PAGE查酒規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)酒類市場監(jiān)管，規(guī)范酒類執(zhí)法行為，保障消費者合法權(quán)益，維護(hù)酒類市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本查酒規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織執(zhí)法人員在酒類市場檢查、執(zhí)法過程中的各項活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)酒類管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本制度規(guī)定開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.公正公平原則對待所有酒類生產(chǎn)經(jīng)營者一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地行使執(zhí)法權(quán)力，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。3.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，注重對酒類生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對于違法行為依法予以處罰，同時促使其整改規(guī)范。4.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對酒類生產(chǎn)經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的干擾，方便群眾辦事，切實為酒類市場主體和消費者服務(wù)。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本公司/組織設(shè)立專門的酒類執(zhí)法部門，配備具有相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)法能力的執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)具體的查酒執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)酒類執(zhí)法部門的日常管理工作，制定工作計劃和目標(biāo)，組織實施各項執(zhí)法任務(wù)。協(xié)調(diào)與其他部門、單位的關(guān)系，保障執(zhí)法工作順利開展。對執(zhí)法人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題。2.執(zhí)法人員職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握酒類管理相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行執(zhí)法職責(zé)。按照規(guī)定的程序和要求，對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，收集、固定證據(jù)，查處違法行為。負(fù)責(zé)與酒類生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的溝通協(xié)調(diào)，解答相關(guān)疑問，受理投訴舉報，并及時反饋處理結(jié)果。做好執(zhí)法記錄和檔案管理工作，定期向上級匯報執(zhí)法工作情況。三、執(zhí)法程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查計劃根據(jù)酒類市場監(jiān)管工作需要，結(jié)合實際情況，制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點、時間安排等。2.組織執(zhí)法人員培訓(xùn)在開展檢查前，組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉檢查的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)知識，確保執(zhí)法人員具備必要的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。3.準(zhǔn)備執(zhí)法文書和設(shè)備配備齊全執(zhí)法所需的文書、證件、執(zhí)法記錄儀、抽樣檢測設(shè)備等，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。（二）現(xiàn)場檢查1.表明身份執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)主動向被檢查對象出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.檢查內(nèi)容酒類生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、酒類流通備案登記表等相關(guān)證照是否齊全、有效。酒類產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、索證索票情況，檢查進(jìn)貨憑證、檢驗報告等資料是否真實、完整。酒類產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者等違法行為。酒類產(chǎn)品的儲存條件是否符合要求，是否存在變質(zhì)、過期等問題。酒類產(chǎn)品的銷售價格是否合理，是否存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。3.檢查方式查閱資料：檢查酒類生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)證照、進(jìn)貨憑證、銷售記錄、檢驗報告等資料?，F(xiàn)場查看：實地查看酒類產(chǎn)品的儲存場所、陳列展示、標(biāo)簽標(biāo)識等情況。抽樣檢測：按照規(guī)定的程序和方法，對酒類產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，并送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗。4.制作檢查記錄執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄，詳細(xì)記載檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，并由執(zhí)法人員和被檢查對象簽字確認(rèn)。如被檢查對象拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（三）調(diào)查取證1.詢問當(dāng)事人對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需要進(jìn)一步了解情況的，執(zhí)法人員可以對當(dāng)事人進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地記錄當(dāng)事人的陳述和辯解，經(jīng)當(dāng)事人核對無誤后簽字確認(rèn)。2.收集證據(jù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由提供人簽名或者蓋章，并注明提供日期。3.證據(jù)保全對于可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，執(zhí)法人員可以采取先行登記保存等措施進(jìn)行證據(jù)保全。先行登記保存證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作先行登記保存證據(jù)通知書，送達(dá)當(dāng)事人。先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。（四）案件審理1.案件承辦人匯報案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時整理案件材料，撰寫案件調(diào)查報告，詳細(xì)說明案件的來源、調(diào)查經(jīng)過、當(dāng)事人基本情況、違法事實、證據(jù)情況、處理建議等，并提交本部門負(fù)責(zé)人。2.部門集體討論本部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)法人員對案件進(jìn)行集體討論，根據(jù)案件事實、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，對案件的定性、處罰種類和幅度等進(jìn)行研究決定。集體討論應(yīng)當(dāng)形成會議記錄，并由參會人員簽字確認(rèn)。3.法制審核對于重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案件的合法性、合理性進(jìn)行全面審查，提出審核意見。案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制審核意見對案件進(jìn)行修改完善，報本部門負(fù)責(zé)人審批。（五）處罰決定1.告知當(dāng)事人權(quán)利在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。2.聽取當(dāng)事人意見當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。3.作出處罰決定經(jīng)審核，當(dāng)事人的陳述、申辯意見不成立或者放棄陳述、申辯權(quán)利的，本公司/組織應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）處罰執(zhí)行1.送達(dá)處罰決定書行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.督促當(dāng)事人履行處罰決定執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人按照行政處罰決定書確定的內(nèi)容履行處罰義務(wù)，及時繳納罰款等處罰款項。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。3.強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本公司/組織可以依法采取加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（七）結(jié)案歸檔1.案件執(zhí)行完畢后案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時將案件的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，包括立案審批表、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)材料、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等，做到一案一檔，檔案完整、規(guī)范。2.定期對案件檔案進(jìn)行檢查本部門應(yīng)當(dāng)定期對案件檔案進(jìn)行檢查，確保檔案資料的安全、完整。同時，對已歸檔的案件進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制本公司/組織設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.開展執(zhí)法案卷評查定期組織執(zhí)法案卷評查活動，對已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評查，重點檢查案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)?shù)?。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，并將評查結(jié)果作為執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)。3.受理投訴舉報設(shè)立投訴舉報渠道，受理酒類生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督主動接受社會各界的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、媒體宣傳等方式，向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.聽取意見建議定期召開酒類生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者座談會，聽取他們對執(zhí)法工作的意見和建議，及時改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法服務(wù)水平。（三）考核評價1.建立執(zhí)法人員考核制度制定執(zhí)法人員考核辦法，對執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核評價。考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效工資、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。2.考核內(nèi)容執(zhí)法工作業(yè)績：包括案件查處數(shù)量、質(zhì)量、效果等。執(zhí)法業(yè)務(wù)能力：包括法律法規(guī)掌握程度、執(zhí)法程序運用能力、調(diào)查取證能力、文書制作能力等。工作紀(jì)律執(zhí)行情況：包括遵守工作制度、廉潔自律等情況。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育等活動，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.合理配備執(zhí)法人員根據(jù)酒類市場監(jiān)管工作需要，合理確定執(zhí)法人員數(shù)量，確保執(zhí)法工作任務(wù)得到有效落實。同時，注重執(zhí)法人員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)搭配，提高執(zhí)法隊伍的整體效能。（二）經(jīng)費保障1.保障執(zhí)法工作經(jīng)費本公司/組織應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保執(zhí)法人員工資待遇、執(zhí)法裝備購置、抽樣檢測、案件查處等各項費用得到足額保障。2.專款專用執(zhí)法工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理。（