PAGE納服規(guī)范臨時登記制度一、總則（一）目的為了規(guī)范納稅服務(wù)過程中的臨時登記行為，確保稅務(wù)機關(guān)能夠準(zhǔn)確掌握納稅人相關(guān)信息，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，保障稅收征管工作的順利進行，依據(jù)國家稅收法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生臨時納稅義務(wù)，需要進行臨時稅務(wù)登記的單位和個人。包括但不限于從事臨時經(jīng)營活動的納稅人、依法不需要辦理稅務(wù)登記但臨時取得應(yīng)稅收入或發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個人等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展臨時登記工作，確保登記行為合法、合規(guī)。2.準(zhǔn)確及時原則準(zhǔn)確采集納稅人的各類信息，保證信息的真實性和完整性，并及時進行登記和更新，為后續(xù)稅收征管提供可靠依據(jù)。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則在臨時登記過程中，充分體現(xiàn)納稅服務(wù)理念，為納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低納稅人辦稅成本。二、臨時登記的適用情形（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的此類納稅人在領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理臨時稅務(wù)登記。例如，某個體商戶準(zhǔn)備在特定時間段內(nèi)舉辦大型促銷活動，領(lǐng)取了臨時工商營業(yè)執(zhí)照，就需要按照本制度進行臨時登記。（二）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的對于這類無照經(jīng)營且未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但發(fā)生應(yīng)稅行為的納稅人，同樣需要進行臨時稅務(wù)登記。如一些季節(jié)性經(jīng)營的小商販，未辦理相關(guān)證照但從事應(yīng)稅商品銷售，就屬于此情形。（三）有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務(wù)上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人以承包承租形式經(jīng)營的納稅人，符合上述條件的，應(yīng)辦理臨時稅務(wù)登記。比如，某企業(yè)將部分業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營，該承包人具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)且財務(wù)獨立核算，就需進行臨時登記。（四）境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的境外企業(yè)在中國境內(nèi)從事上述工程和勞務(wù)活動，必須進行臨時稅務(wù)登記。例如，某外國建筑公司在中國承接一項建筑工程，就應(yīng)按照規(guī)定辦理登記。（五）從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人包括各類臨時性展銷會、演出活動等涉及的經(jīng)營主體。如某單位舉辦一場臨時性的藝術(shù)展覽，參展的商家和相關(guān)服務(wù)提供者均屬于從事臨時經(jīng)營活動的范疇，需要進行臨時登記。（六）依法不需要辦理稅務(wù)登記但臨時取得應(yīng)稅收入或發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個人例如，自然人偶爾轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)取得收入，雖依法不需要辦理稅務(wù)登記，但應(yīng)進行臨時登記以履行納稅義務(wù)。三、臨時登記的辦理流程（一）申請納稅人應(yīng)在符合臨時登記條件之日起[X]日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳提交臨時稅務(wù)登記申請。申請時需提供以下資料：1.《臨時稅務(wù)登記申請表》詳細填寫納稅人基本信息、臨時經(jīng)營情況等內(nèi)容，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.法定代表人（負責(zé)人）、業(yè)主居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件提供能夠證明納稅人身份的有效證件，以便稅務(wù)機關(guān)核實身份信息。3.項目合同或協(xié)議原件及復(fù)印件（從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的除外）對于有經(jīng)營項目合同或協(xié)議的納稅人需提供該項資料，作為證明其經(jīng)營活動的依據(jù)。4.工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件的原件及復(fù)印件（從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的需提供）用于證明納稅人已取得相關(guān)經(jīng)營許可。5.稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料根據(jù)實際情況，稅務(wù)機關(guān)可能要求納稅人提供其他補充資料，以確保登記信息的全面性。（二）受理辦稅服務(wù)廳受理人員對納稅人提交的申請資料進行審核。審核內(nèi)容包括：1.資料是否齊全、完整檢查納稅人提交的各項資料是否符合要求，如有缺失應(yīng)及時告知納稅人補充。2.資料是否符合法定形式核對資料的格式、簽章等是否符合規(guī)定。3.申請內(nèi)容與附報資料是否一致確保納稅人填寫的申請表內(nèi)容與所提供的附報資料信息相符。經(jīng)審核無誤的，受理人員應(yīng)即時受理，并向納稅人出具《稅務(wù)文書受理回執(zhí)單》，注明受理日期、資料名稱等信息。對資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。（三）調(diào)查核實主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)，安排稅收管理員對納稅人的實際經(jīng)營情況進行調(diào)查核實。調(diào)查內(nèi)容包括：1.納稅人的實際經(jīng)營地址是否與申請登記地址一致確認納稅人經(jīng)營場所的真實性。2.納稅人的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等情況是否與申請內(nèi)容相符核實納稅人實際從事的經(jīng)營活動及規(guī)模，以便準(zhǔn)確確定其納稅義務(wù)。3.納稅人的法定代表人（負責(zé)人）、業(yè)主等身份信息是否真實通過多種渠道核實納稅人身份的真實性。稅收管理員在調(diào)查核實過程中，應(yīng)制作《臨時稅務(wù)登記調(diào)查核實報告》，詳細記錄調(diào)查情況及結(jié)果，并簽字確認。（四）核準(zhǔn)稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳負責(zé)人根據(jù)調(diào)查核實情況進行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：1.調(diào)查核實情況是否屬實審查稅收管理員提交的調(diào)查核實報告，確認調(diào)查結(jié)果的真實性。2.納稅人是否符合臨時登記條件根據(jù)相關(guān)規(guī)定，判斷納稅人是否確實符合臨時登記的適用情形。經(jīng)核準(zhǔn)符合臨時登記條件的，辦稅服務(wù)廳負責(zé)人應(yīng)在《臨時稅務(wù)登記申請表》上簽署核準(zhǔn)意見，并加蓋稅務(wù)機關(guān)公章。不符合條件的，應(yīng)告知納稅人不予登記的原因。（五）發(fā)證辦稅服務(wù)廳根據(jù)核準(zhǔn)結(jié)果，為納稅人發(fā)放臨時稅務(wù)登記證件。發(fā)放時應(yīng)告知納稅人以下事項：1.臨時稅務(wù)登記證件的有效期明確證件的有效期限，提醒納稅人在有效期屆滿前辦理相關(guān)手續(xù)。2.納稅申報期限、方式及應(yīng)繳納的稅種、稅率等納稅事項向納稅人詳細說明納稅申報的相關(guān)要求，確保納稅人清楚知曉納稅義務(wù)。3.其他需要注意的事項如稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系方式、辦稅服務(wù)廳工作時間等信息，方便納稅人在后續(xù)辦稅過程中遇到問題能夠及時聯(lián)系解決。四、臨時登記證件的管理及使用（一）證件發(fā)放臨時稅務(wù)登記證件應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進行制作，確保證件的規(guī)范性和嚴肅性。證件發(fā)放時，應(yīng)在《臨時稅務(wù)登記證件發(fā)放清冊》上進行登記，注明納稅人名稱、證件號碼、發(fā)放日期、有效期等信息，并由納稅人簽字確認。（二）證件保管納稅人應(yīng)妥善保管臨時稅務(wù)登記證件，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立健全臨時稅務(wù)登記證件管理制度，定期對證件的發(fā)放、使用、收回等情況進行核對和統(tǒng)計，確保證件管理的規(guī)范有序。（三）證件使用臨時稅務(wù)登記證件是納稅人履行臨時納稅義務(wù)的有效證明，納稅人在辦理以下涉稅事項時應(yīng)出示該證件：1.申報納稅納稅人應(yīng)憑借臨時稅務(wù)登記證件進行納稅申報，準(zhǔn)確填寫納稅申報表，按時繳納稅款。2.領(lǐng)購發(fā)票符合條件的納稅人可憑臨時稅務(wù)登記證件領(lǐng)購發(fā)票，按照規(guī)定使用發(fā)票，并接受稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票管理監(jiān)督。3.申請稅收優(yōu)惠納稅人如需享受稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)持臨時稅務(wù)登記證件向稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)審核符合條件的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。4.其他涉稅事項在辦理其他與納稅相關(guān)的事項時，如稅務(wù)咨詢、稅務(wù)行政復(fù)議等，納稅人也應(yīng)出示臨時稅務(wù)登記證件。五、臨時登記的變更、注銷及重新登記（一）變更1.適用情形納稅人在臨時稅務(wù)登記有效期內(nèi)，發(fā)生下列變更事項之一的，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)申請辦理臨時稅務(wù)登記變更：納稅人名稱、法定代表人（負責(zé)人）、業(yè)主姓名變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址變更其他稅務(wù)登記內(nèi)容變更2.辦理流程納稅人應(yīng)在變更事項發(fā)生之日起[X]日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳提交《臨時稅務(wù)登記變更申請表》及相關(guān)證明資料。證明資料應(yīng)根據(jù)變更事項的不同提供相應(yīng)的文件、證件等。辦稅服務(wù)廳受理人員按照臨時登記申請受理流程進行審核、調(diào)查核實、核準(zhǔn)等操作，辦理變更登記手續(xù)，并重新發(fā)放臨時稅務(wù)登記證件。（二）注銷1.適用情形納稅人發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)申請辦理臨時稅務(wù)登記注銷：臨時經(jīng)營活動結(jié)束依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或其他原因依法終止納稅義務(wù)稅務(wù)登記證件被依法吊銷不再從事臨時經(jīng)營活動2.辦理流程納稅人應(yīng)在上述情形發(fā)生之日起[X]日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳提交《臨時稅務(wù)登記注銷申請表》及相關(guān)證明資料。證明資料應(yīng)根據(jù)注銷原因提供相應(yīng)的文件、證件等，如經(jīng)營活動結(jié)束的相關(guān)證明、工商注銷證明等。辦稅服務(wù)廳受理人員對納稅人提交的資料進行審核，審核無誤后，通知稅收管理員進行稅款清算和發(fā)票繳銷等工作。納稅人結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票后，辦稅服務(wù)廳辦理臨時稅務(wù)登記注銷手續(xù)，收回臨時稅務(wù)登記證件，并在《臨時稅務(wù)登記證件發(fā)放清冊》上注明注銷日期。（三）重新登記納稅人因同一臨時經(jīng)營項目再次發(fā)生納稅義務(wù)的，可在重新發(fā)生納稅義務(wù)之日起[X]日內(nèi)，持上次臨時稅務(wù)登記注銷證明及本次臨時登記所需資料，向原主管稅務(wù)機關(guān)申請重新辦理臨時稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)按照臨時登記辦理流程進行審核、調(diào)查核實、核準(zhǔn)等操作，為納稅人重新發(fā)放臨時稅務(wù)登記證件。六、監(jiān)督與管理（一）稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全臨時登記工作監(jiān)督機制稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對臨時登記工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保登記工作依法依規(guī)進行。定期對臨時登記資料進行抽查，檢查資料的完整性、準(zhǔn)確性以及登記流程的合規(guī)性。2.加強對稅收管理員的管理明確稅收管理員在臨時登記調(diào)查核實工作中的職責(zé)和紀律要求，加強對其工作質(zhì)量的考核。對在調(diào)查核實過程中存在弄虛作假、敷衍了事等行為的稅收管理員，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）對納稅人的管理1.加強納稅輔導(dǎo)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對臨時登記納稅人開展納稅輔導(dǎo)工作，幫助納稅人了解稅收法律法規(guī)、納稅申報流程、發(fā)票管理規(guī)定等相關(guān)知識，提高納稅人的納稅遵從度。2.強化納稅評估定期對臨時登記納稅人進行納稅評估，分析納稅人的納稅情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促納稅人整改。對存在稅收違法行為的納稅人，依法進行處理。（三）信息共享與協(xié)作1.加強與工商、銀行等部門的信息共享稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與工商行政管理部門建立信息共享機制，及時獲取納稅人的工商登記信息變更情