PAGE水政巡查制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強水資源管理與保護，規(guī)范水政巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類水事違法行為，維護正常的水事秩序，保障水資源的可持續(xù)利用，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于[公司/組織名稱]管轄范圍內(nèi)的水資源、水域、水工程設施等相關水事活動的巡查管理。（三）基本原則1.依法巡查原則：嚴格依照國家有關法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標準開展水政巡查工作，確保巡查活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對管轄區(qū)域內(nèi)的各類水事活動進行全方位、無死角巡查，不留監(jiān)管空白。3.及時高效原則：及時發(fā)現(xiàn)水事違法行為，迅速采取措施進行制止和處理，提高巡查工作效率。4.預防為主原則：通過加強巡查，提前發(fā)現(xiàn)潛在的水事問題，采取預防措施，避免違法行為的發(fā)生和擴大。二、巡查職責與分工（一）巡查人員職責1.熟悉法律法規(guī)：熟練掌握與水政相關的法律法規(guī)、規(guī)章及政策文件，準確運用到巡查工作中。2.開展巡查工作：按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對管轄區(qū)域進行實地巡查，認真觀察水事動態(tài)，做好巡查記錄。3.發(fā)現(xiàn)問題處理：及時發(fā)現(xiàn)各類水事違法行為、水工程設施安全隱患等問題，并當場制止違法行為，對能立即處理的問題進行現(xiàn)場處理；對不能當場處理的問題，及時報告上級主管部門，并跟蹤處理結(jié)果。4.宣傳教育：向巡查區(qū)域內(nèi)的單位和個人宣傳水法律法規(guī)知識，提高公眾的水法治意識。（二）巡查小組分工根據(jù)管轄區(qū)域的實際情況，成立若干巡查小組，每個小組設組長一名，成員若干。1.組長職責負責組織本小組的巡查工作，制定巡查計劃和路線。協(xié)調(diào)小組成員之間的工作，確保巡查任務順利完成。對巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向上級匯報，并組織研究處理方案。定期總結(jié)本小組的巡查工作情況，提出改進建議。2.成員職責服從組長的工作安排，認真履行巡查職責。協(xié)助組長做好巡查記錄、問題處理等工作。及時反饋巡查過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。三、巡查內(nèi)容（一）水資源管理1.取水許可情況：檢查取水單位或個人是否持有合法有效的取水許可證，取水是否按照許可規(guī)定的地點、水量、方式等進行。2.水資源費征收：核查取水單位或個人是否按時足額繳納水資源費。3.水資源保護：巡查水資源保護區(qū)內(nèi)是否存在污染水資源、破壞水生態(tài)環(huán)境等違法行為，如向水體排放污水、傾倒垃圾等。（二）水域管理1.河道管理檢查河道內(nèi)是否存在非法采砂、設障、圍墾等行為。查看河道兩岸堤防、護岸等工程設施是否完好，有無損壞、坍塌等情況。監(jiān)督河道內(nèi)建設項目是否符合河道管理要求，是否履行相關審批手續(xù)。2.湖泊管理檢查湖泊水域是否被非法侵占、圍墾，湖泊生態(tài)環(huán)境是否遭到破壞。查看湖泊周邊的水工程設施運行情況，是否存在安全隱患。監(jiān)督湖泊內(nèi)的養(yǎng)殖、旅游等活動是否規(guī)范，是否影響湖泊生態(tài)和水事秩序。（三）水工程設施管理1.水利工程巡查水庫、水閘、泵站等水利工程設施的運行狀況，包括工程設施的外觀、設備運行、水位變化等情況。檢查水利工程的安全防護設施是否完好，是否存在安全隱患，如溢洪道是否暢通、大壩是否有裂縫等。監(jiān)督水利工程管理范圍內(nèi)是否存在違規(guī)建設、堆放物品等影響工程安全和正常運行的行為。2.供水工程檢查供水管道、水廠等供水設施的運行情況，確保供水安全穩(wěn)定。查看供水區(qū)域內(nèi)是否存在偷水、破壞供水設施等違法行為。監(jiān)督供水水質(zhì)是否符合國家規(guī)定標準，是否定期進行水質(zhì)檢測。四、巡查方式與頻次（一）巡查方式1.定期巡查：按照規(guī)定的時間間隔，對管轄區(qū)域進行全面巡查。2.不定期巡查：根據(jù)水事活動特點、季節(jié)變化、群眾舉報等情況，不定期開展針對性巡查。3.重點區(qū)域巡查：對水資源保護區(qū)、重要水工程設施周邊、水事糾紛多發(fā)區(qū)域等重點部位進行重點巡查。4.聯(lián)合巡查：與相關部門（如環(huán)保、公安等）開展聯(lián)合巡查，形成監(jiān)管合力。（二）巡查頻次1.日常巡查：每周至少進行[X]次全面巡查，確保對管轄區(qū)域的水事活動進行及時監(jiān)管。2.重點時段巡查：在汛期、枯水期、用水高峰期等特殊時段，增加巡查頻次，每天至少巡查[X]次，重點關注水工程設施安全和水資源供需情況。3.專項巡查：針對特定的水事問題或違法行為開展專項巡查，巡查頻次根據(jù)實際情況確定，確保問題得到有效解決。五、巡查記錄與報告（一）巡查記錄1.記錄內(nèi)容：巡查人員應詳細記錄每次巡查的時間、地點、巡查人員、巡查情況（包括發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等），并填寫巡查記錄表。2.記錄要求：巡查記錄應字跡清晰、內(nèi)容準確、完整，不得隨意涂改。對發(fā)現(xiàn)的問題要詳細描述，包括問題的位置、現(xiàn)狀、可能造成的影響等。（二）巡查報告1.報告類型日報：巡查人員每天將巡查情況進行匯總，填寫巡查日報表，上報給巡查小組組長。周報：巡查小組組長每周對本小組的巡查工作進行總結(jié)，形成巡查周報，上報給上級主管部門。月報：每月末，各巡查小組將本月的巡查工作情況進行全面總結(jié)，形成巡查月報表，由上級主管部門匯總分析，形成月度巡查報告。專題報告：對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的重大水事問題、突發(fā)事件等，應及時撰寫專題報告，向上級主管部門和相關領導匯報，并提出處理建議。2.報告內(nèi)容巡查基本情況：包括巡查時間、范圍、方式、頻次等。發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況：詳細列出巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題，說明問題的性質(zhì)、嚴重程度、已采取的處理措施及處理結(jié)果。存在的問題及分析：對巡查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題、難點問題進行分析，找出問題產(chǎn)生的原因。下一步工作計劃：針對存在的問題，提出下一步的巡查工作重點、措施及整改建議。六、問題處理與跟蹤（一）問題處理1.當場處理：對于巡查中發(fā)現(xiàn)的能夠當場制止和處理解決的水事違法行為，如輕微的非法采砂行為、在河道管理范圍內(nèi)的違規(guī)堆放物品等，巡查人員應立即責令當事人停止違法行為，并依法采取相應的處理措施，如要求當事人清理現(xiàn)場、恢復原狀等。2.限期整改：對一些不能當場處理的問題，如取水單位未按規(guī)定安裝計量設施、水工程設施存在一般安全隱患等，巡查人員應下達限期整改通知書，明確整改要求和期限，責令當事人限期整改。當事人應在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告給巡查部門。3.立案查處：對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的水事違法行為，如非法大規(guī)模圍墾湖泊、嚴重破壞水利工程設施等，巡查部門應依法立案查處，按照法定程序進行調(diào)查取證、作出處罰決定，并監(jiān)督當事人履行處罰決定。（二）跟蹤反饋1.整改跟蹤：對下達限期整改通知書的問題，巡查人員應在整改期限內(nèi)進行跟蹤檢查，督促當事人按時完成整改任務。整改完成后，當事人應提交整改報告，巡查人員進行現(xiàn)場核實，確保問題得到徹底解決。2.案件跟蹤：對立案查處的案件，要跟蹤案件辦理進度，確保案件依法依規(guī)處理，處罰決定得到有效執(zhí)行。及時向上級主管部門匯報案件處理情況，直至案件結(jié)案。3.反饋機制：建立問題處理反饋機制，巡查人員將問題處理情況及時反饋給相關部門和人員，如涉及其他部門的問題，應及時抄送相關部門；涉及群眾舉報的問題，應及時向舉報人反饋處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。七、培訓與考核（一）培訓1.培訓內(nèi)容法律法規(guī)培訓：定期組織巡查人員學習水法律法規(guī)、規(guī)章及政策文件，提高法律意識和執(zhí)法水平。業(yè)務知識培訓：包括水資源管理、水域管理、水工程設施管理等方面的業(yè)務知識，使巡查人員熟悉各類水事活動的監(jiān)管要點和技術要求。巡查技能培訓：如巡查方法、記錄技巧、問題判斷與處理能力等方面的培訓，提高巡查人員的實際工作能力。2.培訓方式內(nèi)部培訓：定期邀請法律專家、業(yè)務骨干進行內(nèi)部培訓講座，組織巡查人員集中學習?，F(xiàn)場培訓：結(jié)合實際巡查工作，在現(xiàn)場對巡查人員進行操作示范和問題講解，提高培訓的針對性和實用性。外出培訓：選派優(yōu)秀巡查人員參加上級部門或相關機構(gòu)組織的培訓學習，帶回先進的管理經(jīng)驗和技術方法。（二）考核1.考核標準巡查工作完成情況：考核巡查人員是否按照規(guī)定的巡查頻次、路線和內(nèi)容完成巡查任務，巡查記錄是否完整、準確。問題發(fā)現(xiàn)與處理能力：考核巡查人員發(fā)現(xiàn)水事違法行為和問題的能力，以及對問題的處理是否及時、得當，處理結(jié)果是否符合要求。法律法規(guī)和業(yè)務知識掌握程度：通過考試、案例分析等方式，考核巡查人員對水法律法規(guī)和業(yè)務知識的掌握情況。工作態(tài)度與協(xié)作精神：考核巡查人員在工作中的責任心、敬業(yè)精神以及與同事之間的協(xié)作配合情況。2.考核方式定期考核：每季度對巡查人員進行一次定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。不定期抽查：上級主管部門不定期對巡查人員的工作進行抽查，檢查巡查工作質(zhì)量和問題處理情況。3.結(jié)果運用：根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的巡查人員進行表彰和獎勵；對考核不稱職的巡查人員進行批評教育、補考或調(diào)整工作崗位；對違反巡查制度和工作紀律的人員，依法依規(guī)進行嚴肅處理。八、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，上級主管部門定期對巡查工作進行檢查和指導，對巡查人員的工作情況進行監(jiān)督考核。巡查小組之間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，共同提高巡查工作質(zhì)量。2.社會監(jiān)督：設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵社會公眾對水事違法行為進行舉報。對舉報信息及時進行核實處理，并對舉報人給予適當獎勵。同時，主動接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，及時回應公眾關切的水事問題。（二）保障措施1.人員保障：根據(jù)巡查工作需要，合理配備巡查人員，確保巡查工作順利開展。加強巡查人員隊伍建設，定期組織培訓和考核，提高巡查人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.經(jīng)費保障：將水政巡查工作所需經(jīng)費納入年度預算，確保巡查設備購置、車輛維修、培