PAGE村民自建房規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強村民自建房管理，規(guī)范建房行為，保障村民住房安全，維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)村民自建住宅的新建、改建、擴(kuò)建活動。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則村民自建房應(yīng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.安全可靠原則確保房屋結(jié)構(gòu)安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。3.節(jié)約用地原則合理利用土地資源，嚴(yán)格控制宅基地面積，避免浪費。4.依法依規(guī)原則建房活動必須遵守國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。二、建房申請與審批（一）申請條件1.本村村民，符合宅基地申請條件。2.因住房困難需要新建、改建、擴(kuò)建住宅。3.符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。（二）申請材料1.建房申請書，包括建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地使用證明或相關(guān)權(quán)屬證明。4.建房設(shè)計方案或草圖。（三）審批程序1.村民向所在村民委員會提出建房申請。2.村民委員會收到申請后，進(jìn)行初審，對符合申請條件的，在村內(nèi)張榜公示7個工作日。3.公示無異議的，村民委員會將申請材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對符合規(guī)劃和安全要求的，予以審批，并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書。5.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.村民自建房應(yīng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的用途和布局，不得在規(guī)劃確定的禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)建房。2.新建房屋應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道、公路等危險區(qū)域。（二）設(shè)計要求1.建房設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、功能合理。2.設(shè)計方案應(yīng)包括建筑平面、立面、剖面圖，結(jié)構(gòu)計算書，給排水、電氣等配套設(shè)施設(shè)計。3.房屋層數(shù)一般不得超過三層，建筑面積不得超過宅基地面積的一定比例（具體比例由當(dāng)?shù)匾?guī)定）。四、施工管理（一）施工隊伍選擇1.村民可選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或有經(jīng)驗的個體工匠進(jìn)行施工。2.個體工匠應(yīng)具備一定的建筑技能和施工經(jīng)驗，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）施工合同簽訂1.村民與施工隊伍應(yīng)簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、質(zhì)量要求、工期、價款支付方式等條款。（三）施工質(zhì)量監(jiān)督1.施工隊伍應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.村民有權(quán)對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對不符合質(zhì)量要求的，有權(quán)要求施工隊伍返工整改。（四）施工安全管理1.施工隊伍應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工安全。2.施工人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品，遵守安全操作規(guī)程。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令整改。五、質(zhì)量驗收（一）驗收程序1.房屋竣工后，村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出質(zhì)量驗收申請。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗收，包括建筑結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等方面。3.驗收合格的，出具質(zhì)量驗收合格證明；驗收不合格的，責(zé)令施工隊伍限期整改，整改合格后重新驗收。（二）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.建筑結(jié)構(gòu)安全可靠，符合設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2.給排水、電氣等配套設(shè)施安裝規(guī)范，運行正常。3.房屋外觀質(zhì)量符合要求，無明顯質(zhì)量缺陷。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請房屋竣工驗收合格后，村民應(yīng)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)書、質(zhì)量驗收合格證明等材料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記辦理不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記發(fā)證。七、法律責(zé)任（一）村民違法責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以罰款。2.未按照規(guī)劃要求和審批內(nèi)容建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。3.因建房造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染等事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）施工隊伍違法責(zé)任1.無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工中偷工減料、使用不合格建筑材料的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.因施工質(zhì)量問題造成房屋安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）相關(guān)部門工作人員違法責(zé)任對在村民自建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊