PAGE海關(guān)船運(yùn)制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范海關(guān)船運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確保船運(yùn)貨物合法、有序通關(guān)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會公共利益，促進(jìn)國際貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于所有進(jìn)出中華人民共和國關(guān)境的船舶及其所載貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管活動，包括但不限于國際航行船舶、國內(nèi)沿海船舶、內(nèi)河船舶等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)海關(guān)規(guī)章對船運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.高效便民原則在保證監(jiān)管效能的前提下，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)效率，為船運(yùn)企業(yè)提供便利服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營成本。3.風(fēng)險防控原則運(yùn)用風(fēng)險管理理念和方法，對船運(yùn)業(yè)務(wù)中的各類風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和處置，有效防范走私、違規(guī)等違法活動。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)海關(guān)與其他口岸管理部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)口岸良好秩序。二、船舶備案管理（一）備案主體1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)向海關(guān)辦理船舶備案手續(xù)，提交相關(guān)備案材料，包括船舶基本信息、船舶證書、船舶用途說明等。2.對于租賃船舶，由租賃雙方共同確定備案主體，并按照規(guī)定辦理備案。（二）備案內(nèi)容1.船舶基本信息，如船名、船籍港、船舶類型、船舶噸位、船舶長度等。2.船舶證書情況，包括國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書、最低安全配員證書等。3.船舶運(yùn)營信息，如航線、掛靠港口、預(yù)計(jì)進(jìn)出境時間等。（三）備案變更與注銷1.船舶基本信息、運(yùn)營信息等發(fā)生變更的，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)，提交變更后的相關(guān)材料。2.船舶報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、拆解等情況發(fā)生時，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時向海關(guān)辦理備案注銷手續(xù)。三、貨物申報(bào)管理（一）申報(bào)主體1.船運(yùn)貨物的收發(fā)貨人或其代理人是貨物申報(bào)的責(zé)任主體，應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向海關(guān)申報(bào)貨物信息。2.對于集中申報(bào)的貨物，由符合條件的企業(yè)按照規(guī)定的時間和方式進(jìn)行申報(bào)。（二）申報(bào)內(nèi)容1.貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、價值、原產(chǎn)國/地區(qū)、貿(mào)易方式等基本信息。2.貨物的包裝形式、運(yùn)輸方式、裝貨港、卸貨港等運(yùn)輸相關(guān)信息。3.隨附單證，如商業(yè)發(fā)票、提單、裝箱單、合同等。（三）申報(bào)期限與方式1.進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。2.申報(bào)方式可采用紙質(zhì)申報(bào)、電子數(shù)據(jù)申報(bào)等方式，鼓勵企業(yè)采用電子數(shù)據(jù)申報(bào)，提高申報(bào)效率和準(zhǔn)確性。（四）申報(bào)審核1.海關(guān)對企業(yè)申報(bào)的貨物信息進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及與隨附單證的一致性。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)將及時通知企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)或更正申報(bào)。四、船舶監(jiān)管（一）船舶進(jìn)出境監(jiān)管1.船舶進(jìn)出境時，應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)申報(bào)，提交船舶艙單、船員名單、船用物料清單等相關(guān)單證。2.海關(guān)對船舶進(jìn)行登臨檢查，檢查船舶是否存在走私、違規(guī)等違法情況，檢查船舶所載貨物、物品是否與申報(bào)信息相符。3.對于需查驗(yàn)的船舶貨物，海關(guān)按照規(guī)定實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)，確保貨物合法合規(guī)。（二）船舶停泊監(jiān)管1.船舶在港口停泊期間，海關(guān)有權(quán)對船舶進(jìn)行巡查，檢查船舶的值守情況、貨物存儲情況等。2.船舶如需裝卸貨物、上下人員等，應(yīng)提前向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行操作。（三）船舶物料監(jiān)管1.船舶所需的船用物料、燃料、備品備件等，應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)監(jiān)管。2.海關(guān)對船舶物料的來源、去向、使用情況等進(jìn)行核查，防止利用船用物料進(jìn)行違法活動。五、貨物監(jiān)管（一）查驗(yàn)管理1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險分析等情況，對船運(yùn)貨物實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。2.查驗(yàn)過程中，海關(guān)工作人員應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，如實(shí)記錄查驗(yàn)情況，制作查驗(yàn)記錄單。3.對于查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，如貨物短少、損壞、申報(bào)不實(shí)等，海關(guān)將依法進(jìn)行處理。（二）檢驗(yàn)檢疫管理1.船運(yùn)貨物涉及檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)按照國家相關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定辦理手續(xù)，接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫。2.海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立協(xié)作配合機(jī)制，共享相關(guān)信息，共同做好貨物監(jiān)管工作。（三）稅款征收管理1.海關(guān)按照國家稅收政策規(guī)定，對船運(yùn)貨物征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等稅款。2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時繳納稅款，海關(guān)對稅款繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國家稅收足額征收。（四）海關(guān)監(jiān)管貨物處置1.對于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。2.如因特殊情況需要對海關(guān)監(jiān)管貨物進(jìn)行處置的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。六、特殊監(jiān)管區(qū)域管理（一）特殊監(jiān)管區(qū)域概述1.特殊監(jiān)管區(qū)域包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等，是海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管政策的特定區(qū)域。2.特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和貨物享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策和便利措施，同時也應(yīng)遵守海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定。（二）特殊監(jiān)管區(qū)域貨物監(jiān)管1.特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和監(jiān)管，海關(guān)對區(qū)內(nèi)貨物的流向、存儲、加工等情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。2.貨物進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域時，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如報(bào)關(guān)、報(bào)檢、查驗(yàn)、征稅等。（三）特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)管理1.特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，取得海關(guān)備案編碼，按照海關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動。2.海關(guān)對特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營情況、賬冊管理、貨物進(jìn)出口情況等進(jìn)行定期核查和不定期檢查。七、海關(guān)執(zhí)法與協(xié)作（一）海關(guān)執(zhí)法權(quán)限1.海關(guān)依法享有對進(jìn)出境船舶、貨物、物品進(jìn)行監(jiān)管、查驗(yàn)、征稅、緝私等執(zhí)法權(quán)限，有權(quán)采取相應(yīng)的執(zhí)法措施。2.海關(guān)工作人員在執(zhí)法過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、公正、文明。（二）海關(guān)與其他部門協(xié)作1.海關(guān)與口岸管理部門、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海事部門、邊檢部門等建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作。2.海關(guān)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，及時了解行業(yè)動態(tài)和企業(yè)需求，共同推動行業(yè)健康發(fā)展。（三）海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督1.海關(guān)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、廉潔。2.對于企業(yè)和