PAGE規(guī)范村賬鄉(xiāng)管制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村集體財務管理，規(guī)范村賬鄉(xiāng)管行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)實行村賬鄉(xiāng)管的所有行政村。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。村集體財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，實行集中記賬、分戶核算。2.民主監(jiān)督原則。充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民對村集體財務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范操作原則。嚴格按照財務會計制度和相關(guān)法律法規(guī)進行賬務處理，確保財務管理規(guī)范、有序。4.公開透明原則。定期公開村集體財務收支情況，接受村民監(jiān)督，做到公開、公平、公正。二、財務管理體制（一）管理機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村財務管理辦公室（以下簡稱“農(nóng)經(jīng)站”），負責村賬鄉(xiāng)管的具體工作。農(nóng)經(jīng)站配備專業(yè)的會計、出納人員，明確崗位職責，確保財務管理工作的順利開展。（二）職責分工1.農(nóng)經(jīng)站職責負責指導和監(jiān)督村級財務工作，制定和完善村賬鄉(xiāng)管相關(guān)制度。審核村級財務收支憑證，進行賬務處理，編制財務報表。定期組織村級財務公開，接受村民監(jiān)督。協(xié)助開展村級財務審計工作，查處違規(guī)違紀行為。2.村級組織職責按照規(guī)定配備報賬員，負責本村財務收支的日常核算和報賬工作。嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保各項收支合法、合規(guī)。定期向村民公開財務收支情況，接受村民監(jiān)督。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入包括農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、財政轉(zhuǎn)移支付資金、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地補償費、一事一議籌資籌勞收入等。2.村級組織應及時足額收取各項收入，開具統(tǒng)一的收款票據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)將收入上繳農(nóng)經(jīng)站。3.嚴禁坐收坐支、白條入賬等違規(guī)行為。（二）支出管理1.村級支出應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出范圍主要包括村干部報酬、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設施建設支出等。3.村級支出實行審批制度，一般支出由村報賬員審核，村主任審批；重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。4.支出憑證必須真實、合法、有效，嚴禁使用白條報賬。四、財務審批制度（一）審批權(quán)限1.村級日常支出在[X]元以內(nèi)的，由村主任審批；超過[X]元的，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。2.重大支出項目，如基礎(chǔ)設施建設、大額資金采購等，應按照相關(guān)規(guī)定進行招投標，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。（二）審批程序1.報賬員對原始憑證進行初審，審核其真實性、合法性、完整性。2.初審合格后，報村主任審批，村主任簽署審批意見。3.審批通過的憑證交農(nóng)經(jīng)站記賬會計進行賬務處理。五、財務公開制度（一）公開內(nèi)容1.財務計劃：包括年度財務收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設計劃等。2.各項收入：如農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、財政轉(zhuǎn)移支付資金、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入等。3.各項支出：包括村干部報酬、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設施建設支出等。4.債權(quán)債務：包括村內(nèi)各項借款、欠款及償還情況。5.收益分配：包括年度收益情況及分配方案。（二）公開時間1.定期公開：每季度末公開本季度財務收支情況。2.不定期公開：對重大財務事項應及時公開。（三）公開形式1.在村務公開欄公開，公開欄應設置在村民集中活動的場所，便于村民觀看。2.通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體公開，拓寬公開渠道，提高公開效果。六、財務檔案管理制度（一）檔案內(nèi)容財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務公開資料、審計報告等。（二）檔案保管1.農(nóng)經(jīng)站應設立專門的財務檔案室，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.財務檔案由專人負責保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱財務檔案的，須經(jīng)農(nóng)經(jīng)站負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案資料。七、財務審計監(jiān)督制度（一）審計機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村財務審計小組，負責對村級財務進行定期審計和專項審計。（二）審計內(nèi)容1.財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性。2.財務制度的執(zhí)行情況。3.集體資產(chǎn)的管理和使用情況。4.債權(quán)債務的清理情況。5.一事一議籌資籌勞的使用情況。（三）審計程序1.審計小組制定審計計劃，明確審計范圍、內(nèi)容和時間。2.審計小組進駐被審計村，開展審計工作，查閱相關(guān)資料，調(diào)查核實情況。3.審計小組出具審計報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。4.被審計村對審計報告提出的問題進行整改，并將整改情況書面報告審計小組。八、責任追究制度（一）責任界定1.村級組織負責人對本村財務管理工作負總責，報賬員對本村財務收支的真實性、合法性負責。2.農(nóng)經(jīng)站工作人員對村級財務核算、監(jiān)督等工作負責。（二）責任追究1.對違反財務制度、財經(jīng)紀律的單位和個人，視情節(jié)輕重給