PAGE縣局執(zhí)法規(guī)范化制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣局執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣局各執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正的價(jià)值取向，平等對(duì)待當(dāng)事人，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開性原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.文明性原則：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止文明、態(tài)度和藹，使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，避免粗暴執(zhí)法和濫用職權(quán)。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.縣局各執(zhí)法部門必須具備合法的執(zhí)法主體資格，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或依法委托行使執(zhí)法職權(quán)。2.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法主體資格進(jìn)行自查，確保執(zhí)法活動(dòng)的合法性。（二）執(zhí)法人員資格1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法資格證書后，方可從事執(zhí)法工作。2.執(zhí)法資格證書應(yīng)當(dāng)定期審驗(yàn)，未通過(guò)審驗(yàn)的人員不得繼續(xù)從事執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)1.制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，注重案例分析和實(shí)踐操作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（四）執(zhí)法人員考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得采取非法手段獲取證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3.詢問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，連同案件證據(jù)材料一并提交部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等進(jìn)行全面審查，提出處理意見(jiàn)。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)提交縣局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。四、執(zhí)法文書管理（一）執(zhí)法文書種類1.縣局執(zhí)法工作中使用的執(zhí)法文書包括立案審批表、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)先行登記保存清單、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。2.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)際需要，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫。（二）執(zhí)法文書制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或者打印填寫，做到字跡清楚、文字規(guī)范、內(nèi)容完整。2.執(zhí)法文書中的編號(hào)、日期、印章等應(yīng)當(dāng)齊全、準(zhǔn)確。（三）執(zhí)法文書歸檔管理1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將執(zhí)法文書整理歸檔，確保文書的完整性和可查性。2.執(zhí)法文書檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類別進(jìn)行分類存放，便于查閱和管理。五、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)執(zhí)法文書的制作、案件的辦理質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。2.積極配合上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令改正、暫扣或者吊銷執(zhí)法資格證書、行政處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息化建設(shè)與應(yīng)用（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、審批、辦理、查詢等功能。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與上級(jí)部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸和共享。（二）執(zhí)法信息應(yīng)用1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)的操作使用，及時(shí)錄入執(zhí)法信息，提高執(zhí)法