PAGE規(guī)范農(nóng)村干部制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村的村黨組織干部、村民委員會干部以及其他村級組織干部。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項規(guī)定，確保農(nóng)村干部的選拔、任用、管理、監(jiān)督等工作在法治軌道上運行。2.民主公開原則充分發(fā)揚民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，干部選拔任用、重大事項決策等過程公開透明。3.德才兼?zhèn)湓瓌t注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、道德品行好、群眾基礎(chǔ)扎實的干部，以德為先，德才兼?zhèn)洹?.激勵約束原則建立健全激勵機制，鼓勵干部積極干事創(chuàng)業(yè)；同時強化約束機制，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴肅處理。二、干部選拔任用（一）選拔標(biāo)準(zhǔn)1.政治素質(zhì)過硬堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，政治立場堅定，具有較強的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.工作能力突出具備組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、解決實際問題的能力，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村各項事業(yè)進步。3.群眾基礎(chǔ)良好密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，在群眾中有較高威望，得到多數(shù)群眾的認可和支持。4.廉潔奉公嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，清正廉潔，自覺抵制各種不正之風(fēng)。（二）選拔程序1.發(fā)布公告根據(jù)村級組織換屆選舉或干部調(diào)整需要，提前發(fā)布干部選拔任用公告，明確選拔職位、條件、程序等相關(guān)事項。2.報名推薦符合條件的人員可通過個人自薦、組織推薦、群眾推薦等方式報名。組織推薦要注重從現(xiàn)任優(yōu)秀干部、后備干部中產(chǎn)生；群眾推薦要廣泛征求村民意見，確保推薦過程公正、公開。3.資格審查對報名人員進行資格審查，核實其年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等相關(guān)信息，確保符合選拔標(biāo)準(zhǔn)。4.面試考察通過面試、實地考察等方式，全面了解考察對象的綜合素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績、群眾評價等情況。面試可采取結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式，考察內(nèi)容包括農(nóng)村政策法規(guī)、組織協(xié)調(diào)能力、溝通表達能力等。實地考察要深入了解考察對象在工作中的實際表現(xiàn)，聽取所在村黨員群眾的意見。5.公示任用根據(jù)面試考察結(jié)果，確定擬任用人員名單，并進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，按照規(guī)定程序辦理任用手續(xù)。三、干部職責(zé)分工（一）村黨組織書記職責(zé)1.主持村黨組織全面工作，負責(zé)召集和主持黨組織會議，研究決定本村重大問題。2.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、決定，帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務(wù)。3.加強村黨組織建設(shè)，做好黨員教育、管理、發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。4.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等村級組織工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。5.負責(zé)本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。6.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚社會主義核心價值觀。（二）村民委員會主任職責(zé)1.主持村民委員會全面工作，組織實施村民會議、村民代表會議的決議、決定。2.負責(zé)本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，組織開展村莊建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。3.組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。4.維護村民合法權(quán)益，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。5.負責(zé)本村財務(wù)收支管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，定期公開財務(wù)收支情況。6.組織開展村民自治活動，完善村民自治章程、村規(guī)民約，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（三）其他干部職責(zé)根據(jù)村級組織實際情況，明確其他干部如副書記、副主任、委員等的具體職責(zé)分工，確保各項工作有人抓、有人管。例如，村副書記協(xié)助書記做好黨組織相關(guān)工作；村副主任協(xié)助主任做好公共事務(wù)管理等工作；委員根據(jù)分工負責(zé)具體業(yè)務(wù)，如民政、計生、綜治等工作。四、干部教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和服務(wù)群眾能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策，增強政治意識、理論水平。2.農(nóng)村政策法規(guī)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，如土地管理法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會組織法等，提高依法辦事能力。3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)村電商運營等內(nèi)容，提升帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。4.基層治理掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、村民自治實踐、矛盾糾紛化解等方面的知識和方法，提高農(nóng)村治理水平。5.領(lǐng)導(dǎo)能力包括組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、決策能力等方面的培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織農(nóng)村干部參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、上級領(lǐng)導(dǎo)干部等進行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識。2.實地觀摩組織干部到先進地區(qū)、示范村進行實地觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗和做法。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)在線課程，方便干部隨時隨地學(xué)習(xí)。4.專題研討針對農(nóng)村熱點難點問題，組織專題研討，促進干部交流經(jīng)驗，共同探討解決問題的辦法。五、干部考核評價（一）考核原則1.客觀公正原則以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績。2.注重實績原則突出對干部工作實際成效的考核，重點考核在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等方面的工作業(yè)績。3.群眾參與原則充分聽取群眾意見和建議，將群眾滿意度作為考核評價的重要依據(jù)之一。（二）考核內(nèi)容1.德主要考核干部的政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能考核干部的組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等。3.勤考察干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等。4.績重點考核干部在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善、基層組織建設(shè)等方面取得的工作成績。5.廉考核干部遵守廉潔自律規(guī)定的情況，有無違規(guī)違紀(jì)行為。（三）考核方式1.年度考核每年年底對干部進行年度考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施。干部要撰寫年度工作總結(jié)，進行述職述廉，接受群眾測評。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.任期考核在村黨組織書記、村民委員會主任任期屆滿時，進行任期考核。考核內(nèi)容包括任期內(nèi)工作目標(biāo)完成情況、工作業(yè)績、群眾滿意度等。任期考核結(jié)果作為干部續(xù)任、離任的重要依據(jù)。3.專項考核根據(jù)工作需要，對干部在某項重點工作、專項任務(wù)中的表現(xiàn)進行專項考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動工作落實。（四）考核結(jié)果運用1.與干部獎懲掛鉤對考核優(yōu)秀的干部給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加各類培訓(xùn)、晉升等；對考核不稱職的干部進行批評教育、誡勉談話，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)予以調(diào)整。2.作為干部選拔任用依據(jù)在干部選拔任用、換屆選舉時，將考核結(jié)果作為重要參考，優(yōu)先選拔考核優(yōu)秀的干部。3.促進干部改進工作通過考核結(jié)果反饋，幫助干部發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，明確努力方向，促進干部不斷改進工作，提高工作水平。六、干部監(jiān)督管理（一）監(jiān)督內(nèi)容1.政治紀(jì)律執(zhí)行情況重點監(jiān)督干部是否嚴格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。2.工作履職情況監(jiān)督干部是否認真履行工作職責(zé)，按時完成各項工作任務(wù)，有無失職瀆職行為。3.廉潔自律情況檢查干部是否遵守廉潔自律各項規(guī)定，有無貪污受賄、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。4.民主決策情況監(jiān)督村級組織在重大事項決策過程中是否嚴格執(zhí)行民主集中制原則，是否廣泛征求群眾意見，決策程序是否合法合規(guī)。（二）監(jiān)督方式1.黨內(nèi)監(jiān)督充分發(fā)揮村黨組織的監(jiān)督作用，定期開展黨內(nèi)監(jiān)督檢查，加強對干部的日常教育、管理和監(jiān)督。2.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報信箱、舉報電話等，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對干部的違法違紀(jì)行為進行舉報。對群眾舉報的問題及時進行調(diào)查核實，處理結(jié)果及時向群眾反饋。3.審計監(jiān)督定期對村級財務(wù)進行審計，重點審計財務(wù)收支、專項資金使用、工程項目建設(shè)等情況，防止發(fā)生財務(wù)違規(guī)行為。4.上級監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強對村級干部的監(jiān)督管理，定期對村級組織工作進行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）違規(guī)處理1.對違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定等行為的干部，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理。2.對因違規(guī)違紀(jì)給集體或群眾造成損失的干部，要依法依規(guī)追究責(zé)任，責(zé)令其賠償損失。3.建立干部誠信檔案，將干部的違規(guī)違紀(jì)行為記錄在案，作為干部考核評價、選拔任用的重要參考。七、干部薪酬待遇（一）薪酬構(gòu)成農(nóng)村干部薪酬主要由基本報酬、績效報酬等部分構(gòu)成。1.基本報酬根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)村工作實際需要等因素，合理確定基本報酬標(biāo)準(zhǔn)。基本報酬按月發(fā)放，保障干部的基本生活。2.績效報酬根據(jù)干部考核評價結(jié)果發(fā)放績效報酬?？冃蟪昱c干部工作業(yè)績、群眾滿意度等掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則。（二）薪酬調(diào)整1.定期調(diào)整根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況適時調(diào)整農(nóng)村干部薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保薪酬水平合理適度。2.與考核掛鉤調(diào)整對考核優(yōu)秀的干部適當(dāng)提高薪酬待遇；對考核不稱職的干部，按照規(guī)定扣減績效報酬或降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)。八、干部激勵保障（一）激勵措施1.表彰獎勵對在農(nóng)村工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的干部，給予表彰獎勵，如授予榮譽稱號，并在媒體上進行宣傳報道，增強干部的榮譽感和責(zé)任感。2.晉升發(fā)展建立農(nóng)村干部晉升通道，對優(yōu)秀的村黨組織書記、村民委員會主任等，可通過選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子或擔(dān)任其他更重要的職務(wù)，為干部提供更廣闊的發(fā)展空間。3.培訓(xùn)深造優(yōu)先安排表現(xiàn)優(yōu)秀的干部參加各類培訓(xùn)、進修，提升干部素質(zhì)和能力，為干部成長創(chuàng)造條件。（二）保障措施1.工作條件保障為農(nóng)村干部提供必要的