(xí)近平法治思想融入教材編寫與課程設(shè)置。在義務(wù)教育階段，開發(fā)《青少年法治教育階梯化課程指南》，分學(xué)段設(shè)置認知目標：小學(xué)階段側(cè)重規(guī)則意識培養(yǎng)，通過"模擬交通法庭""校園公約制定"等實踐活動，使學(xué)生掌握基本權(quán)利義務(wù)概念；初中階段強化法律常識教育，結(jié)合《民法典》合同編、侵權(quán)責(zé)任編等內(nèi)容，開展"校園糾紛調(diào)解""消費者權(quán)益保護"等主題教學(xué)；高中階段突出法治精神培育，通過"憲法案例研討""立法模擬聽證會"等形式，培養(yǎng)學(xué)生法治思維能力。創(chuàng)新法治教育實施模式，推廣"學(xué)科滲透+專題教育+實踐體驗"三維教學(xué)法。在語文學(xué)科中分析法律文書修辭邏輯，在歷史課程中梳理法治文明發(fā)展脈絡(luò)，在生物課堂中探討科技倫理邊界。建立"1+N"法治實踐基地網(wǎng)絡(luò)，每個區(qū)縣至少建設(shè)1個綜合性青少年法治教育實踐基地，配套N個校園法治角、社區(qū)法治驛站，開展沉浸式法治體驗教學(xué)。協(xié)議特別強調(diào)特殊群體教育保障，要求對留守兒童、隨遷子女等群體實施"法治護航計劃"，建立"一對一"法律顧問幫扶機制，每年開展不少于4次流動法治課堂服務(wù)。（二）完善教育依法治理制度體系推進教育立法質(zhì)量提升工程，建立教育法規(guī)"立改廢釋"動態(tài)管理機制。針對在線教育、人工智能應(yīng)用等新興領(lǐng)域，協(xié)議要求加快制定《數(shù)字教育資源管理條例》《校園數(shù)據(jù)安全保護辦法》等規(guī)章，明確教育數(shù)據(jù)采集、使用、共享的法律邊界。在立法過程中引入"師生參與式立法"模式，通過校園立法聯(lián)系點、學(xué)生立法咨詢員等制度設(shè)計，暢通教育主體參與立法渠道。2025年底前完成省級教育法規(guī)實施效果評估，重點檢查《學(xué)校安全條例》《職業(yè)教育校企合作促進條例》等配套制度落實情況。健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實施"依法治校提升計劃"。要求各級各類學(xué)校2025年內(nèi)完成章程修訂，建立"黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理"的現(xiàn)代治理架構(gòu)。完善教職工代表大會制度，明確涉及教職工權(quán)益的重大事項須經(jīng)教代會審議通過，建立學(xué)術(shù)委員會章程制定與修訂的民主協(xié)商機制。創(chuàng)新學(xué)生管理法治化路徑，推行"校規(guī)校紀負面清單"制度，對學(xué)生處分設(shè)置"陳述-申辯-復(fù)核"三級救濟程序，在綜合素質(zhì)評價中增設(shè)"法治素養(yǎng)"評價維度，權(quán)重不低于5%。強化教育行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定《教育行政執(zhí)法程序規(guī)范》，明確執(zhí)法權(quán)限清單和責(zé)任清單。建立"雙隨機一公開"執(zhí)法檢查機制，重點監(jiān)管學(xué)校安全、招生考試、經(jīng)費使用等領(lǐng)域，2025年實現(xiàn)各級各類學(xué)校執(zhí)法檢查覆蓋率100%。創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行"柔性執(zhí)法"模式，對首次輕微違法違規(guī)行為實施"預(yù)警提示+限期整改"，建立教育行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布典型執(zhí)法案例匯編。（三）構(gòu)建協(xié)同育人法治保障機制建立多方聯(lián)動普法責(zé)任體系，落實"誰執(zhí)法誰普法""誰管理誰普法"責(zé)任制。教育行政部門每年組織"教育法治宣傳月"活動，司法機關(guān)選派優(yōu)秀法官、檢察官擔(dān)任學(xué)校法治副校長，每學(xué)期開展不少于2次"以案釋法"講座。發(fā)揮家庭基礎(chǔ)作用，編制《家庭法治教育指導(dǎo)手冊》，將法治教育納入家長學(xué)校必修內(nèi)容，要求中小學(xué)每學(xué)期召開1次法治主題家長會。鼓勵社會力量參與，支持律師協(xié)會、公證機構(gòu)等專業(yè)組織開展"法律進校園"公益服務(wù)，建立法治教育志愿者星級評定制度。創(chuàng)新校園矛盾糾紛化解機制，推廣"楓橋經(jīng)驗"校園實踐模式。在中小學(xué)校設(shè)立"法治副校長+心理輔導(dǎo)員+學(xué)生調(diào)解員"三位一體調(diào)解小組，建立"班級調(diào)解委員-年級調(diào)解委員會-學(xué)校調(diào)解中心"三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。協(xié)議特別規(guī)定建立"校園糾紛預(yù)防指數(shù)"，通過大數(shù)據(jù)分析學(xué)生申訴、家校矛盾等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險隱患提前預(yù)警。重慶市南岸區(qū)的實踐表明，通過設(shè)立"法院教育督導(dǎo)工作站"，將法官調(diào)解、心理疏導(dǎo)、行政處理相結(jié)合，可使校園矛盾糾紛化解成功率提升至98%以上，平均處理周期縮短60%。強化教育法治監(jiān)督評估，建立"三位一體"評價體系。開展教育系統(tǒng)法治建設(shè)年度考核，將普法成效、依法決策、執(zhí)法規(guī)范等指標納入政府履行教育職責(zé)評價。實施學(xué)校法治建設(shè)水平認證制度，分為"合格-良好-優(yōu)秀"三個等級，認證結(jié)果作為資源配置、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。引入第三方評估機構(gòu)，對教育法規(guī)實施效果、法治教育質(zhì)量等進行獨立評價，評價結(jié)果向社會公開。建立教育法治建設(shè)"紅黑榜"制度，定期通報先進典型和反面案例，形成正向激勵機制。三、保障措施與推進機制（一）強化組織與隊伍保障協(xié)議明確建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同的教育法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，將教育法治建設(shè)納入地方政府績效考核體系，權(quán)重不低于4%。實施教育法治人才培養(yǎng)"雙千計劃"，未來三年培養(yǎng)1000名骨干法治課教師、1000名學(xué)校法治管理干部，通過專項培訓(xùn)、掛職鍛煉、課題研究等方式提升專業(yè)能力。完善法治副校長制度，要求每所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長，由公檢法司等部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，任期不少于3年，建立履職考核與激勵機制。（二）完善資源與條件保障加大教育法治建設(shè)經(jīng)費投入，要求各級財政設(shè)立專項經(jīng)費并保持年均10%以上增長，生均法治教育經(jīng)費標準不低于公用經(jīng)費總額的5%。建立"互聯(lián)網(wǎng)+法治教育"資源平臺，開發(fā)包含3D虛擬法庭、法律知識圖譜、典型案例庫等模塊的數(shù)字化教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享。鼓勵社會力量參與，通過政府購買服務(wù)、設(shè)立法治教育基金等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織支持教育法治建設(shè)，形成多元投入格局。（三）創(chuàng)新監(jiān)督與評估機制構(gòu)建教育法治建設(shè)"智慧監(jiān)督"平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對教育執(zhí)法、校園治理等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測與分析預(yù)警。建立教育法治建設(shè)年度報告制度，各級教育行政部門每年向同級人大常委會、上級教育部門提交法治建設(shè)工作報告，并向社會公開。實施教育法治建設(shè)"示范工程"，在全國范圍內(nèi)遴選100個示范區(qū)、1000所示范校，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。建立教育法治建設(shè)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實施情況和反饋意見，每兩年