PAGE陜西測(cè)繪局制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西測(cè)繪局的管理，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，確保測(cè)繪工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性和高效性，保障測(cè)繪成果的質(zhì)量和安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于陜西測(cè)繪局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位及下屬測(cè)繪項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家測(cè)繪法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：始終將測(cè)繪成果質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)測(cè)繪任務(wù)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.公正公平原則：在測(cè)繪服務(wù)過程中，秉持公正公平的態(tài)度，維護(hù)各方合法權(quán)益。5.高效服務(wù)原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的測(cè)繪服務(wù)。二、測(cè)繪業(yè)務(wù)管理規(guī)范（一）項(xiàng)目承接與立項(xiàng)1.項(xiàng)目信息收集市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)收集各類測(cè)繪項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目來源、項(xiàng)目需求、技術(shù)要求、預(yù)算金額等。對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行初步篩選和分析，評(píng)估項(xiàng)目的可行性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)符合條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃、人員安排及預(yù)算等。將申請(qǐng)表提交至部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)局項(xiàng)目管理部門。3.立項(xiàng)審批局項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)專家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及質(zhì)量保障措施等。根據(jù)專家評(píng)審意見，局領(lǐng)導(dǎo)做出立項(xiàng)審批決定。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)《測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》，明確項(xiàng)目編號(hào)、名稱、負(fù)責(zé)人、任務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（二）測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目組織與策劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、技術(shù)路線、質(zhì)量控制要點(diǎn)、安全保障措施及人員分工等。組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和交底，確保團(tuán)隊(duì)成員熟悉項(xiàng)目要求和工作流程。2.數(shù)據(jù)采集與處理測(cè)繪人員按照國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目技術(shù)要求，采用合適的儀器設(shè)備和方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和預(yù)處理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)處理過程中要做好記錄，保存原始數(shù)據(jù)和處理結(jié)果。涉及到地理信息數(shù)據(jù)的，要嚴(yán)格遵守國(guó)家地理信息安全相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全。3.質(zhì)量控制建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制流程和責(zé)任人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。設(shè)立質(zhì)量檢查員崗位，對(duì)測(cè)繪作業(yè)過程進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量檢查員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。對(duì)重要測(cè)繪項(xiàng)目或關(guān)鍵工序，要進(jìn)行質(zhì)量抽檢和專項(xiàng)檢查。抽檢和專項(xiàng)檢查結(jié)果要形成報(bào)告，作為項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)。4.進(jìn)度管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃分解到各個(gè)階段和具體責(zé)任人。定期召開項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題。如因特殊原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度滯后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)局項(xiàng)目管理部門備案。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自查自糾，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行全面整理和審核，確保成果符合項(xiàng)目要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)備好項(xiàng)目驗(yàn)收所需的資料，包括項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書、原始數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢查報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告等。2.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，向局項(xiàng)目管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收所需資料。3.驗(yàn)收組織局項(xiàng)目管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由局內(nèi)相關(guān)技術(shù)專家及項(xiàng)目管理部門人員組成。驗(yàn)收小組按照國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目合同要求，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查和綜合評(píng)定。4.驗(yàn)收程序項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向驗(yàn)收小組匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、成果質(zhì)量情況及自查自糾情況。驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行實(shí)地抽檢和資料審查，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見要明確項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收，對(duì)存在的問題提出整改要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后將整改情況報(bào)驗(yàn)收小組審核。審核通過后，項(xiàng)目正式通過驗(yàn)收。驗(yàn)收小組出具《測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。三、人員管理規(guī)范（一）人員招聘與錄用1.招聘計(jì)劃制定根據(jù)本局發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，各部門每年定期制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、任職條件、招聘時(shí)間等。招聘計(jì)劃報(bào)局人力資源部門匯總審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.招聘渠道與方式通過多種渠道進(jìn)行人員招聘，包括招聘網(wǎng)站、高校招聘、人才市場(chǎng)招聘、內(nèi)部推薦等。根據(jù)招聘崗位特點(diǎn)和需求，選擇合適的招聘方式。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，優(yōu)先采用高校招聘或?qū)I(yè)人才市場(chǎng)招聘；對(duì)于一般性崗位，可通過招聘網(wǎng)站發(fā)布招聘信息。3.招聘流程發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位要求和報(bào)名方式。報(bào)名人員需提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證書、資格證書等相關(guān)材料。對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，篩選出符合條件的人員進(jìn)入筆試或面試環(huán)節(jié)。組織筆試和面試，筆試主要考察應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，面試重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的專業(yè)技能、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。根據(jù)筆試和面試成績(jī)，確定擬錄用人員名單，并進(jìn)行公示。公示期為[X]個(gè)工作日，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃制定局人力資源部門根據(jù)本局業(yè)務(wù)發(fā)展需求和人員素質(zhì)狀況，每年制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容（包括專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)等）、培訓(xùn)方式（內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等）、培訓(xùn)時(shí)間安排及培訓(xùn)預(yù)算等。各部門根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本部門實(shí)際工作需求，制定本部門的培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)局人力資源部門備案。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。內(nèi)部培訓(xùn)由本局具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任培訓(xùn)講師，外部培訓(xùn)可邀請(qǐng)行業(yè)知名專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行授課。鼓勵(lì)員工參加在線學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)，獲取最新的專業(yè)知識(shí)和技能。對(duì)于參加在線學(xué)習(xí)并取得相關(guān)證書的員工，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立培訓(xùn)檔案，記錄員工參加培訓(xùn)的情況，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等。培訓(xùn)檔案作為員工職業(yè)發(fā)展的重要參考依據(jù)。3.員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃局人力資源部門為員工提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助員工制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合員工個(gè)人興趣、能力和本局業(yè)務(wù)發(fā)展需求，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。根據(jù)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升通道。鼓勵(lì)員工不斷提升自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與單位發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。（三）績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲1.績(jī)效考核體系建立建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期及考核方式等?？?jī)效考核指標(biāo)要涵蓋工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度等方面，突出工作業(yè)績(jī)考核?？?jī)效考核分為月度考核、季度考核和年度考核。月度考核主要對(duì)員工當(dāng)月工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，季度考核在月度考核基礎(chǔ)上對(duì)員工季度工作表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，年度考核是對(duì)員工全年工作業(yè)績(jī)、能力和態(tài)度進(jìn)行全面考核。2.考核實(shí)施員工按照要求填寫個(gè)人績(jī)效考核自評(píng)表，對(duì)自己的工作表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)員工工作實(shí)際情況，結(jié)合自評(píng)表，對(duì)員工進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，填寫考核評(píng)價(jià)意見。人力資源部門匯總考核結(jié)果，進(jìn)行審核和公示。公示期為[X]個(gè)工作日，公示無異議后確定最終考核結(jié)果。3.獎(jiǎng)懲措施根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括表彰、獎(jiǎng)金、晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。對(duì)考核不合格的員工，進(jìn)行誡勉談話，提出整改要求。連續(xù)兩個(gè)考核周期不合格的員工，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位調(diào)整或辭退處理。四、財(cái)務(wù)管理規(guī)范（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效”的原則，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。預(yù)算編制要結(jié)合本局發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃，確保預(yù)算與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。2.預(yù)算編制流程各部門根據(jù)本部門年度工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)需求，編制本部門年度預(yù)算草案，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)和金額。部門預(yù)算草案報(bào)局財(cái)務(wù)部門匯總審核，財(cái)務(wù)部門結(jié)合本局整體財(cái)務(wù)狀況和資金安排，對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和平衡。財(cái)務(wù)部門將匯總后的預(yù)算草案提交局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算作為本年度執(zhí)行預(yù)算。3.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控各部門嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，控制經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)要詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）經(jīng)費(fèi)支出管理1.支出審批制度建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確各類經(jīng)費(fèi)支出的審批流程和審批權(quán)限。一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審批，重要經(jīng)費(fèi)支出或大額經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和本局財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.報(bào)銷管理員工發(fā)生的費(fèi)用支出，要及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷時(shí)需提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，并填寫報(bào)銷申請(qǐng)表，注明費(fèi)用支出的內(nèi)容、金額、時(shí)間等。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷票據(jù)和申請(qǐng)表進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性，報(bào)銷手續(xù)的合規(guī)性等。審核通過后予以報(bào)銷。加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，防止虛假報(bào)銷和違規(guī)支出。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等。資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由采購(gòu)部門按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。資產(chǎn)購(gòu)置后，由使用部門和資產(chǎn)管理部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、性能等。驗(yàn)收合格后辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。2.資產(chǎn)使用與維護(hù)明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，資產(chǎn)使用責(zé)任人要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。對(duì)大型設(shè)備或重要資產(chǎn)，要制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并做好記錄。3.資產(chǎn)清查與處置定期開展資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作每年至少進(jìn)行一次。對(duì)閑置、報(bào)廢或損壞的資產(chǎn)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置要進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)值進(jìn)行公開拍賣或報(bào)廢處理，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。五、檔案管理規(guī)范（一）檔案分類與歸檔1.檔案分類將本局檔案分為行政管理檔案、業(yè)務(wù)管理檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、測(cè)繪成果檔案等幾大類。每大類檔案再根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，如行政管理檔案可分為文件檔案、會(huì)議檔案、合同檔案等；業(yè)務(wù)管理檔案可分為測(cè)繪項(xiàng)目檔案、技術(shù)資料檔案等。2.歸檔要求各部門負(fù)責(zé)本部門檔案的收集、整理和歸檔工作。檔案形成后，要及時(shí)進(jìn)行整理，按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類編號(hào)，并編制檔案目錄。歸檔的檔案要確保齊全、完整、真實(shí)、有效，字跡清晰，載體完好。對(duì)重要檔案要進(jìn)行備份，防止檔案丟失或損壞。檔案管理人員要定期對(duì)歸檔的檔案進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保檔案歸檔質(zhì)量。（二）檔案保管與利用1.檔案保管設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、防潮設(shè)備、防蟲設(shè)備等，確保檔案安全保管。檔案庫(kù)房要保持適宜的溫度、濕度，定期進(jìn)行通風(fēng)換氣和清潔消毒。對(duì)電子檔案要進(jìn)行備份存儲(chǔ)，并采用安全可靠的存儲(chǔ)介質(zhì)和存儲(chǔ)方式。同時(shí)，要建立電子檔案的管理制度，確保電子檔案的安全和有效利用。2.檔案利用建立檔案查閱利用制度，明確檔案查閱利用的范圍、程序和審批權(quán)限。