PAGE規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員。本村集體經(jīng)濟(jì)組織是指在本村范圍內(nèi)，由村民以土地等集體資產(chǎn)入股，按照民主管理、共同經(jīng)營(yíng)的原則建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開(kāi)透明原則：村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。4.保值增值原則：合理利用集體資產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。二、組織架構(gòu)（一）成員大會(huì)1.組成：由本村全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員組成。2.職責(zé)：審議和批準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算等重大事項(xiàng)。選舉和罷免村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。決定村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配方案。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）理事會(huì)1.組成：由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生的若干名理事組成，設(shè)理事長(zhǎng)一名。2.職責(zé)：執(zhí)行成員大會(huì)的決議，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。制定村集體經(jīng)濟(jì)組織的具體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和管理制度。組織開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，管理集體資產(chǎn)。定期向成員大會(huì)報(bào)告工作情況。（三）監(jiān)事會(huì)1.組成：由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生的若干名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)一名。2.職責(zé)：監(jiān)督理事會(huì)的工作，檢查村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)理事會(huì)成員的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。向成員大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。三、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理（一）資產(chǎn)登記1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)集體所有的土地、房屋、設(shè)備、資金等資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。（二）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查工作由理事會(huì)組織實(shí)施，監(jiān)事會(huì)參與監(jiān)督。清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)成員大會(huì)備案。（三）資產(chǎn)處置1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、報(bào)廢等。資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）財(cái)務(wù)核算1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備會(huì)計(jì)人員。2.財(cái)務(wù)核算內(nèi)容包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等。（五）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況向村民公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不少于每年一次。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。公開(kāi)方式應(yīng)采用公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，方便村民查詢(xún)。（六）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.村民有權(quán)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)反映，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.根據(jù)本村實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，制定村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施等。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)選擇具有市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，進(jìn)行可行性研究。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定后，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案，明確實(shí)施步驟、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（三）經(jīng)營(yíng)方式1.村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況，采取自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式。2.在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)營(yíng)效益。（四）合同管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外簽訂的合同應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行審核，合同簽訂后應(yīng)嚴(yán)格履行，并建立合同臺(tái)賬，加強(qiáng)合同管理。五、收益分配（一）收益分配原則1.兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，合理分配收益。2.按照“多勞多得、少勞少得”的原則，體現(xiàn)成員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。3.優(yōu)先提取公積金、公益金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和集體公益事業(yè)。（二）收益分配順序1.彌補(bǔ)以前年度虧損。2.提取公積金、公益金。3.向成員分配收益。（三）收益分配方案制定1.每年年終，理事會(huì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)情況，制定收益分配方案。收益分配方案應(yīng)包括收益總額、分配原則、分配對(duì)象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等內(nèi)容。2.收益分配方案應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）收益分配實(shí)施1.按照經(jīng)審議通過(guò)的收益分配方案，及時(shí)向成員分配收益。2.收益分配應(yīng)通過(guò)現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保分配公平、公正、公開(kāi)。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)工作的監(jiān)督，定期檢查工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，對(duì)村民提出的數(shù)據(jù)和建議及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立村集體經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況、經(jīng)營(yíng)效益、民主管理等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)展壯大。七、成員權(quán)益保障（一）成員資格界定1.明確本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定標(biāo)準(zhǔn)，界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定和本村實(shí)際情況。2.成員資格界定工作應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）成員權(quán)利1.享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。2.享有對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支情況的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.按照規(guī)定享受村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配。4.享有集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)。（三）成員義務(wù)1.遵守村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。2.維