PAGE規(guī)范依法行政制度一、總則（一）目的為全面推進(jìn)公司/組織依法行政，提高依法治理水平，保障公司/組織合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各部門、各崗位及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中的行政行為。（三）基本原則1.合法行政原則：公司/組織的行政行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得與法律相抵觸。2.合理行政原則：行政行為應(yīng)符合公平、公正原則，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾。3.程序正當(dāng)原則：行政行為應(yīng)遵循法定程序，保障相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.高效便民原則：提高行政效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.誠(chéng)實(shí)守信原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隨意變更或撤銷已生效的行政決定。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。二、行政決策（一）決策機(jī)制1.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，重大行政決策應(yīng)經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。2.成立決策咨詢機(jī)構(gòu)，為重大行政決策提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。（二）決策程序1.決策啟動(dòng)：由相關(guān)部門或人員提出決策事項(xiàng)建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.公眾參與：涉及公眾利益的重大決策，應(yīng)通過(guò)多種方式征求公眾意見(jiàn)，如召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等。3.專家論證：對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，出具論證報(bào)告。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。5.合法性審查：決策草案提交集體討論前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)的，不得提交討論。6.集體討論決定：重大行政決策應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署決策意見(jiàn)。（三）決策跟蹤與調(diào)整1.建立決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)了解決策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。2.因客觀情況發(fā)生重大變化或決策失誤，需要對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。三、行政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與權(quán)限1.明確公司/組織內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的部門及其職責(zé)權(quán)限，確保執(zhí)法主體合法。2.行政執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗，亮證執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，符合立案條件的，予以立案，并指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集證據(jù)，不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。3.告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽(tīng)證：符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽(tīng)證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。6.送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法督促執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)依法予以糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四、行政許可（一）許可事項(xiàng)與條件1.明確公司/組織內(nèi)行政許可事項(xiàng)及其設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等。2.行政許可條件應(yīng)符合法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）許可程序1.申請(qǐng)與受理：申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理。2.審查與決定：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，符合許可條件的作出許可決定，不符合條件的作出不予許可決定，并說(shuō)明理由。3.期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)理由。4.送達(dá)：行政許可決定作出后，應(yīng)依法送達(dá)申請(qǐng)人。（三）許可監(jiān)督與延續(xù)1.建立行政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)在有效期屆滿前提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行審查。五、行政檢查（一）檢查計(jì)劃與程序1.制定年度行政檢查計(jì)劃，明確檢查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、檢查方式和檢查時(shí)間等。2.行政檢查應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。（二）檢查內(nèi)容與要求1.行政檢查應(yīng)圍繞公司/組織的行政職能和管理目標(biāo)，檢查相關(guān)法律法規(guī)、政策制度的執(zhí)行情況。2.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)不同情況依法作出處理，如責(zé)令整改、行政處罰等。2.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和人員，并作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。六、行政復(fù)議與行政訴訟（一）行政復(fù)議1.公司/組織作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，應(yīng)積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)工作，依法提交答復(fù)材料，接受復(fù)議機(jī)關(guān)的審查。2.對(duì)復(fù)議決定不服的，應(yīng)依法履行復(fù)議決定，如對(duì)復(fù)議決定仍有異議的，可以依法提起行政訴訟。（二）行政訴訟1.公司/組織作為被告的行政訴訟案件，應(yīng)依法參加訴訟，提交答辯狀，提供證據(jù)材料，維護(hù)自身合法權(quán)益。2.對(duì)人民法院作出的判決、裁定，應(yīng)依法履行，如對(duì)判決、裁定不服的，可以依法上訴或申請(qǐng)?jiān)賹?。（三）?yīng)對(duì)措施與責(zé)任追究1.建立行政復(fù)議與行政訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)與法律顧問(wèn)的溝通協(xié)作，提高應(yīng)對(duì)能力。2.對(duì)因行政行為違法或不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。七、政務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)原則與范圍1.堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。2.公開(kāi)范圍包括公司/組織的行政決策、行政執(zhí)法、行政許可、行政檢查等各類行政行為及相關(guān)信息。（二）公開(kāi)方式與程序1.通過(guò)公司/組織網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公告欄等多種方式公開(kāi)政務(wù)信息。2.政務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核、發(fā)布，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）依申請(qǐng)公開(kāi)1.公民、法人或其他組織可以依法向公司/組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息。2.對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行受理、審查、處理和答復(fù)。八、法治宣傳教育（一）教育計(jì)劃與目標(biāo)1.制定法治宣傳教育年度計(jì)劃，明確教育內(nèi)容、教育對(duì)象、教育方式和教育時(shí)間等。2.法治宣傳教育的目標(biāo)是提高公司/組織全體人員的法律意識(shí)和法治觀念，促進(jìn)依法行政。（二）教育內(nèi)容與方式1.教育內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、公司/組織內(nèi)部規(guī)章制度、依法行政案例分析等。2.教育方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、案例研討等多種形式。（