PAGE香港規(guī)范議會制度總則目的本細(xì)則旨在全面規(guī)范香港議會制度，確保議會運(yùn)作符合“一國兩制”原則、香港基本法及相關(guān)法律法規(guī)要求，提升議會治理效能，保障香港社會的穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展，維護(hù)廣大市民的根本利益。適用范圍本細(xì)則適用于香港特別行政區(qū)各級議會組織及其相關(guān)活動，包括立法會、區(qū)議會等各類議會機(jī)構(gòu)及其成員、工作人員。基本原則1.法治原則：議會活動必須嚴(yán)格遵循香港基本法及其他相關(guān)法律規(guī)定，確保依法依規(guī)運(yùn)行。2.民主原則：充分保障議員及市民的民主權(quán)利，促進(jìn)廣泛參與和有效監(jiān)督，體現(xiàn)民主精神。3.公正原則：秉持公正立場，處理各類事務(wù)，確保公平對待各方利益，維護(hù)社會公平正義。4.高效原則：優(yōu)化議會工作流程，提高工作效率，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，推動各項(xiàng)決策和工作順利開展。議會組織架構(gòu)規(guī)范立法會1.議員選舉與產(chǎn)生嚴(yán)格按照香港基本法及相關(guān)選舉法律規(guī)定，明確選舉資格、程序和方式。確保選舉過程公開、公平、公正，保障符合條件的候選人能夠依法參選。加強(qiáng)對選舉活動的監(jiān)督管理，防止任何形式的選舉舞弊行為，維護(hù)選舉秩序。2.議會組成與規(guī)模根據(jù)香港實(shí)際情況和發(fā)展需求，合理確定立法會的組成人數(shù)和規(guī)模。確保立法會能夠充分代表香港社會各界利益，有效履行立法和監(jiān)督職能。明確議員的任期限制，保持議會的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)促進(jìn)議員隊(duì)伍的新陳代謝，激發(fā)活力。3.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立完善的委員會體系，如財(cái)務(wù)委員會、法案委員會、事務(wù)委員會等。各委員會職責(zé)明確，分工合理，確保對各類議題進(jìn)行深入研究和審議。規(guī)范委員會的運(yùn)作程序，包括會議召集、議程安排、討論決策等環(huán)節(jié)，提高工作效率和專業(yè)性。區(qū)議會1.區(qū)域劃分與議員名額依據(jù)香港各區(qū)的人口分布、地域特點(diǎn)等因素，科學(xué)合理劃分區(qū)議會選區(qū)，確保各區(qū)議員名額分配公平合理。明確區(qū)議員的選舉辦法和資格條件，保證區(qū)議會能夠反映基層民意，有效服務(wù)社區(qū)居民。2.議會職責(zé)與功能定位區(qū)議會主要負(fù)責(zé)處理區(qū)內(nèi)地區(qū)性事務(wù)，如社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通改善等。明確其職責(zé)范圍，避免與其他層級政府機(jī)構(gòu)職能重疊或沖突。加強(qiáng)區(qū)議會與地區(qū)居民的溝通互動，建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)了解居民需求，推動地區(qū)問題的解決。議員行為規(guī)范履職盡責(zé)1.出席會議與參與討論議員應(yīng)按時(shí)出席議會會議，不得無故缺席。如有特殊情況需要請假，必須按照規(guī)定程序辦理請假手續(xù)。積極參與會議討論，認(rèn)真審議各項(xiàng)議題，充分發(fā)表意見和建議，為推動議會決策提供有價(jià)值的參考。2.議案提出與審議議員提出議案應(yīng)符合法律法規(guī)和議會程序要求，明確議案的目的、內(nèi)容和可行性。在議案審議過程中，秉持客觀公正態(tài)度，依據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行分析判斷，促進(jìn)議案的科學(xué)決策。廉潔自律1.禁止利益沖突議員不得利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁在議會事務(wù)中與特定利益團(tuán)體存在不當(dāng)關(guān)聯(lián)或接受利益輸送。如涉及個(gè)人利益與議會決策可能產(chǎn)生沖突的情況，應(yīng)主動聲明并回避相關(guān)議題的討論和決策。2.財(cái)務(wù)申報(bào)與公開建立健全議員財(cái)務(wù)申報(bào)制度，要求議員定期申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入及相關(guān)利益情況。對議員財(cái)務(wù)申報(bào)信息進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督，確保議員廉潔奉公，維護(hù)議會公信力。言行規(guī)范1.維護(hù)議會尊嚴(yán)議員在議會內(nèi)外的言行舉止應(yīng)莊重得體，不得發(fā)表任何有損議會尊嚴(yán)和形象的言論。尊重其他議員和議會工作人員，營造和諧、有序的議會工作氛圍。2.遵守社會公德議員作為公眾代表，應(yīng)以身作則，遵守社會公德，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，為社會樹立良好榜樣。在處理公共事務(wù)和表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)，注重方式方法和社會影響，避免引發(fā)社會矛盾和不良輿論。會議制度規(guī)范會議召集與通知1.定期會議安排明確立法會和區(qū)議會的定期會議時(shí)間、地點(diǎn)和議程安排。一般情況下，立法會應(yīng)按照規(guī)定的會期召開會議，區(qū)議會應(yīng)定期舉行例會。提前公布會議通知，確保議員和公眾能夠及時(shí)了解會議信息，做好參會準(zhǔn)備。通知內(nèi)容應(yīng)包括會議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、議程等詳細(xì)信息。2.臨時(shí)會議召集在特殊情況下，如需召開臨時(shí)會議，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行召集。召集人應(yīng)說明召開臨時(shí)會議的原因、議題和時(shí)間要求。及時(shí)通知議員參加臨時(shí)會議，確保會議能夠順利進(jìn)行，有效應(yīng)對緊急事務(wù)和突發(fā)情況。會議議程與議事規(guī)則1.議程制定會議議程應(yīng)提前制定并公布，確保議員和公眾對會議討論內(nèi)容有清晰了解。議程制定應(yīng)遵循重要性、緊迫性和相關(guān)性原則，合理安排議題順序。廣泛征求議員和社會各界意見，對議程進(jìn)行必要調(diào)整和完善，提高議程的科學(xué)性和合理性。2.議事規(guī)則遵循嚴(yán)格遵循既定的議事規(guī)則進(jìn)行會議討論和決策。議事規(guī)則應(yīng)明確會議主持、發(fā)言順序、表決方式等具體規(guī)定，確保會議有序進(jìn)行。加強(qiáng)對議事規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反議事規(guī)則的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，維護(hù)會議的正常秩序。會議記錄與存檔1.記錄要求安排專人負(fù)責(zé)會議記錄，確保記錄內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、客觀。記錄應(yīng)包括會議時(shí)間、地點(diǎn)、參會人員、議題討論情況、表決結(jié)果等詳細(xì)信息。采用電子和紙質(zhì)相結(jié)合的方式進(jìn)行記錄存檔，便于查閱和追溯。2.存檔管理建立完善的會議記錄存檔管理制度，明確存檔期限和查閱程序。會議記錄應(yīng)妥善保管，防止遺失或損壞。為議員和公眾提供查閱會議記錄的便利渠道，保障信息公開透明，促進(jìn)公眾監(jiān)督。監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督1.議會紀(jì)律委員會設(shè)立議會紀(jì)律委員會，負(fù)責(zé)對議員的行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查。紀(jì)律委員會應(yīng)獨(dú)立、公正地開展工作，不受其他部門或個(gè)人干涉。明確紀(jì)律委員會的職責(zé)范圍、工作程序和處理措施，對違反議會制度和行為規(guī)范的議員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.自我監(jiān)督與糾錯議會應(yīng)建立自我監(jiān)督機(jī)制，定期對自身工作進(jìn)行評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。鼓勵議員之間相互監(jiān)督，形成良好的監(jiān)督氛圍，共同維護(hù)議會的正常運(yùn)作和良好形象。外部監(jiān)督1.公眾監(jiān)督充分保障公眾對議會工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過多種渠道，如議會網(wǎng)站、社交媒體、公眾意見箱等，廣泛收集公眾意見和建議。對公眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和處理，定期向公眾公開議會工作進(jìn)展和成效，增強(qiáng)公眾對議會的信任和支持。2.媒體監(jiān)督積極接受媒體監(jiān)督，為媒體提供客觀、準(zhǔn)確的信息。媒體應(yīng)依法依規(guī)對議會工作進(jìn)行報(bào)道和監(jiān)督，促進(jìn)議會工作的公開透明。議會與媒體建立良好的溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)媒體關(guān)切，共同推動香港社會的民主法治建設(shè)。問責(zé)機(jī)制1.責(zé)任界定明確議員在履行職責(zé)過程中的責(zé)任范圍，對因工作失誤、違規(guī)行為等導(dǎo)致的不良后果進(jìn)行責(zé)任界定。根據(jù)責(zé)任大小和影響程度，確定相應(yīng)的問責(zé)方式，確保責(zé)任落實(shí)到人。2.問責(zé)程序建立健全問責(zé)程序，包括投訴受理、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任認(rèn)定、處理決定等環(huán)節(jié)。問責(zé)程序應(yīng)公開、公正、透明，保障被問責(zé)對象的合法權(quán)益。對問責(zé)結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，起到警示和教育作用，促進(jìn)議會工作質(zhì)量和效率的提升。附則解釋權(quán)本細(xì)則由香港特別行政區(qū)政府[具體部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，如遇有未盡事宜或需要進(jìn)一步明確