留守兒童幫扶計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則一、背景與意義伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模外出務(wù)工，留守兒童群體面臨生活照料缺位、學(xué)業(yè)支持不足、心理情感缺失等多重困境。建立系統(tǒng)的留守兒童幫扶計(jì)劃，既是踐行社會(huì)公平正義的民生工程，也是筑牢鄉(xiāng)村振興人才根基的戰(zhàn)略舉措。本計(jì)劃旨在整合政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭四方資源，構(gòu)建“家庭-學(xué)校-社會(huì)”協(xié)同的幫扶體系，為留守兒童提供全方位支持，助力其健康成長(zhǎng)。二、總體目標(biāo)通過3-5年系統(tǒng)幫扶，實(shí)現(xiàn)留守兒童生活保障全覆蓋、學(xué)業(yè)發(fā)展有支持、心理情感有依托、安全防護(hù)有機(jī)制，逐步縮小留守兒童與非留守兒童在成長(zhǎng)質(zhì)量上的差距，培養(yǎng)其自尊自信、樂觀向上的品格，為其未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、幫扶主體及職責(zé)（一）政府部門民政部門：牽頭統(tǒng)籌幫扶資源，建立留守兒童動(dòng)態(tài)信息庫，落實(shí)困境兒童兜底保障政策（如特困救助、臨時(shí)救助）。教育部門：推動(dòng)學(xué)校設(shè)立“留守兒童關(guān)愛專員”，將心理健康教育、安全教育納入校本課程，監(jiān)督學(xué)校幫扶措施落地。婦聯(lián)/團(tuán)委：組織“愛心媽媽”“青年志愿者”結(jié)對(duì)活動(dòng)，開展節(jié)日慰問、主題夏令營(yíng)等關(guān)愛活動(dòng)。（二）學(xué)校建立“一生一檔”成長(zhǎng)檔案，跟蹤記錄學(xué)習(xí)、心理、生活狀況，每學(xué)期至少開展2次家訪或家長(zhǎng)會(huì)。開設(shè)“課后托管班”“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)站”，組織教師、大學(xué)生志愿者為留守兒童提供課業(yè)答疑、興趣拓展（如書法、體育、科創(chuàng)）服務(wù)。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展心理篩查，對(duì)存在焦慮、自卑等情緒的兒童，每周安排1次一對(duì)一心理疏導(dǎo)。（三）社會(huì)組織與企業(yè)企業(yè)：設(shè)立“留守兒童幫扶基金”，定向資助困境兒童生活費(fèi)用，提供“員工子女暑期托管”等特色服務(wù)。（四）家庭（委托監(jiān)護(hù)人）外出家長(zhǎng)：每周至少與孩子視頻溝通2次，關(guān)注其情緒變化，配合學(xué)校反饋孩子在家表現(xiàn)。委托監(jiān)護(hù)人（祖父母/親屬）：學(xué)習(xí)基礎(chǔ)育兒、心理溝通技巧，定期參加學(xué)校組織的“隔代教育培訓(xùn)”，保障孩子飲食、起居安全。四、幫扶內(nèi)容與實(shí)施路徑（一）生活幫扶：筑牢成長(zhǎng)基本保障1.物資支持：民政部門聯(lián)合公益組織，按季度為困境留守兒童發(fā)放“生活包”（含米面油、保暖衣物、防疫物資）。企業(yè)通過“以購(gòu)代捐”模式，為留守兒童家庭提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)造血能力。2.生活照料：學(xué)校聯(lián)合村委會(huì)，為獨(dú)居、失依留守兒童提供“午餐托管”“周末照料”服務(wù)，由專人負(fù)責(zé)飲食、作業(yè)督導(dǎo)。（二）學(xué)業(yè)幫扶：激發(fā)成長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力1.課業(yè)輔導(dǎo)：組建“教師+大學(xué)生+退休教師”志愿隊(duì)，每周開展3次“一對(duì)一”或“小班化”課業(yè)輔導(dǎo)，重點(diǎn)補(bǔ)語文、數(shù)學(xué)、英語基礎(chǔ)短板。利用“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”，為留守兒童定制線上學(xué)習(xí)計(jì)劃，配備平板電腦等設(shè)備（由企業(yè)或公益組織捐贈(zèng)）。2.興趣培養(yǎng)：學(xué)校開設(shè)“鄉(xiāng)村少年宮”，免費(fèi)提供書法、繪畫、足球、編程等興趣課程，每學(xué)期舉辦1次“成果展示會(huì)”，增強(qiáng)孩子成就感。（三）心理幫扶：守護(hù)成長(zhǎng)情感需求1.情感陪伴：開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，每名留守兒童匹配1名“愛心爸媽”或志愿者，每月至少開展1次線下陪伴（如逛博物館、做手工）。建立“留守兒童心靈信箱”，由心理咨詢師每周回復(fù)信件，疏導(dǎo)情緒困惑。2.心理干預(yù)：每學(xué)年開展1次全員心理測(cè)評(píng)，對(duì)篩查出的“高風(fēng)險(xiǎn)”兒童，由專業(yè)心理機(jī)構(gòu)提供每月2次的個(gè)案輔導(dǎo)。學(xué)校每學(xué)期舉辦“生命教育”“情緒管理”主題班會(huì)，通過情景劇、繪本閱讀等形式傳遞心理知識(shí)。（四）安全幫扶：織密成長(zhǎng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)1.安全教育：教育部門聯(lián)合公安、消防，每學(xué)期開展“防溺水”“防拐騙”“交通安全”實(shí)景演練，發(fā)放《留守兒童安全手冊(cè)》。村委會(huì)安裝“智能監(jiān)控+應(yīng)急呼叫”設(shè)備，覆蓋留守兒童集中居住區(qū)域，實(shí)現(xiàn)安全隱患實(shí)時(shí)預(yù)警。2.權(quán)益保護(hù)：婦聯(lián)、司法部門開通“留守兒童維權(quán)熱線”，為遭受欺凌、家暴的兒童提供法律援助，建立“一站式”取證、救助機(jī)制。五、實(shí)施步驟（一）籌備階段（第1個(gè)月）民政部門聯(lián)合學(xué)校完成留守兒童信息摸排，建立包含“家庭情況、學(xué)業(yè)水平、心理狀態(tài)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。召開“政企社?！彼姆铰?lián)席會(huì)議，明確各主體職責(zé)，簽訂《幫扶責(zé)任書》。（二）實(shí)施階段（第2個(gè)月-第3年）季度行動(dòng)：每季度開展1次“愛心家訪”“物資發(fā)放”“心理團(tuán)輔”活動(dòng)，形成“幫扶臺(tái)賬”。年度評(píng)估：每年12月，由第三方機(jī)構(gòu)（如高校調(diào)研團(tuán)隊(duì)）對(duì)幫扶效果進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)考察學(xué)業(yè)進(jìn)步率、心理狀態(tài)改善率、安全事故發(fā)生率。（三）鞏固階段（第4年-第5年）總結(jié)優(yōu)秀幫扶案例，形成可復(fù)制的“留守兒童關(guān)愛模式”，向其他地區(qū)推廣。推動(dòng)幫扶計(jì)劃納入地方“民生實(shí)事項(xiàng)目”，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。六、保障機(jī)制（一）組織保障成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、教育、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的“留守兒童幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決資源短缺、措施落地等問題。（二）資金保障政府財(cái)政每年劃撥專項(xiàng)幫扶資金，重點(diǎn)支持心理服務(wù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等專業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立“留守兒童幫扶公益基金”，接受企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)，資金使用情況每月公示。（三）監(jiān)督評(píng)估建立“三色預(yù)警”機(jī)制：對(duì)幫扶進(jìn)度滯后的環(huán)節(jié)亮“紅燈”，由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦；對(duì)成效顯著的主體亮