PAGE陜西環(huán)評(píng)制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和陜西省相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)評(píng)工作，確保環(huán)評(píng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.公眾參與原則充分聽取社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.全程監(jiān)管原則對(duì)環(huán)評(píng)文件編制、審批、實(shí)施等全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保環(huán)評(píng)制度有效執(zhí)行。二、環(huán)評(píng)文件編制要求（一）建設(shè)項(xiàng)目分類管理1.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。2.對(duì)名錄中未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。（二）環(huán)評(píng)文件內(nèi)容1.環(huán)境影響報(bào)告書建設(shè)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案等。建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀，詳細(xì)描述項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等現(xiàn)狀。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估，明確各環(huán)境要素的影響程度、范圍和時(shí)段。環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，提出切實(shí)可行的污染防治、生態(tài)保護(hù)等措施，并進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理性分析。環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析。環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃，制定項(xiàng)目運(yùn)營期的環(huán)境管理方案和環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。公眾參與情況，說明公眾參與的方式、范圍、意見匯總及采納情況。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，明確項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性及應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境影響報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模等。建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境簡況。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測，提出環(huán)境保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證意見。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。3.環(huán)境影響登記表建設(shè)項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響及采取的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)評(píng)文件編制資質(zhì)與人員要求1.承擔(dān)環(huán)評(píng)文件編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，按照資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍開展編制工作。2.環(huán)評(píng)文件編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。三、環(huán)評(píng)文件審批要求（一）審批權(quán)限1.省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目。由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目?？缭O(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別為報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目。2.設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批除省級(jí)審批以外的其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3.縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別為登記表的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并對(duì)報(bào)告表類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審。（二）審批程序1.建設(shè)單位按照規(guī)定向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)評(píng)文件及相關(guān)材料。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理后，對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查文件格式、內(nèi)容完整性等；實(shí)質(zhì)審查重點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響分析、預(yù)測、評(píng)估及環(huán)境保護(hù)措施的合理性等進(jìn)行審查。3.組織專家對(duì)重大、敏感建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，專家應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地提出評(píng)估意見。4.根據(jù)審查和評(píng)估意見，作出審批決定。對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，提出修改意見或不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）審批時(shí)限1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門自受理環(huán)評(píng)文件之日起，環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)在60日內(nèi)作出審批決定，環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)在30日內(nèi)作出審批決定，環(huán)境影響登記表應(yīng)在15日內(nèi)予以備案。2.對(duì)涉及公眾利益、公眾關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目，可適當(dāng)延長審批時(shí)限，并向社會(huì)公告。四、環(huán)評(píng)文件實(shí)施要求（一）建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)評(píng)文件及審批意見的要求，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施。2.配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能力相適應(yīng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)保護(hù)要求得到落實(shí)。（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和陜西省有關(guān)規(guī)定，對(duì)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行自主驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行效果、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。3.建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向社會(huì)公開，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送備案。（三）環(huán)境監(jiān)測與管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)評(píng)文件及審批意見確定的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測。2.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。3.如建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大變動(dòng)，應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。五、公眾參與要求（一）公眾參與的范圍與方式1.范圍：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)可能受影響的公眾，包括項(xiàng)目所在地的居民、單位、相關(guān)利益群體等。2.方式：公告：在項(xiàng)目所在地的公共媒體、項(xiàng)目現(xiàn)場等顯著位置發(fā)布環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告，告知項(xiàng)目基本情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序、公眾意見反饋方式等。調(diào)查：采取問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛征求公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議。信息公開：通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、項(xiàng)目公示欄等渠道，及時(shí)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，包括環(huán)評(píng)文件簡本、公眾意見匯總及采納情況等。（二）公眾意見的處理與反饋1.建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真收集、整理公眾意見，并對(duì)公眾意見進(jìn)行分析和研究。2.對(duì)公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)予以充分采納，并在環(huán)評(píng)文件中體現(xiàn)；對(duì)公眾提出的不合理意見，應(yīng)向公眾做好解釋說明工作。3.將公眾意見的處理和反饋情況向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。六、監(jiān)督管理要求（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)管工作。2.設(shè)區(qū)市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，檢查環(huán)評(píng)文件是否符合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范要求，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。2.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與人員管理，核查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，編制人員是否符合要求。3.環(huán)評(píng)文件審批情況，檢查審批程序是否合規(guī)，審批意見是否落實(shí)。4.建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）違法違規(guī)行為查處1.對(duì)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等在環(huán)評(píng)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.對(duì)違法違規(guī)的建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以