PAGE規(guī)范灌區(qū)管理制度一、總則（一）目的為加強灌區(qū)管理，確保灌區(qū)工程設(shè)施安全運行，充分發(fā)揮灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)的所有水利工程設(shè)施、灌溉用水調(diào)配、灌區(qū)組織管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水利工程管理、水資源管理等法律法規(guī)，確保灌區(qū)管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則運用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，對灌區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和運行管理，提高灌溉效率和水資源利用效益。3.服務(wù)農(nóng)業(yè)原則以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨，保障農(nóng)田灌溉用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，實現(xiàn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)與驗收1.工程規(guī)劃與設(shè)計灌區(qū)工程建設(shè)應(yīng)根據(jù)流域水資源規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和受益群眾的意見，確保方案的科學(xué)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。2.工程建設(shè)管理嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，依法依規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程建設(shè)管理制度，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金管理。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.工程驗收工程竣工后，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備安裝、運行調(diào)試等方面。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。（二）工程運行與維護(hù)1.運行管理建立健全工程運行管理制度，明確管理職責(zé)和操作規(guī)程。配備專業(yè)的管理人員，定期對工程設(shè)施進(jìn)行巡查、監(jiān)測，及時掌握工程運行狀況。加強對工程設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.維護(hù)維修制定工程維護(hù)維修計劃，定期對工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。對損壞的工程設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保工程安全運行。維修養(yǎng)護(hù)費用應(yīng)按照規(guī)定?？顚Ｓ茫_保資金使用效益。3.安全管理加強工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建立安全巡查制度，及時排查安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保工程設(shè)施和人員安全。（三）工程設(shè)施檔案管理建立完善的工程設(shè)施檔案管理制度，對灌區(qū)工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運行維護(hù)、改造升級等資料進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集、整理、歸檔和保管。檔案資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠反映工程設(shè)施的建設(shè)和運行情況，為工程管理決策提供依據(jù)。三、灌溉用水管理（一）用水計劃編制1.需水調(diào)查每年定期開展灌區(qū)需水調(diào)查，了解農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、面積、生長階段以及灌溉用水需求等情況。同時，考慮氣候變化、水資源條件等因素，科學(xué)預(yù)測灌區(qū)年度用水總量和各時段用水需求。2.用水計劃制定根據(jù)需水調(diào)查結(jié)果，結(jié)合灌區(qū)水資源狀況和供水能力，編制年度灌溉用水計劃。用水計劃應(yīng)明確各用水戶的灌溉面積、用水定額、用水時間和用水量等指標(biāo)，并報上級主管部門備案。3.計劃調(diào)整在灌溉用水過程中，如遇特殊情況（如氣候變化、水資源短缺等）導(dǎo)致原用水計劃無法滿足實際需求時，應(yīng)及時對用水計劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的用水計劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)，并及時通知各用水戶。（二）用水調(diào)配1.調(diào)配原則按照“總量控制、定額管理、分級負(fù)責(zé)、合理調(diào)配”的原則，對灌區(qū)灌溉用水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，兼顧生態(tài)用水和其他用水需求。2.調(diào)配方式根據(jù)用水計劃和灌區(qū)水資源狀況，采用科學(xué)合理的調(diào)配方式，如輪灌、續(xù)灌等。通過水利工程設(shè)施的調(diào)度運行，合理分配水資源，確保各用水戶的灌溉用水需求得到滿足。3.用水計量建立健全用水計量設(shè)施，對各用水戶的用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計量。用水計量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗和維護(hù)，確保計量準(zhǔn)確可靠。根據(jù)用水計量結(jié)果，核算各用水戶的水費，并及時進(jìn)行收繳。（三）節(jié)水管理1.節(jié)水措施推廣積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，如噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，以及渠道防滲、管道輸水等節(jié)水工程措施。加強對節(jié)水技術(shù)和措施的宣傳培訓(xùn)，提高用水戶的節(jié)水意識和技能。2.節(jié)水考核建立節(jié)水考核制度，對各用水戶的節(jié)水情況進(jìn)行考核評價。制定節(jié)水考核指標(biāo)，如灌溉水利用系數(shù)、單位面積用水量等，并定期進(jìn)行統(tǒng)計和分析。對節(jié)水成效顯著的用水戶給予獎勵，對節(jié)水不力的用水戶進(jìn)行督促整改。3.水資源保護(hù)加強灌區(qū)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放，防止水污染。加強對灌區(qū)水源地的保護(hù)，確保水源水質(zhì)安全。合理開發(fā)利用地下水，避免超采地下水導(dǎo)致地面沉降等問題。四、水費管理（一）水費計收標(biāo)準(zhǔn)1.計收依據(jù)根據(jù)國家有關(guān)水費政策和灌區(qū)實際情況，制定合理的水費計收標(biāo)準(zhǔn)。水費計收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素，并報物價部門批準(zhǔn)。2.計收方式水費計收方式可采用按畝收費、按方收費等方式。具體計收方式應(yīng)在水費計收標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，并向用水戶公布。3.價格調(diào)整根據(jù)供水成本變化、水資源市場供求關(guān)系等因素，適時對水費計收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。水費價格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證，并向社會公布。（二）水費收繳管理1.收繳方式水費收繳可采用現(xiàn)金繳納、銀行轉(zhuǎn)賬、代收代繳等方式。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式足額繳納水費。2.欠費管理對欠費的用水戶，應(yīng)及時進(jìn)行催繳。催繳無效的，可按照規(guī)定采取停水等措施，直至用水戶足額繳納水費。同時，應(yīng)建立欠費臺賬，對欠費情況進(jìn)行跟蹤管理。3.票據(jù)管理加強水費票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)開具和使用。水費票據(jù)應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)真實、合法、有效。（三）水費使用管理1.資金用途水費收入應(yīng)主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的運行維護(hù)、更新改造、水資源保護(hù)以及管理單位的人員經(jīng)費等方面。確保水費資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.預(yù)算管理建立水費資金預(yù)算管理制度，對水費收入和支出進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。加強對水費資金的財務(wù)核算和監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.審計監(jiān)督定期對水費資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保水費資金使用符合規(guī)定要求。審計結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。五、組織管理（一）管理機構(gòu)設(shè)置1.機構(gòu)職責(zé)設(shè)立灌區(qū)管理機構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限。灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)管理，灌溉用水調(diào)配，水費計收管理等工作，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)保障。2.人員配備根據(jù)灌區(qū)管理工作需要，合理配備管理人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉灌區(qū)管理業(yè)務(wù)。加強對管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（二）管理制度建設(shè)1.內(nèi)部管理制度建立健全灌區(qū)管理機構(gòu)內(nèi)部管理制度，包括考勤制度、財務(wù)制度、物資管理制度、工程管理制度等。加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率。2.監(jiān)督考核制度建立監(jiān)督考核制度，對灌區(qū)管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和考核評價。制定監(jiān)督考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對管理機構(gòu)和管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（三）信息化建設(shè)1.信息系統(tǒng)建設(shè)加強灌區(qū)信息化建設(shè)，建立灌區(qū)管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋工程設(shè)施管理、灌溉用水管理、水費管理、組織管理等方面的信息，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。2.數(shù)據(jù)采集與分析建立數(shù)據(jù)采集體系，及時準(zhǔn)確采集灌區(qū)工程設(shè)施運行狀況、灌溉用水情況、水費收繳等數(shù)據(jù)。運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為