PAGE掃黃打非規(guī)范化制度一、總則（一）目的為了維護(hù)社會文化環(huán)境的健康、有序發(fā)展，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉黃涉非違法犯罪活動，特制定本規(guī)范化制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及掃黃打非工作的所有部門和人員，包括但不限于執(zhí)法部門、信息收集部門、宣傳教育部門等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展掃黃打非工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：注重加強(qiáng)文化市場的日常監(jiān)管和源頭治理，通過宣傳教育、風(fēng)險預(yù)警等手段，預(yù)防涉黃涉非問題的發(fā)生。3.協(xié)作配合原則：各部門之間應(yīng)密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同推進(jìn)掃黃打非工作的深入開展。4.社會共治原則：鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與掃黃打非工作，建立健全舉報獎勵機(jī)制，形成全社會共同打擊涉黃涉非違法犯罪活動的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）執(zhí)法部門1.負(fù)責(zé)對文化市場進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類涉黃涉非違法違規(guī)行為。2.依法對涉黃涉非案件進(jìn)行立案、調(diào)查、取證和處罰，確保案件辦理程序合法、證據(jù)確鑿、處罰得當(dāng)。3.加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域、跨部門的涉黃涉非違法犯罪活動。（二）信息收集部門1.建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集涉黃涉非線索，包括網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾舉報、媒體報道等。2.對收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時篩選出有價值的線索，并移交執(zhí)法部門進(jìn)行核查處理。3.定期向上級主管部門和相關(guān)部門報送掃黃打非工作信息，為決策提供依據(jù)。（三）宣傳教育部門1.制定掃黃打非宣傳教育工作計(jì)劃，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，提高公眾對掃黃打非工作的認(rèn)識和參與度。2.加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)其守法經(jīng)營意識，引導(dǎo)其自覺抵制涉黃涉非行為。3.利用各種媒體平臺，廣泛宣傳掃黃打非工作成果和典型案例，營造良好的輿論氛圍。（四）其他部門1.根據(jù)各自職責(zé)，配合執(zhí)法部門做好相關(guān)工作，如提供技術(shù)支持、協(xié)助調(diào)查取證等。2.在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對涉黃涉非問題的排查和防范，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并配合處理。三、工作流程（一）線索收集與受理1.信息收集部門通過多種渠道收集涉黃涉非線索，對線索進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時進(jìn)行初步核實(shí)。2.對于符合受理?xiàng)l件的線索，填寫《掃黃打非線索受理登記表》，明確線索來源、內(nèi)容、涉及領(lǐng)域等信息，并移交執(zhí)法部門進(jìn)行處理。3.執(zhí)法部門在接到線索后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并安排專人負(fù)責(zé)核查。（二）核查與處置1.執(zhí)法人員對移交的線索進(jìn)行深入核查，通過現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、查閱資料等方式，收集相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)真相。2.根據(jù)核查結(jié)果，依法對涉黃涉非違法違規(guī)行為進(jìn)行處置。對于情節(jié)較輕的違法行為，依法給予警告、罰款等行政處罰；對于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的行為，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.在處置過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保執(zhí)法公正、透明。同時，要做好相關(guān)記錄和檔案管理工作，保存好各類證據(jù)材料。（三）反饋與報告1.執(zhí)法部門在完成線索核查和處置工作后，應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋給信息收集部門。信息收集部門負(fù)責(zé)將處理結(jié)果告知線索舉報人，并做好解釋說明工作。2.對于重大涉黃涉非案件，執(zhí)法部門應(yīng)及時向上級主管部門報告，并按照要求報送案件進(jìn)展情況和處理結(jié)果。同時，要配合上級部門做好案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。（四）總結(jié)與歸檔1.每起涉黃涉非案件處理完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)分析，查找工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.對案件相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括線索受理登記表、核查報告、處罰決定書、證據(jù)材料等，建立健全案件檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。四、工作措施（一）加強(qiáng)市場巡查1.制定詳細(xì)的市場巡查計(jì)劃，明確巡查區(qū)域、內(nèi)容、頻率等要求，確保文化市場巡查工作全覆蓋、無死角。2.采用日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類涉黃涉非違法違規(guī)行為。3.運(yùn)用信息化手段，如視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，提高市場巡查的效率和精準(zhǔn)度。（二）強(qiáng)化案件查辦1.建立健全案件查辦工作機(jī)制，加強(qiáng)對涉黃涉非案件的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保案件查辦工作順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全案件移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成打擊涉黃涉非違法犯罪活動的強(qiáng)大合力。（三）推進(jìn)技術(shù)防控1.加大對掃黃打非技術(shù)設(shè)備的投入，建立完善技術(shù)防控體系，提高對涉黃涉非信息的監(jiān)測、識別和處置能力。2.加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信運(yùn)營商等的合作，建立信息共享、協(xié)作配合機(jī)制，共同做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化工作。3.運(yùn)用新技術(shù)手段，如人工智能、區(qū)塊鏈等，探索創(chuàng)新掃黃打非工作方式方法，提高工作效率和水平。（四）加強(qiáng)宣傳教育1.制定年度掃黃打非宣傳教育方案，明確宣傳重點(diǎn)、方式和時間安排，確保宣傳教育工作有序開展。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、知識競賽等形式，加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其守法經(jīng)營意識和業(yè)務(wù)水平。3.利用“掃黃打非”進(jìn)基層活動，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等開展宣傳教育活動，普及掃黃打非知識，提高公眾對涉黃涉非行為的辨別能力和抵制意識。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對掃黃打非工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、公正、透明。2.定期對執(zhí)法部門的案件辦理情況進(jìn)行抽查，檢查案件辦理程序是否合法、證據(jù)是否確鑿、處罰是否得當(dāng)?shù)?，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.加強(qiáng)對信息收集部門、宣傳教育部門等其他部門工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會各界的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾意見和建議，及時改進(jìn)工作。2.定期向社會公開掃黃打非工作情況，包括案件查處情況、工作成效等，增強(qiáng)工作透明度，接受公眾監(jiān)督。（三）考核評價1.制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對各部門和人員的掃黃打非工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價結(jié)果作為部門和人員評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)，對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立健全掃黃打非應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.制定應(yīng)急預(yù)案，針對不同類型的涉黃涉非突發(fā)事件，如網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)、重大案件突發(fā)等，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施和工作流程。（二）突發(fā)事件處置1.一旦發(fā)生涉黃涉非突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開展工作。執(zhí)法部門要及時進(jìn)行調(diào)查處理，控制事態(tài)發(fā)展；信息收集部門要加強(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測，及時向上級主管部門報告；宣傳教育部門要做好輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息擴(kuò)散。2.在處置突發(fā)事件過程中，要注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時，要及時向社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）后期恢復(fù)與總結(jié)1.突發(fā)事件處置完畢后，要及時對事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.對受到影響的文化市場經(jīng)營單位和從業(yè)人員進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常經(jīng)營秩序。同時，要加強(qiáng)對相關(guān)區(qū)域和場所的監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。七、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)掃黃打非工作實(shí)際需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間安排等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面，確保執(zhí)法人員和相關(guān)工作人員能夠及時掌握最新政策法規(guī)和業(yè)務(wù)要求。（二）培訓(xùn)方式1.采用集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、實(shí)地演練等多種方式開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效果。2.邀請專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等進(jìn)行授課，增強(qiáng)培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。同時，鼓勵內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和提高。（三）學(xué)習(xí)交流平臺建設(shè)1.建立掃黃打非工作學(xué)習(xí)交流平臺，如內(nèi)部論壇、工作群等，方便工作人員及時交流工作經(jīng)驗(yàn)、分享信息資源、探討工作中