PAGE零工市場相關(guān)制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范零工市場秩序，保障零工勞動者和用工主體的合法權(quán)益，促進(jìn)零工市場健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)零工市場實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本行政區(qū)域內(nèi)零工市場的各類零工交易活動，包括但不限于零工的招募、派遣、承接以及相關(guān)服務(wù)提供等行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則零工市場的所有活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保交易行為合法有效。2.公平公正原則保障零工勞動者和用工主體在市場中的平等地位，公平對待各方權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。3.誠信守約原則倡導(dǎo)零工市場參與者誠實守信，嚴(yán)格履行合同約定和承諾，共同構(gòu)建誠信有序的市場秩序。4.保障權(quán)益原則以保障零工勞動者的勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權(quán)益為核心，同時兼顧用工主體的合理需求，促進(jìn)雙方和諧共贏。二、零工勞動者管理（一）入職登記1.零工勞動者進(jìn)入零工市場求職，應(yīng)如實填寫個人基本信息登記表，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、工作技能、工作經(jīng)歷等內(nèi)容。2.提供真實有效的身份證明、學(xué)歷證明、技能證書等相關(guān)材料的原件及復(fù)印件，以便市場進(jìn)行審核備案。（二）技能培訓(xùn)與認(rèn)證1.零工市場應(yīng)根據(jù)市場需求和零工勞動者的技能水平，組織開展各類針對性的技能培訓(xùn)課程，如家政服務(wù)技能、建筑零工技能、維修技能等。2.鼓勵零工勞動者參加相關(guān)行業(yè)技能認(rèn)證考試，對取得相應(yīng)技能證書的勞動者，在市場推薦和薪酬待遇方面給予適當(dāng)傾斜。（三）健康管理1.要求零工勞動者每年進(jìn)行一次健康體檢，確保其身體健康狀況符合所從事工作的要求。特別是從事食品加工、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的零工，必須持有有效的健康證明方可上崗。2.對于患有傳染性疾病或其他不適宜從事特定工作的勞動者，市場應(yīng)及時告知用工主體，并協(xié)助其調(diào)整工作崗位或安排休息治療。（四）勞動權(quán)益保障1.零工勞動者享有與全日制勞動者同等的勞動報酬權(quán)，其勞動報酬應(yīng)按照約定及時足額支付。用工主體不得拖欠、克扣零工勞動者的工資。2.保障零工勞動者合理的休息休假權(quán)利，根據(jù)工作性質(zhì)和時長，合理安排休息時間。如連續(xù)工作一定時間后，應(yīng)給予相應(yīng)的休息天數(shù)。3.按照國家法律法規(guī)規(guī)定，為符合條件的零工勞動者繳納社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。市場應(yīng)協(xié)助勞動者辦理參保手續(xù)，并監(jiān)督用工主體履行繳費(fèi)義務(wù)。三、用工主體管理（一）資質(zhì)審核1.進(jìn)入零工市場的用工主體，應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照的原件及復(fù)印件，進(jìn)行資質(zhì)審核備案。2.對于從事特定行業(yè)的用工主體，如建筑施工、勞務(wù)派遣等，還需具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，并符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。（二）需求發(fā)布與管理1.用工主體在零工市場發(fā)布零工需求信息時，應(yīng)詳細(xì)描述工作內(nèi)容、工作要求、工作地點、工作時長、勞動報酬等關(guān)鍵信息，確保信息真實準(zhǔn)確。2.市場對用工主體發(fā)布的需求信息進(jìn)行審核，對于不符合法律法規(guī)或存在不合理要求的信息，不予發(fā)布，并要求用工主體進(jìn)行修改完善。（三）合同簽訂1.零工勞動者與用工主體達(dá)成用工意向后，雙方應(yīng)簽訂書面勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬、社會保險、福利待遇、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。2.市場應(yīng)提供合同示范文本，并指導(dǎo)雙方正確簽訂合同，確保合同的合法性和有效性。（四）監(jiān)督管理1.市場定期對用工主體的用工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查勞動報酬支付、社會保險繳納、工作環(huán)境安全等方面的情況。2.根據(jù)零工勞動者的投訴舉報，及時調(diào)查處理用工主體的違法違規(guī)行為，維護(hù)零工市場秩序。對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)用工主體，依法予以處罰，并限制其在零工市場的活動。四、零工市場運(yùn)營管理（一）場所設(shè)施1.零工市場應(yīng)具備固定的經(jīng)營場所，場所面積應(yīng)滿足市場運(yùn)營和零工勞動者求職、用工主體招聘的需求。2.場所內(nèi)設(shè)施應(yīng)齊全，包括辦公設(shè)備、信息發(fā)布設(shè)備、休息區(qū)、洽談區(qū)等，為零工市場參與者提供便利的服務(wù)環(huán)境。（二）信息服務(wù)1.建立零工市場信息平臺，及時發(fā)布零工需求信息、零工勞動者求職信息、政策法規(guī)信息等，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。2.安排專人負(fù)責(zé)信息平臺的管理維護(hù)，確保信息的及時更新和準(zhǔn)確無誤。同時，為零工勞動者和用工主體提供信息咨詢服務(wù)，解答他們在求職、招聘過程中遇到的問題。（三）中介服務(wù)1.零工市場提供中介服務(wù)時，應(yīng)遵循自愿、公平、公正的原則，不得強(qiáng)制零工勞動者或用工主體接受服務(wù)。2.中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價，并向服務(wù)對象詳細(xì)說明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。嚴(yán)禁收取不合理的高額費(fèi)用或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）市場秩序維護(hù)1.加強(qiáng)零工市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的各類糾紛和違法行為，維護(hù)市場正常秩序。2.建立投訴舉報機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，接受零工勞動者和用工主體的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。五、培訓(xùn)與就業(yè)促進(jìn)（一）培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)零工市場需求和零工勞動者的技能狀況，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)具有針對性和實用性，涵蓋市場熱門行業(yè)和緊缺技能領(lǐng)域，如電子商務(wù)、智能制造、養(yǎng)老護(hù)理等，以提高零工勞動者的就業(yè)競爭力。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)活動，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場實操、線上學(xué)習(xí)等多種形式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。2.邀請具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的培訓(xùn)師資進(jìn)行授課，同時鼓勵行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)骨干參與培訓(xùn)教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）就業(yè)指導(dǎo)與推薦1.為零工勞動者提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括職業(yè)規(guī)劃、求職技巧、面試輔導(dǎo)等，幫助他們更好地適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)就業(yè)。2.根據(jù)用工主體的需求和零工勞動者的技能水平、求職意向，為雙方提供精準(zhǔn)的就業(yè)推薦服務(wù)，提高就業(yè)匹配度。六、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全零工市場監(jiān)督檢查機(jī)制，由勞動保障監(jiān)察部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，定期對零工市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括零工市場運(yùn)營管理情況、零工勞動者和用工主體的行為規(guī)范、勞動權(quán)益保障情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任主體限期整改。（二）投訴處理流程1.設(shè)立專門的投訴處理窗口，負(fù)責(zé)受理零工勞動者和用工主體的投訴舉報。對投訴舉報事項進(jìn)行詳細(xì)登記，包括投訴舉報人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報內(nèi)容等。2.根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，及時進(jìn)行調(diào)查核實。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的投訴舉報事項，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.對于投訴舉報事項涉及多個部門職責(zé)的，由相關(guān)部門協(xié)同處理，確保投訴舉報得到妥善解決。七、法律責(zé)任（一）零工勞動者違法責(zé)任1.零工勞動者如有提供虛假信息、欺詐用工主體、違反合同約定等行為，給用工主體造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)重影響工作秩序或給用工主體聲譽(yù)造成不良影響的，用工主體有權(quán)解除合同，并要求勞動者承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（二）用工主體違法責(zé)任1.用工主體存在拖欠克扣工資、不繳納社會保險、提供惡劣工作環(huán)境等違法違規(guī)行為的，由勞動保障監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.違反合同約定，損害零工勞動者合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并按照合同約定支付違約金。（三）零工市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.零工市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照本制度規(guī)范履行管理職責(zé)，導(dǎo)致市場秩序混亂、勞動者權(quán)益受損的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；整改不力的，依法予以處罰。2.提供虛假信息、違規(guī)收取費(fèi)用、強(qiáng)制服務(wù)等違法違規(guī)行為的，依法沒