PAGE規(guī)范農(nóng)村建房制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，促進農(nóng)村土地資源合理利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建住房的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑安全等相關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)村建房活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)村建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護等因素，實現(xiàn)有序建設(shè)。3.安全第一原則強化建房安全管理，確保住房結(jié)構(gòu)安全和施工安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，嚴格控制宅基地面積，避免浪費土地。二、建房申請與審批（一）申請條件1.符合農(nóng)村宅基地申請條件，即為本村集體經(jīng)濟組織成員，且無宅基地或現(xiàn)有宅基地面積未達到規(guī)定標準。2.符合村莊規(guī)劃要求，選址不在地質(zhì)災害隱患區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。3.新建住房應(yīng)符合“一戶一宅”規(guī)定，原則上不超過規(guī)定的宅基地面積標準。（二）申請材料1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表。2.申請人身份證、戶口簿復印件。3.宅基地使用承諾書，承諾申請的宅基地不存在權(quán)屬爭議，建房后服從規(guī)劃調(diào)整和管理。4.符合村莊規(guī)劃的建房圖紙或方案。（三）審批流程1.村民向所在村民小組提出書面申請，村民小組會議討論通過，并在本小組范圍內(nèi)公示7天。2.公示無異議后，村民小組將申請材料報村民委員會審核。村民委員會重點審核申請材料是否真實有效、是否符合申請條件等，審核通過后在村務(wù)公開欄公示7天。3.公示無異議后，村民委員會將申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，組織相關(guān)部門進行實地勘查，重點審查選址是否符合規(guī)劃、是否符合安全要求等。經(jīng)審核符合條件的，予以批準，并發(fā)放農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）批準書；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。三、建房規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的用途和布局，不得擅自改變村莊規(guī)劃。2.鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，引導村民適度集聚居住，提高土地利用效率。3.合理安排宅基地間距，保障通風、采光和消防安全。（二）設(shè)計標準1.農(nóng)村建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進行設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和安全標準。2.住房層數(shù)一般不超過三層，建筑面積根據(jù)宅基地面積合理確定，原則上不超過規(guī)定的標準。3.建筑風格應(yīng)體現(xiàn)地方特色，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。四、建房施工管理（一）施工隊伍選擇1.農(nóng)村建房施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能和經(jīng)驗。2.村民可選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或?qū)I(yè)工匠進行施工，簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)編制施工安全方案，設(shè)置安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。2.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，佩戴安全帽、安全帶等安全防護用品。建設(shè)單位或村民應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門對農(nóng)村建房質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。五、建房驗收與登記（一）驗收程序1.住房竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門進行驗收，重點檢查是否按照批準的設(shè)計方案建設(shè)、工程質(zhì)量是否符合標準等。驗收合格的，出具驗收合格證明；驗收不合格的，責令限期整改，整改合格后重新申請驗收。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.建房村民憑驗收合格證明等材料，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時辦理農(nóng)村住房不動產(chǎn)登記手續(xù)，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。六、法律責任（一）對違法建房行為的處理1.未經(jīng)批準擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法建房當事人承擔。2.未按照批準的設(shè)計方案建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期拆除，恢復原狀。3.建房過程中存在安全隱患或質(zhì)量問題的，由相關(guān)部門責令限期整改；整改不到位的，依法予以處罰。（二）對相關(guān)責任人的責任追究1.對在農(nóng)村建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對為違法建房提供虛假證