PAGE檢察院規(guī)范問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)檢察院內(nèi)部管理，規(guī)范問(wèn)責(zé)行為，確保檢察工作依法、公正、高效進(jìn)行，保障檢察人員依法履行職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及檢察工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檢察院全體工作人員，包括檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：?jiǎn)栘?zé)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、檢察工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行，確保問(wèn)責(zé)行為的合法性和公正性。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，避免主觀臆斷和片面性。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)職責(zé)權(quán)限和工作崗位要求，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)，促使檢察人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，同時(shí)注重教育引導(dǎo)，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，提高工作能力。二、問(wèn)責(zé)情形（一）違反政治紀(jì)律方面1.對(duì)黨中央決策部署不貫徹、不執(zhí)行，有令不行、有禁不止，造成不良影響的。2.發(fā)表、傳播與黨的路線方針政策相悖的言論，損害黨和國(guó)家形象的。3.參與非法組織、活動(dòng)，或支持、縱容違法違紀(jì)行為，給檢察工作帶來(lái)嚴(yán)重危害的。（二）違反工作紀(jì)律方面1.違反辦案程序規(guī)定，導(dǎo)致案件辦理出現(xiàn)嚴(yán)重瑕疵或錯(cuò)誤，影響司法公正的。2.對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，延誤工作進(jìn)度，造成不良后果的。3.泄露檢察工作秘密，給國(guó)家利益、檢察工作造成損失的。4.違反考勤制度，無(wú)故曠工、遲到早退，影響工作秩序的。（三）違反廉潔紀(jì)律方面1.利用職務(wù)之便，接受案件當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人等的賄賂、宴請(qǐng)、禮品等，謀取不正當(dāng)利益的。2.違規(guī)插手、干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，或利用職權(quán)為親友、特定關(guān)系人謀取利益的。3.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自挪用、截留、私分公款，或在財(cái)務(wù)管理中弄虛作假的。（四）違反群眾紀(jì)律方面1.在接待群眾來(lái)訪過(guò)程中態(tài)度惡劣、敷衍了事，引發(fā)群眾不滿和投訴的。2.對(duì)群眾反映的問(wèn)題不重視、不處理，導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定的。3.濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響的。（五）違反檢察職業(yè)道德方面1.違背檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，故意違背事實(shí)和法律，作出錯(cuò)誤決定或處理的。2.因徇私舞弊、枉法裁判等行為，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的。3.違反檢察官職業(yè)操守，在工作中耍特權(quán)耍威風(fēng)，損害檢察隊(duì)伍形象的。三、問(wèn)責(zé)方式（一）批評(píng)教育1.適用情形：對(duì)情節(jié)較輕、初次出現(xiàn)且未造成嚴(yán)重后果的問(wèn)責(zé)情形，給予批評(píng)教育。2.實(shí)施方式：由所在部門負(fù)責(zé)人或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被問(wèn)責(zé)人員進(jìn)行談話，指出問(wèn)題，提出批評(píng)，要求其作出檢討，并限期改正。（二）責(zé)令作出書面檢查1.適用情形：比批評(píng)教育稍重，需要被問(wèn)責(zé)人員以書面形式反思問(wèn)題的情形。2.實(shí)施方式：被問(wèn)責(zé)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面檢查，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和今后的工作承諾。書面檢查應(yīng)報(bào)所在部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)備案。（三）通報(bào)批評(píng)1.適用情形：對(duì)具有一定影響、需要在一定范圍內(nèi)警示的問(wèn)責(zé)情形。2.實(shí)施方式：以檢察院內(nèi)部文件或會(huì)議通報(bào)等形式，對(duì)被問(wèn)責(zé)人員的錯(cuò)誤行為進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，使其在全院范圍內(nèi)受到教育。通報(bào)批評(píng)應(yīng)寫明被問(wèn)責(zé)人員的姓名、所在部門、問(wèn)題事實(shí)及處理決定。（四）誡勉談話1.適用情形：對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重，但尚未達(dá)到紀(jì)律處分程度的問(wèn)責(zé)情形。2.實(shí)施方式：由院領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人與被問(wèn)責(zé)人員進(jìn)行談話，嚴(yán)肅指出其錯(cuò)誤行為的性質(zhì)和危害，提出誡勉要求，責(zé)令其限期整改。誡勉談話應(yīng)形成書面記錄，存入個(gè)人廉政檔案。（五）停職檢查1.適用情形：對(duì)于因嚴(yán)重違反紀(jì)律或涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查，或可能影響案件公正辦理等情形的人員。2.實(shí)施方式：經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，責(zé)令被問(wèn)責(zé)人員停止履行職務(wù)，進(jìn)行專門調(diào)查。停職檢查期間，停發(fā)工資福利待遇，被問(wèn)責(zé)人員應(yīng)配合調(diào)查工作，不得擅自離開(kāi)工作崗位或干擾調(diào)查。（六）調(diào)整工作崗位1.適用情形：根據(jù)工作需要和被問(wèn)責(zé)人員的實(shí)際情況，對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整，以避免其繼續(xù)在原崗位造成不良影響。2.實(shí)施方式：由組織人事部門根據(jù)院黨組決定，按照干部管理權(quán)限，辦理工作崗位調(diào)整手續(xù)。調(diào)整后的崗位應(yīng)與其能力、表現(xiàn)相適應(yīng)，一般應(yīng)低于原崗位級(jí)別。（七）引咎辭職1.適用情形：因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。2.實(shí)施方式：由本人主動(dòng)提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)檢察長(zhǎng)同意，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，辦理辭職手續(xù)。引咎辭職人員應(yīng)在辭職申請(qǐng)中對(duì)自己的錯(cuò)誤行為作出深刻檢討，并承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（八）責(zé)令辭職1.適用情形：對(duì)于應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，或經(jīng)組織認(rèn)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職的情形。2.實(shí)施方式：由院黨組或上級(jí)主管部門作出責(zé)令辭職的決定，責(zé)令被問(wèn)責(zé)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。被問(wèn)責(zé)人員應(yīng)服從組織決定，辦理辭職手續(xù)。（九）免職1.適用情形：對(duì)因違法違紀(jì)、工作嚴(yán)重失誤等原因，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員。2.實(shí)施方式：由任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，作出免職決定。免職人員應(yīng)按照規(guī)定辦理免職手續(xù)，免職后不再享受原職務(wù)的相應(yīng)待遇。（十）紀(jì)律處分1.適用情形：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的問(wèn)責(zé)情形。2.實(shí)施方式：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等紀(jì)律處分。紀(jì)律處分的決定應(yīng)按照規(guī)定程序作出，并書面通知被處分人員。四、問(wèn)責(zé)程序（一）線索收集1.內(nèi)部監(jiān)督：檢察院各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)本部門人員存在問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)線索，形成書面材料，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。2.群眾舉報(bào)：受理群眾對(duì)檢察人員違法違紀(jì)、失職瀆職等行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真登記和初步核實(shí)。3.上級(jí)交辦：對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的涉及檢察院工作人員問(wèn)責(zé)的線索，應(yīng)按照要求進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。（二）初步核實(shí)1.紀(jì)檢監(jiān)察部門收到問(wèn)責(zé)線索后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)線索進(jìn)行初步核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括線索的真實(shí)性、可靠性，以及被問(wèn)責(zé)人員的基本情況、問(wèn)題事實(shí)等。2.通過(guò)查閱資料、調(diào)查取證、談話詢問(wèn)等方式，收集相關(guān)證據(jù)材料，形成初步核實(shí)報(bào)告。初步核實(shí)報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映線索核實(shí)情況，提出是否存在問(wèn)責(zé)情形及處理建議。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在問(wèn)責(zé)情形，需要立案審查的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫立案審批表，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。2.立案后，成立專門的調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的職責(zé)分工，對(duì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和調(diào)查程序，保障被調(diào)查人員的合法權(quán)益。（四）聽(tīng)取陳述和申辯1.在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組應(yīng)及時(shí)告知被調(diào)查人員調(diào)查的事項(xiàng)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取其陳述和申辯。被調(diào)查人員有權(quán)對(duì)調(diào)查事實(shí)提出異議，提供相關(guān)證據(jù)和材料進(jìn)行說(shuō)明。2.調(diào)查組應(yīng)對(duì)被調(diào)查人員的陳述和申辯進(jìn)行認(rèn)真審查，合理的意見(jiàn)和證據(jù)應(yīng)予以采納。如被調(diào)查人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立，應(yīng)及時(shí)調(diào)整調(diào)查結(jié)論。（五）提出問(wèn)責(zé)建議1.調(diào)查組完成調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出問(wèn)責(zé)建議。問(wèn)責(zé)建議應(yīng)明確問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式及依據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。2.調(diào)查報(bào)告和問(wèn)責(zé)建議經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長(zhǎng)審批。（六）決定與執(zhí)行1.檢察長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告和問(wèn)責(zé)建議，作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)人員，寫明問(wèn)責(zé)的事實(shí)、理由、依據(jù)、方式及生效時(shí)間等內(nèi)容。2.被問(wèn)責(zé)人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。3.組織人事部門按照問(wèn)責(zé)決定，辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)問(wèn)責(zé)措施。如涉及紀(jì)律處分的，按照規(guī)定將處分決定存入個(gè)人檔案，并按照干部管理權(quán)限進(jìn)行備案。五、問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與績(jī)效考核掛鉤1.將問(wèn)責(zé)結(jié)果納入檢察人員績(jī)效考核體系，對(duì)受到問(wèn)責(zé)的人員，根據(jù)問(wèn)責(zé)方式和程度，相應(yīng)扣減績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。2.連續(xù)兩年因同一類問(wèn)題受到問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在晉升、晉級(jí)等方面予以限制。（二）與干部選拔任用掛鉤1.在干部選拔任用過(guò)程中，將問(wèn)責(zé)情況作為重要參考依據(jù)。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)責(zé)情形的人員，不得提拔任用。2.對(duì)受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；兩年內(nèi)不得提拔擔(dān)任高于其原任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（三）與教育培訓(xùn)掛鉤1.根據(jù)問(wèn)責(zé)情況