PAGE可行性研究制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司/組織的可行性研究工作，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性和可行性，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率，保障公司/組織的穩(wěn)健發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及投資、項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展等需要進(jìn)行可行性研究的活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)性原則可行性研究應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析和論證，確保研究結(jié)果真實(shí)可靠。2.客觀性原則研究過程應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，不受主觀偏見和利益關(guān)系的影響，如實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.全面性原則充分考慮項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括但不限于市場需求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響、社會(huì)效益等，確保研究內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目實(shí)施的全過程。4.前瞻性原則在研究過程中，應(yīng)關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢和市場變化，對(duì)項(xiàng)目的未來發(fā)展具有一定的前瞻性，為項(xiàng)目的長期發(fā)展提供保障。二、可行性研究的組織與職責(zé)（一）可行性研究小組的組建1.根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭，組建跨部門的可行性研究小組。小組成員應(yīng)包括項(xiàng)目涉及的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、法務(wù)、環(huán)保等專業(yè)人員。2.明確小組組長及各成員的職責(zé)分工，確保研究工作有序進(jìn)行。（二）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目發(fā)起部門提出項(xiàng)目的初步設(shè)想和需求，提供項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料和背景信息。負(fù)責(zé)與可行性研究小組溝通協(xié)調(diào)，確保研究工作符合項(xiàng)目實(shí)際需求。參與可行性研究報(bào)告的審核和決策過程，提出意見和建議。2.技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行可行性分析，評(píng)估技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性和適用性。提供技術(shù)支持和專業(yè)意見，協(xié)助解決技術(shù)難題。參與項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施制定。3.經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分析，包括成本估算、效益預(yù)測、資金籌措等。運(yùn)用合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力進(jìn)行評(píng)估。提供經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)建議，協(xié)助優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方案。4.市場部門開展市場調(diào)研，分析項(xiàng)目的市場需求、競爭狀況和市場前景。預(yù)測項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場價(jià)格和銷售量，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析提供依據(jù)。提出市場營銷策略和市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。5.法務(wù)部門審查項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)和政策要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。對(duì)項(xiàng)目合同、協(xié)議等法律文件進(jìn)行審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。提供法律咨詢和法律意見，協(xié)助處理法律事務(wù)。6.環(huán)保部門（如有需要）評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)措施和建議。協(xié)助辦理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)工作。三、可行性研究的內(nèi)容與流程（一）項(xiàng)目背景與目標(biāo)1.闡述項(xiàng)目發(fā)起的背景和原因，包括市場需求、政策導(dǎo)向、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等因素。2.明確項(xiàng)目的目標(biāo)，如預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限（SMART原則）。（二）市場分析1.對(duì)項(xiàng)目所處行業(yè)的市場規(guī)模、增長趨勢、市場結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析。2.研究目標(biāo)市場的需求特征、消費(fèi)者行為、市場競爭格局以及競爭對(duì)手的情況。3.預(yù)測項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場前景，包括市場容量、市場份額、銷售價(jià)格等方面的變化趨勢。（三）技術(shù)可行性分析1.提出項(xiàng)目的技術(shù)方案，包括工藝流程、技術(shù)設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)等。2.評(píng)估技術(shù)的成熟度、可靠性、先進(jìn)性以及與現(xiàn)有技術(shù)的兼容性。3.分析技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施，如技術(shù)創(chuàng)新難度、技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)等。（四）經(jīng)濟(jì)可行性分析1.進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算，包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金等各項(xiàng)費(fèi)用的估算。2.開展成本效益分析，計(jì)算項(xiàng)目的總成本、經(jīng)營成本、銷售收入、利潤等指標(biāo)。3.運(yùn)用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法，如凈現(xiàn)值（NPV）、內(nèi)部收益率（IRR）、投資回收期等，對(duì)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.進(jìn)行不確定性分析，如盈虧平衡分析、敏感性分析等，評(píng)估項(xiàng)目在不同風(fēng)險(xiǎn)因素下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（如有需要）1.識(shí)別項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響，包括大氣污染、水污染、噪聲污染、生態(tài)破壞等方面。2.分析環(huán)境影響的程度和范圍，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。3.評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境可行性，確保項(xiàng)目符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（六）社會(huì)效益分析（如有需要）1.分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)就業(yè)、居民生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等方面的影響。2.評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效益，提出促進(jìn)社會(huì)效益最大化的建議和措施。（七）風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)1.識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。2.對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。（八）可行性研究報(bào)告編制1.可行性研究小組根據(jù)上述研究內(nèi)容，編制可行性研究報(bào)告。報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。2.報(bào)告格式應(yīng)符合公司/組織的要求，一般包括封面、目錄、正文、附件等部分。正文部分應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場分析、技術(shù)可行性分析、經(jīng)濟(jì)可行性分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)等章節(jié)。（九）可行性研究報(bào)告審核與決策1.可行性研究報(bào)告編制完成后，提交公司/組織內(nèi)部審核。審核部門應(yīng)組織相關(guān)專家和部門人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行全面審查，提出審核意見。2.根據(jù)審核意見，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。修改后的報(bào)告提交公司/組織決策層進(jìn)行決策。決策層應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的可行性、必要性、風(fēng)險(xiǎn)等因素，做出是否實(shí)施項(xiàng)目的決策。四、可行性研究的質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.研究方法應(yīng)科學(xué)合理，數(shù)據(jù)來源可靠，分析論證充分，結(jié)論明確。3.報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，語言表達(dá)清晰流暢，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。（二）質(zhì)量控制措施1.建立可行性研究工作質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制流程和責(zé)任分工。2.在研究過程中，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料收集、數(shù)據(jù)處理、分析論證等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保研究工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.實(shí)行內(nèi)部審核和外部評(píng)審相結(jié)合的質(zhì)量控制方式。內(nèi)部審核由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門和專家進(jìn)行，外部評(píng)審可邀請(qǐng)行業(yè)專家、咨詢機(jī)構(gòu)等參與，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面評(píng)估，提出改進(jìn)意見。4.對(duì)可行性研究工作中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確?？尚行匝芯抗ぷ髻|(zhì)量不斷提高。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立可行性研究工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目可行性研究的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括研究工作的組織實(shí)施、質(zhì)量控制、進(jìn)度安排、費(fèi)用使用等方面。3.定期對(duì)可行性研究工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核辦法1.制定可行性研究工作考核辦法，對(duì)參與可行性研究的部門和人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核指標(biāo)包括研究工作質(zhì)量、進(jìn)度完成情況、費(fèi)用控制情況、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等