疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“事件”）發(fā)生后，迅速、精準、持續(xù)地向公眾傳遞科學(xué)、權(quán)威、可操作的健康信息，降低次生健康危害與社會恐慌，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《健康中國行動（2019—2030年）》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××市疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“中心”）及其轄區(qū)范圍內(nèi)，因傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒、核與輻射事故、自然災(zāi)害衍生公共衛(wèi)生問題等引發(fā)的Ⅳ級及以上事件的健康教育應(yīng)急工作。1.3工作原則（1）依法規(guī)范：所有健康教育內(nèi)容須以國家技術(shù)方案、診療指南、風(fēng)險評估結(jié)論為唯一信源。（2）黃金4小時：事件確認后4小時內(nèi)完成首輪核心信息生產(chǎn)與發(fā)布。（3）分眾干預(yù)：按“風(fēng)險等級—人群特征—傳播場景”三維矩陣精準匹配傳播策略。（4）技術(shù)賦能：優(yōu)先使用中心自建“××健康云”平臺與政務(wù)新媒體矩陣，減少層層審批。（5）閉環(huán)管理：每條信息須可追溯到撰稿人、審核人、發(fā)布人、撤銷人，全程留痕。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急健康教育指揮中心（簡稱“健教指揮部”）指揮長：中心分管副主任副指揮長：健康教育所所長、應(yīng)急辦主任成員：傳染病防制科、食品科、職業(yè)衛(wèi)生科、實驗室、辦公室、信息中心、法規(guī)科、后勤科負責(zé)人2.2工作組職責(zé)（1）信息偵察組：30分鐘內(nèi)完成事件網(wǎng)絡(luò)輿情與謠言抓取，輸出《輿情速報》。（2）內(nèi)容生產(chǎn)組：2小時內(nèi)完成“1個核心問答+3條短視頻+5張圖解”的標準化素材包。（3）審核發(fā)布組：由法規(guī)科+業(yè)務(wù)科+中心新聞發(fā)言人三級聯(lián)審，確?！傲悴铄e”。（4）渠道推送組：對接“××發(fā)布”“××日報”客戶端、抖音、快手、社區(qū)廣播、樓宇電視、農(nóng)村大喇叭等27條固定渠道，實現(xiàn)“城市—社區(qū)—家庭”全覆蓋。（5）監(jiān)測評估組：每日17:00前輸出《傳播效果日報》，包含觸達率、知曉率、行為采納率、謠言打壓率4項指標。2.3專家?guī)熘行慕ⅰ敖】到逃龖?yīng)急專家?guī)臁惫?6人，分傳染病、食品安全、心理危機、風(fēng)險溝通四類；事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)由指揮長一鍵短信群發(fā)，專家2小時內(nèi)到崗。第三章監(jiān)測、預(yù)警與啟動3.1監(jiān)測（1）網(wǎng)絡(luò)爬蟲：7×24小時抓取微博、抖音、小紅書、本地論壇，關(guān)鍵詞庫動態(tài)更新≥5000條。（2）12320熱線：出現(xiàn)同一問題30通/小時自動觸發(fā)紅色預(yù)警。（3）學(xué)校/藥店/車站哨點：設(shè)置392個“健康風(fēng)險智能問詢終端”，異常問詢量≥20條/小時即報警。3.2預(yù)警分級藍色（Ⅳ級）：本地發(fā)生輸入性病例，無續(xù)發(fā)；黃色（Ⅲ級）：出現(xiàn)聚集性疫情或1例死亡；橙色（Ⅱ級）：一周之內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)持續(xù)傳播；紅色（Ⅰ級）：市政府啟動Ⅰ級響應(yīng)。3.3啟動程序（1）藍色預(yù)警：健康教育所所長決定啟動，30分鐘內(nèi)完成《健康教育應(yīng)急通知》。（2）黃色及以上：由指揮長報中心主任簽字后啟動，15分鐘內(nèi)下發(fā)《中心應(yīng)急健康教育啟動令》，同步抄送市衛(wèi)健委、市委宣傳部。第四章信息生產(chǎn)標準化流程4.1信源鎖定內(nèi)容生產(chǎn)組須在事件報告第一時間調(diào)取國家衛(wèi)健委、WHO、CDC官網(wǎng)當(dāng)日最新版技術(shù)指南，下載PDF后加蓋“信源確認章”，存入指定加密文件夾（路徑：Z:/應(yīng)急/信源/日期）。4.2核心問答撰寫模板固定為“12+6”：12個公眾最關(guān)心的問題+6個易錯謠言拆解；每問答≤120字；統(tǒng)一使用“你”稱謂；結(jié)尾加“來源：××疾控”超鏈接。4.3短視頻生產(chǎn)（1）腳本≤200字，前3秒給出“行為指令”，如“戴口罩、勤洗手”。（2）出鏡人須為中心正式職工，統(tǒng)一穿白大褂、佩戴工作牌。（3）拍攝用中心“應(yīng)急演播室”，綠幕+兩盞LED平板燈，導(dǎo)出1080P豎版MP4，≤60秒。（4）字幕用思源黑體，字號≥80，重點詞用紅色突出。4.4圖解與長圖（1）使用Canva企業(yè)賬號模板，主色值005A9C，輔助色F2F8FF。（2）一張圖≤3個數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)須附“來源角標”。（3）輸出PNG+PDF雙格式，PDF用于打印，PNG用于移動端。4.5多語言版本若事件波及外籍人士聚居區(qū)，2小時內(nèi)推出英、韓、越三語版本；翻譯由中心外事辦+第三方翻譯公司雙審，誤差率≤0.5%。第五章發(fā)布與推送矩陣5.1政務(wù)新媒體首發(fā)“××疾控”微信公眾號為唯一首發(fā)端口，設(shè)置“應(yīng)急專欄”懸浮窗；推文固定三件套：封面圖+短視頻+閱讀原文跳轉(zhuǎn)“××健康云”科普頁。5.2媒體通氣會黃色及以上事件，24小時內(nèi)召開首場通氣會；通氣會PPT≤20頁，演講人≤3位，每人≤8分鐘；會后30分鐘內(nèi)上傳文字實錄。5.3社區(qū)網(wǎng)格下沉（1）“3個1”工具包：1張核心海報+1份折頁+1個易拉寶；由街道健康聯(lián)絡(luò)員領(lǐng)取簽收。（2）“村村響”廣播：每日8:00、12:00、18:00整點播放60秒音頻，連播7天；音頻由中心統(tǒng)一錄制MP3格式，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行改編。5.4重點場所LED與市交通局、商務(wù)局共享終端管控平臺，一鍵推送至地鐵1—5號線、三甲醫(yī)院、大型商超共1346塊屏幕，循環(huán)頻次≥120次/天。5.5短信群發(fā)聯(lián)合市通信管理局，對事發(fā)3公里內(nèi)常住人口發(fā)送分段短信：第一段：事件風(fēng)險簡述（≤70字）；第二段：行為建議（≤50字）；第三段：查詢鏈接（≤30字）。發(fā)送前須在“××市應(yīng)急短信審核系統(tǒng)”完成白名單備案，耗時≤10分鐘。第六章重點人群精準干預(yù)6.1學(xué)生人群（1）市教育局同步下發(fā)《告家長書》電子版，班主任須在家長群“@所有人”并截圖回傳。（2）中心制作“開學(xué)防疫第一課”PPT模板，學(xué)校下載后2小時內(nèi)完成授課，上傳授課照片≥3張。6.2老年人（1）與市民政局共享“高齡老人數(shù)據(jù)庫”38.4萬條，語音外呼系統(tǒng)用本地方言錄制，呼叫完成率≥80%。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置“銀齡綠色通道”，安排志愿者現(xiàn)場教學(xué)戴口罩、掃碼登記，人均服務(wù)時長≥10分鐘。6.3外籍人士（1）外事辦提供外籍人士住宿登記數(shù)據(jù)，中心制作多語種折頁，由酒店前臺發(fā)放并簽收《發(fā)放回執(zhí)》。（2）建立“WeHealth”微信群，群管理員由中心英文流調(diào)隊員擔(dān)任，24小時內(nèi)答疑。6.4特殊職業(yè)（1）冷鏈從業(yè)人員：企業(yè)名單由市場監(jiān)管局提供，中心派小分隊入廠培訓(xùn)，每場≤30分鐘，現(xiàn)場掃碼考試，合格率≥90%。（2）快遞小哥：聯(lián)合市郵政管理局，在分撥中心設(shè)置“10分鐘微課堂”，發(fā)放N95口罩并示范正確佩戴。第七章謠言監(jiān)測與打壓7.1謠言識別使用“××輿情通”平臺，設(shè)置“置信度<60%且轉(zhuǎn)發(fā)>500”為疑似謠言閾值。7.2辟謠流程（1）30分鐘內(nèi)完成“謠言截圖+真相描述”雙圖對比模板；（2）60分鐘內(nèi)通過“××辟謠”微博發(fā)布；（3）120分鐘內(nèi)協(xié)調(diào)抖音、快手對謠言視頻做下架處理；（4）對首發(fā)賬號進行溯源，固定證據(jù)后移交市網(wǎng)信辦。7.3法律支撐對屢次造謠、造成重大負面影響的賬號，由法規(guī)科出具《證據(jù)固定報告》，移交公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第25條處理。第八章心理危機干預(yù)8.1熱線增席事件啟動后，12320心理專席由4席擴容至20席，招募二級心理咨詢師≥40人，實行“2班倒”，接通率≥95%。8.2網(wǎng)絡(luò)團體輔導(dǎo)使用騰訊會議VIP賬號，每晚20:00開設(shè)“安心云課堂”，限額500人，提前1小時短信通知，滿意度≥90%。8.3重點人群面對面干預(yù)對確診患者、集中隔離人員、逝者家屬，由區(qū)精衛(wèi)中心+中心應(yīng)急心理隊聯(lián)合入戶，每人每次≥45分鐘，使用PHQ9、GAD7量表評估，得分≥15分者轉(zhuǎn)介?？啤５诰耪挛镔Y與經(jīng)費保障9.1物資清單（1）宣傳物資：海報10萬張、折頁20萬份、易拉寶2000套、短視頻U盤500個；（2）設(shè)備：便攜打印機10臺、單反相機5臺、移動音響30套、應(yīng)急采訪燈10套；（3）防護物資：N95口罩2000只、醫(yī)用外科口罩1萬只、免洗手消500瓶。所有物資實行“三色標簽”管理：綠色≤6個月、黃色≤3個月、紅色≤1個月，過期自動報警。9.2經(jīng)費中心每年預(yù)留“健康教育應(yīng)急專項”200萬元，納入財政零余額賬戶；啟動后24小時內(nèi)可預(yù)撥30%，用于物資采購、專家勞務(wù)、媒體投放；支出須附“應(yīng)急發(fā)票”水印，事后30天內(nèi)完成審計。第十章培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)（1）對象：中心全體職工、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康教育專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)醫(yī)師；（2）頻次：每年4次，其中2次為情景模擬；（3）考核：閉卷考試+實操，80分合格，不合格者補考并扣減績效10%。10.2演練（1）桌面推演：每季度1次，隨機抽取事件腳本，6小時內(nèi)完成“信息生產(chǎn)—審核—發(fā)布—評估”全鏈條。（2）實戰(zhàn)演練：每年“11·9”前與消防部門聯(lián)合開展，現(xiàn)場設(shè)置“毒蘑菇中毒”模擬，邀請媒體觀摩，演練結(jié)束2小時內(nèi)召開復(fù)盤會，輸出《演練改進清單》。第十一章監(jiān)督評估與獎懲11.1評估指標（1）核心信息知曉率：目標≥90%；（2）行為采納率：如“正確洗手”≥85%；（3）謠言打壓率：24小時內(nèi)下架≥95%；（4）心理熱線滿意度：≥90%。11.2數(shù)據(jù)獲取采用“線上問卷+電話外呼+現(xiàn)場攔截”三合一，樣本量≥1000人，置信水平95%，誤差±3%。11.3獎懲（1）對表現(xiàn)突出的個人：授予“健康教育先鋒”稱號，獎勵5000元，年度考核加5分；（2）對延誤發(fā)布、造成惡劣影響者：扣減全年績效20%，并取消當(dāng)年評優(yōu)；涉嫌違法者移交紀檢。第十二章信息歸檔與總結(jié)12.1歸檔事件結(jié)束后7天內(nèi)，由信息生產(chǎn)組完成“一案一檔”：（1）紙質(zhì)檔案：包括所有簽字蓋章的原件，編號規(guī)則“YJ+年份+序號”；（2）電子檔案：統(tǒng)一存入“××健康云”應(yīng)急模塊，設(shè)置只讀權(quán)限，保存期限≥15年。12.2總結(jié)報告30天內(nèi)完成《健康教育應(yīng)急總結(jié)報告》，內(nèi)容