PAGE為規(guī)范應(yīng)急管理制度應(yīng)急管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障公司員工生命財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各分支機構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，將突發(fā)事件化解在萌芽狀態(tài)。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在公司應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各部門、各分支機構(gòu)按照各自職責和權(quán)限，負責本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮各部門、各專業(yè)應(yīng)急力量的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運用先進的技術(shù)手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和專業(yè)化水平。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。（四）應(yīng)急管理體系公司建立健全應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急工作機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理委員會公司成立應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為公司應(yīng)急管理工作的最高決策機構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司總經(jīng)理擔任，副主任由公司副總經(jīng)理擔任，成員包括各部門負責人、各分支機構(gòu)負責人。應(yīng)急委的主要職責是：1.貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和制度。2.組織領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。3.審定公司應(yīng)急預(yù)案體系，批準發(fā)布公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。4.組織指揮公司重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各分支機構(gòu)之間的應(yīng)急救援行動。5.負責與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會救援力量的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取外部支持和援助。6.對應(yīng)急管理工作進行考核和獎懲。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），作為應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)。應(yīng)急辦設(shè)在公司安全管理部門，主任由安全管理部門負責人兼任。應(yīng)急辦的主要職責是：1.負責組織編制、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)各部門、各分支機構(gòu)制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.負責組織開展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門、各分支機構(gòu)開展應(yīng)急演練工作。3.負責收集、分析和報告各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急委和上級主管部門報送突發(fā)事件動態(tài)。4.負責協(xié)調(diào)各部門、各分支機構(gòu)之間的應(yīng)急救援行動，組織實施應(yīng)急處置工作。5.負責應(yīng)急物資、設(shè)備和設(shè)施的管理，確保應(yīng)急物資儲備充足、設(shè)備設(shè)施完好可用。6.負責應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。7.負責應(yīng)急管理工作的檔案管理，整理和保存應(yīng)急管理工作的相關(guān)資料。8.完成應(yīng)急委交辦的其他工作任務(wù)。（三）應(yīng)急救援隊伍公司組建了以各部門、各分支機構(gòu)員工為主體的應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。各應(yīng)急救援隊伍的主要職責是：1.搶險救援組：負責組織實施突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護組：負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.后勤保障組：負責提供應(yīng)急處置所需的物資裝備、生活保障等支持，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保障救援工作的安全。（四）各部門職責1.安全管理部門：負責公司應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織編制、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展應(yīng)急演練，收集、分析和報告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)各部門、各分支機構(gòu)之間的應(yīng)急救援行動。2.生產(chǎn)部門：負責制定和實施本部門的應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展本部門的應(yīng)急演練，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責組織本部門員工進行搶險救援和應(yīng)急處置工作。3.技術(shù)部門：負責為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急處置方案，提供相關(guān)技術(shù)咨詢和建議。4.人力資源部門：負責組織應(yīng)急管理培訓(xùn)，將應(yīng)急管理知識納入員工培訓(xùn)計劃，對應(yīng)急管理工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。5.財務(wù)部門：負責保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費，對應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等費用進行預(yù)算和管理。6.行政部門：負責提供應(yīng)急處置所需的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備等物資保障，協(xié)助做好應(yīng)急處置期間的后勤保障工作。7.其他部門：按照各自職責，做好本部門的應(yīng)急管理工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，積極配合應(yīng)急救援工作，承擔相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案分類公司應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排和行動指南?？傮w應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急辦負責組織編制，經(jīng)應(yīng)急委審定后發(fā)布實施?？傮w應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.總則：明確應(yīng)急管理的目的、適用范圍、基本原則和應(yīng)急管理體系。2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責：明確應(yīng)急委、應(yīng)急辦及各應(yīng)急救援隊伍的職責。3.預(yù)防與預(yù)警：包括風(fēng)險評估、監(jiān)測與預(yù)警、預(yù)警行動等內(nèi)容。4.應(yīng)急響應(yīng)：明確突發(fā)事件的分級標準、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。5.后期處置：包括善后恢復(fù)、調(diào)查評估、保險理賠等內(nèi)容。6.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急物資保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急通信保障等。7.培訓(xùn)與演練：明確應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練的要求和計劃。8.附則：包括預(yù)案的修訂、解釋、實施時間等內(nèi)容。（三）專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、危險化學(xué)品泄漏等，制定的專項應(yīng)急處置方案。專項應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)部門負責組織編制，經(jīng)應(yīng)急委審定后發(fā)布實施。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.突發(fā)事件類型和危害程度分析：對特定突發(fā)事件的類型、特點、危害程度進行分析評估。2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責：明確專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責。3.預(yù)防與預(yù)警：針對特定突發(fā)事件的預(yù)防措施、監(jiān)測與預(yù)警方法等。4.應(yīng)急響應(yīng)：包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急資源調(diào)配等。5.后期處置：明確善后恢復(fù)、調(diào)查評估等工作要求。6.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急物資、設(shè)備、隊伍、資金等保障措施。7.培訓(xùn)與演練：制定專項應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練計劃。（四）部門應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案是各部門根據(jù)本部門的工作特點和實際情況，制定的本部門應(yīng)急處置方案。部門應(yīng)急預(yù)案由各部門負責組織編制，報應(yīng)急辦備案。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.突發(fā)事件類型和危害程度分析：結(jié)合本部門工作實際，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和危害程度。2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責：明確本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責。3.預(yù)防與預(yù)警：制定本部門的預(yù)防措施和監(jiān)測預(yù)警方法。4.應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定本部門在突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急處置程序和措施。5.后期處置：做好本部門的善后恢復(fù)和調(diào)查評估工作。6.應(yīng)急保障：明確本部門的應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障措施。7.培訓(xùn)與演練：組織本部門員工進行應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練。（五）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案由各基層單位負責組織編制，報本部門備案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.事故特征：明確事故的類型、發(fā)生地點、可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度。2.應(yīng)急組織與職責：確定現(xiàn)場應(yīng)急處置小組的組成和職責。3.應(yīng)急處置：針對不同事故類型，制定具體的應(yīng)急處置措施，包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場恢復(fù)等環(huán)節(jié)。4.注意事項：明確應(yīng)急處置過程中應(yīng)注意的事項，如安全防護、環(huán)境保護等。四、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險評估公司定期組織開展風(fēng)險評估工作，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的各類風(fēng)險進行全面排查和分析評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。風(fēng)險評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）識別可能存在的突發(fā)事件類型，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（2）分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性和可能造成的危害程度。（3）評估現(xiàn)有風(fēng)險防控措施的有效性，提出改進建議。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測公司建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集各類突發(fā)事件信息，包括內(nèi)部監(jiān)測、外部監(jiān)測、群眾舉報等。各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)指定專人負責監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在的突發(fā)事件隱患。2.預(yù)警根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警發(fā)布后，各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強監(jiān)測、做好應(yīng)急準備、組織人員疏散等。（三）預(yù)警行動1.當發(fā)布藍色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)加強值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)急準備工作。2.當發(fā)布黃色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)進一步加強監(jiān)測，組織開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資、設(shè)備和人員的準備工作，隨時準備啟動應(yīng)急響應(yīng)。3.當發(fā)布橙色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，采取各項應(yīng)急處置措施，確保人員安全，控制事態(tài)發(fā)展。4.當發(fā)布紅色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)全力以赴開展應(yīng)急處置工作，實施最嚴格的防控措施，確保人員生命財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要公司全面動員，調(diào)動一切資源進行應(yīng)急處置，并請求政府及相關(guān)部門給予支援。2.Ⅱ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較大社會影響，需要公司組織跨部門、跨單位的力量進行應(yīng)急處置，并與政府及相關(guān)部門密切配合。3.Ⅲ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響，需要公司相關(guān)部門和單位按照職責分工進行應(yīng)急處置，并及時向上級主管部門報告。4.Ⅳ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或較小社會影響，可以由事發(fā)部門或單位自行組織應(yīng)急處置，并向應(yīng)急辦報告。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即向應(yīng)急辦報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等。應(yīng)急辦接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向應(yīng)急委報告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急委應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責組織指揮應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)迅速組織各應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，采取相應(yīng)的救援、搶險、疏散、救治、防護等措施，確保人員生命安全，控制事態(tài)發(fā)展。4.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門、各分支機構(gòu)之間的應(yīng)急救援行動，及時解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮，積極配合應(yīng)急處置工作。5.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測應(yīng)急辦負責收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件信息，及時向公司員工、社會公眾通報事件進展情況。同時，應(yīng)加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護公司形象。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故處置措施（1）立即組織人員疏散，確保人員安全。（2）迅速撥打火警電話報警，并向應(yīng)急辦報告。（3）組織滅火力量進行滅火，控制火勢蔓延。（4）配合消防部門進行滅火救援工作，提供相關(guān)信息和協(xié)助。2.地震事故處置措施（1）立即停止作業(yè)，組織人員疏散到安全地帶。（2）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院救治。（3）檢查建筑物、設(shè)備設(shè)施等受損情況，采取相應(yīng)的防護和修復(fù)措施。（4）配合政府有關(guān)部門進行地震應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)信息和協(xié)助。3.危險化學(xué)品泄漏事故處置措施（1）立即疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。（2）迅速采取堵漏、收容等措施，控制泄漏源，減少泄漏量。（3）對泄漏的危險化學(xué)品進行妥善處理，防止環(huán)境污染。（4）對中毒人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院救治。（5）配合環(huán)保、安監(jiān)等部門進行事故調(diào)查和處置工作。4.其他突發(fā)事件處置措施根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急指揮機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：1.組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等情況。2.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.組織開展善后恢復(fù)工作，包括人員安置、設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)等。4.對應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人進行責任追究。六、后期處置（一）善后恢復(fù)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公司應(yīng)組織開展善后恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。善后恢復(fù)工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.對受災(zāi)人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。2.對受損的建筑物、設(shè)備設(shè)施、物資等進行修復(fù)和補充