PAGE社區(qū)養(yǎng)老制度規(guī)范一、總則（一）目的為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行為，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)、組織及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的意愿和選擇，保障老年人的基本生活權(quán)益，提高老年人的生活質(zhì)量。2.政府主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金支持和監(jiān)督管理，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，形成政府、社會(huì)、家庭共同參與的養(yǎng)老服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.專業(yè)化原則：加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。5.安全第一原則：始終將老年人的生命安全和身體健康放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保老年人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中生活安全、舒適。二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照人均用地不少于[X]平方米的標(biāo)準(zhǔn)，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的住宅小區(qū)無(wú)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式予以解決。（二）設(shè)施建設(shè)1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、消防安全、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等基本功能。2.設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重適老化設(shè)計(jì)，如無(wú)障礙設(shè)施、防滑地面、緊急呼叫系統(tǒng)等，方便老年人使用。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建筑面積應(yīng)根據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容合理確定，一般不少于[X]平方米。（三）設(shè)施管理1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.設(shè)施管理單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)施的安全性和可靠性。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)向老年人開放，不得改變其使用性質(zhì)。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定重新配置相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）生活照料服務(wù)1.為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、助餐助浴、家政服務(wù)等生活照料服務(wù)，滿足老年人日常生活需求。2.生活照料服務(wù)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，確保服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和知識(shí)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。（二）醫(yī)療保健服務(wù)1.建立老年人健康檔案，定期為老年人進(jìn)行健康體檢，提供疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為老年人提供及時(shí)、有效的醫(yī)療服務(wù)。3.開展健康教育活動(dòng)，普及老年人健康知識(shí)，提高老年人的健康意識(shí)和自我保健能力。（三）文化娛樂(lè)服務(wù)1.組織開展適合老年人的文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。2.文化娛樂(lè)服務(wù)應(yīng)根據(jù)老年人的興趣愛好和身體狀況，設(shè)計(jì)多樣化的活動(dòng)內(nèi)容，如書法繪畫、音樂(lè)舞蹈、棋牌游戲、健身鍛煉等。3.為老年人提供文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，定期舉辦各類文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿足老年人的精神文化需求。（四）精神慰藉服務(wù)1.關(guān)注老年人的心理健康，為老年人提供心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、精神關(guān)懷等服務(wù)。2.建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期組織志愿者與老年人開展交流互動(dòng)活動(dòng)，給予老年人關(guān)心和關(guān)愛。3.鼓勵(lì)家庭成員經(jīng)?？赐夏耆?，加強(qiáng)與老年人的情感溝通，營(yíng)造溫馨和諧的家庭氛圍。（五）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：日間照料服務(wù)應(yīng)提供不少于[X]小時(shí)的照料服務(wù)，包括飲食、起居、護(hù)理等方面。助餐助浴服務(wù)應(yīng)保證飯菜質(zhì)量和衛(wèi)生，助浴服務(wù)應(yīng)確保安全、舒適。家政服務(wù)應(yīng)按照約定內(nèi)容提供清潔、洗衣、維修等服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.醫(yī)療保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：健康體檢應(yīng)涵蓋老年人常見疾病的檢查項(xiàng)目，體檢報(bào)告應(yīng)及時(shí)反饋給老年人及其家屬。醫(yī)療服務(wù)應(yīng)具備基本的醫(yī)療設(shè)施和藥品，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，能夠及時(shí)處理老年人的突發(fā)疾病?？祻?fù)護(hù)理服務(wù)應(yīng)根據(jù)老年人的康復(fù)需求，制定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃，提供專業(yè)的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。3.文化娛樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：文化娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)定期組織開展，活動(dòng)內(nèi)容豐富多樣，適合老年人的興趣愛好和身體狀況。活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)保持整潔、安全，能夠滿足老年人開展活動(dòng)的需求。4.精神慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：心理咨詢服務(wù)應(yīng)尊重老年人的隱私，為老年人提供專業(yè)、有效的心理咨詢和情緒疏導(dǎo)。志愿者服務(wù)應(yīng)建立服務(wù)記錄，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。家庭成員與老年人的情感溝通應(yīng)經(jīng)?；⒅贫然?，營(yíng)造良好的家庭氛圍。四、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員管理（一）人員配備1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容，合理配備管理人員、服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員。2.服務(wù)人員與老年人的比例應(yīng)不低于[X]，其中護(hù)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的護(hù)理資質(zhì)和技能。3.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)包括醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、營(yíng)養(yǎng)師等，為老年人提供專業(yè)的醫(yī)療保健和生活照料服務(wù)。（二）人員培訓(xùn)1.建立健全服務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期組織服務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、服務(wù)技能、安全知識(shí)、法律法規(guī)等方面，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]小時(shí)。3.鼓勵(lì)服務(wù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高服務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同感和社會(huì)地位。（三）人員考核1.建立服務(wù)人員考核制度，定期對(duì)服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)技能等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果應(yīng)與服務(wù)人員的薪酬待遇、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)服務(wù)人員提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。3.對(duì)考核不合格的服務(wù)人員，應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)整崗位，直至解除勞動(dòng)合同。（四）人員待遇1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資報(bào)酬，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為服務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.服務(wù)人員的薪酬待遇應(yīng)根據(jù)工作崗位、工作年限、工作績(jī)效等因素合理確定，確保服務(wù)人員的收入水平與工作付出相匹配。3.鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度、提供福利待遇等方式，提高服務(wù)人員的工作積極性和歸屬感。五、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金管理（一）資金來(lái)源1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金主要來(lái)源于政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、個(gè)人繳費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)等。2.政府財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付，專項(xiàng)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、服務(wù)人員培訓(xùn)等方面。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金等方式支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，捐贈(zèng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫糜诟纳粕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件和提高服務(wù)質(zhì)量。（二）資金使用1.建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等要求，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。2.資金使用應(yīng)重點(diǎn)保障老年人的基本生活需求和服務(wù)質(zhì)量提升，不得挪作他用。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用合法合規(guī)。2.財(cái)政、審計(jì)、民政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理老年人及家屬的投訴舉報(bào)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（二）評(píng)估機(jī)制1.建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估應(yīng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為政府財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、服務(wù)收費(fèi)調(diào)整等的重要依據(jù)。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。（三）信息公開1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息公開制度，定期向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)