危廢經(jīng)營(yíng)許可證審批監(jiān)管規(guī)范

匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日危廢管理政策法規(guī)體系許可證審批制度框架申請(qǐng)材料規(guī)范要求現(xiàn)場(chǎng)核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系審批決策機(jī)制許可證內(nèi)容規(guī)范目錄證后監(jiān)管體系執(zhí)法檢查規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)許可證變更管理延續(xù)與注銷管理信息公開(kāi)制度管理效能提升目錄危廢管理政策法規(guī)體系01國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》作為危廢管理的基礎(chǔ)性法律，明確固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化原則，規(guī)定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度及全過(guò)程監(jiān)管要求，并設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任條款?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》細(xì)化許可證分類（綜合/收集）、審批權(quán)限（四級(jí)分級(jí)審批）、申請(qǐng)條件（技術(shù)人員配置、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等）及監(jiān)管要求（環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等），明確醫(yī)療廢物等特殊危廢的處置標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物類別與特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)，界定49大類467種危險(xiǎn)廢物，規(guī)定豁免管理清單及特定環(huán)節(jié)的管理要求，為許可證審批提供分類依據(jù)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充管理要求，如長(zhǎng)三角地區(qū)強(qiáng)化電子廢物拆解監(jiān)管，山西省設(shè)立小微企業(yè)收集試點(diǎn)并實(shí)施"五即"管理模式（即時(shí)申報(bào)、即時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)等）。省級(jí)危廢污染防治條例地方制定危廢焚燒廠大氣污染物特別排放限值、填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求需在許可證審批中重點(diǎn)審查。設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移需提交處置單位資質(zhì)證明、運(yùn)輸方案及污染防治承諾書(shū)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)需在20個(gè)工作日內(nèi)完成商復(fù)程序?？缡∞D(zhuǎn)移審批細(xì)則省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)接企業(yè)危廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置數(shù)據(jù)，實(shí)施電子聯(lián)單跟蹤，并與許可證年檢制度掛鉤。信息化監(jiān)管要求地方性法規(guī)及實(shí)施細(xì)則01020304國(guó)際公約與標(biāo)準(zhǔn)參考《巴塞爾公約》規(guī)范危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的事先知情同意程序（PIC），要求出口國(guó)在轉(zhuǎn)移前獲得進(jìn)口國(guó)書(shū)面許可，我國(guó)許可證審批需核查涉及跨境轉(zhuǎn)移的合規(guī)性。對(duì)持久性有機(jī)污染物（POPs）類危廢（如含多氯聯(lián)苯廢物）實(shí)施優(yōu)先處置要求，許可證審批中需審查POPs廢物處理技術(shù)的達(dá)標(biāo)性。參考最佳可行技術(shù)（BAT）要求，在綜合經(jīng)營(yíng)許可證審批中評(píng)估焚燒設(shè)施的能源效率及污染控制水平，推動(dòng)處置技術(shù)升級(jí)?！端沟赂鐮柲s》歐盟《廢物框架指令》許可證審批制度框架02審批權(quán)限劃分與職責(zé)界定4縣級(jí)審批權(quán)限3市級(jí)審批權(quán)限2省級(jí)審批權(quán)限1國(guó)家級(jí)審批權(quán)限僅限危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證審批，明確限定業(yè)務(wù)范圍為廢礦物油和廢鎘鎳電池收集，需現(xiàn)場(chǎng)核查運(yùn)輸工具防滲防漏配置。除醫(yī)療廢物集中處置和收集經(jīng)營(yíng)許可外，其他綜合經(jīng)營(yíng)許可證由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，需同步核查處置設(shè)施規(guī)劃符合性及污染防治能力。醫(yī)療廢物集中處置單位的許可證由設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，重點(diǎn)審查衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況及應(yīng)急處置預(yù)案有效性。年焚燒量超1萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物、處置含多氯聯(lián)苯/汞等劇毒廢物的單位，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)直接審批，并需通過(guò)國(guó)家級(jí)專家評(píng)審。申請(qǐng)條件與資質(zhì)要求綜合經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)要求配備3名以上環(huán)境工程專業(yè)中級(jí)職稱技術(shù)人員，且具備3年固體廢物治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需提交處置設(shè)施土地使用權(quán)證明。僅需提供防雨防滲運(yùn)輸工具及合規(guī)包裝設(shè)備，但禁止超范圍收集其他類別危險(xiǎn)廢物。申請(qǐng)單位需提交處置工藝說(shuō)明及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，證明其具備對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)廢物類別的處理技術(shù)能力。收集經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)技術(shù)能力證明審批流程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)組織3-5名專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)評(píng)估，20個(gè)工作日內(nèi)完成工藝可行性、污染防治措施等專項(xiàng)評(píng)審。通過(guò)政務(wù)網(wǎng)在線受理，3個(gè)工作日內(nèi)完成材料完整性核查，缺失材料需一次性書(shū)面告知補(bǔ)正要求。涉及跨省轉(zhuǎn)移或特殊廢物的審批，需征求交通、衛(wèi)生等部門(mén)意見(jiàn)，各部門(mén)須在2個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面結(jié)論。通過(guò)審批的單位需在發(fā)證前公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后由對(duì)應(yīng)權(quán)限部門(mén)簽發(fā)有效期不超過(guò)5年的許可證。形式審查階段專家評(píng)審階段跨部門(mén)協(xié)同許可證頒發(fā)申請(qǐng)材料規(guī)范要求03基礎(chǔ)資質(zhì)證明文件清單需提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件，證明申請(qǐng)單位合法注冊(cè)并具備經(jīng)營(yíng)資格。01包括3名以上環(huán)境工程或相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱人員的學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)復(fù)印件，以及3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料（如工作履歷、項(xiàng)目參與證明）。02勞動(dòng)關(guān)系證明技術(shù)人員與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)合同、社保證明等文件，確保人員在職且符合資質(zhì)連續(xù)性要求。03若自備運(yùn)輸工具，需提供危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證、駕駛員及押運(yùn)員資格證；若外包運(yùn)輸，需提交與資質(zhì)運(yùn)輸單位的合作協(xié)議及對(duì)方資質(zhì)復(fù)印件。04貯存、處置設(shè)施的環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門(mén)驗(yàn)收合格文件，證明設(shè)施符合國(guó)家安全及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。05技術(shù)人員資質(zhì)設(shè)施驗(yàn)收證明運(yùn)輸資質(zhì)文件企業(yè)法人資質(zhì)污染防治技術(shù)方案編制詳細(xì)描述危險(xiǎn)廢物預(yù)處理、處置工藝（如焚燒、填埋、物化處理等），包括技術(shù)原理、流程圖示及關(guān)鍵參數(shù)（溫度、停留時(shí)間等）。工藝技術(shù)說(shuō)明列明主要設(shè)備名稱、型號(hào)、處理能力及適用廢物類別，需附設(shè)備照片或設(shè)計(jì)圖紙，并說(shuō)明其符合國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備清單與參數(shù)制定定期監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次、指標(biāo)（如重金屬、二噁英等）及超標(biāo)應(yīng)急措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)測(cè)計(jì)劃引用《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等文件，證明技術(shù)方案與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方要求的符合性。技術(shù)合規(guī)性針對(duì)廢氣、廢水、廢渣的治理方案，如尾氣凈化系統(tǒng)、滲濾液收集處理設(shè)施等，需提供設(shè)計(jì)文件及運(yùn)行效果預(yù)測(cè)。污染防治措施應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析全面辨識(shí)危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)（如泄漏、火災(zāi)、爆炸），評(píng)估發(fā)生概率及環(huán)境影響范圍。應(yīng)急響應(yīng)程序明確事故分級(jí)、報(bào)告流程、現(xiàn)場(chǎng)處置措施（如堵漏、圍堰構(gòu)筑）及人員疏散方案，并附應(yīng)急物資清單（吸附材料、防護(hù)裝備等）。救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與當(dāng)?shù)叵?、環(huán)保部門(mén)的協(xié)作預(yù)案，包括聯(lián)絡(luò)方式、支援請(qǐng)求程序及聯(lián)合演練計(jì)劃，確?？焖夙憫?yīng)能力?，F(xiàn)場(chǎng)核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)04分區(qū)隔離措施核查不同類別危廢貯存區(qū)域是否采取物理隔離（如隔墻、隔板或過(guò)道），確保不相容危廢無(wú)混存風(fēng)險(xiǎn)，液態(tài)危廢貯存區(qū)需配備泄漏堵截設(shè)施，其容積需滿足最大容器容積或總儲(chǔ)量1/10的較高值要求。貯存設(shè)施建設(shè)規(guī)范核查防滲系統(tǒng)完整性重點(diǎn)檢查貯存場(chǎng)、池的基礎(chǔ)防滲層是否達(dá)標(biāo)，黏土層厚度≥1米（滲透系數(shù)≤10??cm/s）或人工材料厚度≥2毫米（滲透系數(shù)≤10?1?cm/s），并驗(yàn)證防滲層是否覆蓋池體全部及延伸至基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。氣體收集與凈化針對(duì)易揮發(fā)危廢貯存庫(kù)，核查氣體收集裝置安裝位置、排氣筒高度是否符合GB16297-1996標(biāo)準(zhǔn)，凈化設(shè)施運(yùn)行記錄是否完整，確保有害氣體無(wú)組織排放受控。處理處置工藝合規(guī)性評(píng)估工藝匹配性驗(yàn)證對(duì)比環(huán)評(píng)文件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工藝，確認(rèn)焚燒、填埋、物化處理等工藝參數(shù)（如溫度、停留時(shí)間、藥劑投加量）是否與許可范圍一致，評(píng)估工藝對(duì)危廢特性（如熱值、腐蝕性）的適應(yīng)性。01二次污染防控檢查廢氣處理設(shè)施（如SCR脫硝、活性炭吸附）運(yùn)行效率，廢水處理系統(tǒng)（如中和、沉淀）出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保污染物排放滿足《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等限值要求。殘余物管理合規(guī)性核查處理后產(chǎn)生的飛灰、爐渣等殘余物的檢測(cè)報(bào)告及去向記錄，確認(rèn)其屬性判別（是否仍屬危廢）及后續(xù)處置方式（如進(jìn)入安全填埋場(chǎng)）的合法性。應(yīng)急處理能力評(píng)估突發(fā)事故（如泄漏、火災(zāi)）應(yīng)急設(shè)施的完備性，包括應(yīng)急池容積、堵漏器材、消防設(shè)備等，并抽查應(yīng)急預(yù)案演練記錄。020304污染防治設(shè)施運(yùn)行驗(yàn)證在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)追溯調(diào)取焚燒設(shè)施煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）歷史數(shù)據(jù)，分析二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等指標(biāo)是否連續(xù)達(dá)標(biāo)，核查儀器校準(zhǔn)和維護(hù)記錄。防腐措施有效性針對(duì)酸性/堿性危廢貯存區(qū)，檢查罐體、圍堰防腐涂層完整性，通過(guò)腐蝕檢測(cè)報(bào)告評(píng)估材料耐蝕性能，確保無(wú)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。滲濾液收集系統(tǒng)效能模擬暴雨工況（25年重現(xiàn)期）測(cè)試貯存場(chǎng)徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，驗(yàn)證滲濾液收集池容積是否滿足極端天氣需求，檢查收集液轉(zhuǎn)運(yùn)及處理臺(tái)賬。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系05風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與源項(xiàng)分析危險(xiǎn)廢物特性分析明確廢物的腐蝕性、毒性、易燃性等危險(xiǎn)特性，評(píng)估其在貯存、運(yùn)輸及處置過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。工藝流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)篩查針對(duì)危廢處理各環(huán)節(jié)（如破碎、焚燒、填埋）進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)及事故易發(fā)階段。歷史事故數(shù)據(jù)參考結(jié)合同類企業(yè)既往環(huán)境事件（如泄漏、爆炸等），分析風(fēng)險(xiǎn)誘因及擴(kuò)散路徑，完善當(dāng)前評(píng)估模型。風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法概率-后果矩陣模型采用LEC法（Likelihood×Exposure×Consequence）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，劃分紅/橙/黃/藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目（如含氰化物廢物處置）。暴露評(píng)估技術(shù)運(yùn)用AERMOD大氣擴(kuò)散模型模擬泄漏場(chǎng)景下污染物遷移路徑，定量評(píng)估周邊居民區(qū)吸入暴露劑量與健康風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。設(shè)備失效數(shù)據(jù)分析基于歷史故障統(tǒng)計(jì)（如焚燒爐停爐頻次、填料塔腐蝕速率），采用威布爾分布預(yù)測(cè)關(guān)鍵設(shè)備剩余壽命，量化系統(tǒng)可靠性。環(huán)境敏感度疊加分析通過(guò)GIS空間疊加危廢設(shè)施選址與生態(tài)保護(hù)區(qū)/水源地距離，計(jì)算環(huán)境脆弱性系數(shù)，修正風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)比預(yù)處理工藝改進(jìn)前后重金屬固化率（如從85%提升至98%），通過(guò)浸出毒性實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證穩(wěn)定化效果達(dá)標(biāo)性。工程控制驗(yàn)證開(kāi)展多情景演練（火災(zāi)/泄漏/停電），記錄應(yīng)急隊(duì)伍抵達(dá)時(shí)間、圍堰啟用效率等關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化預(yù)案可操作性。應(yīng)急響應(yīng)模擬測(cè)試測(cè)算防滲系統(tǒng)升級(jí)（HDPE膜2.0mm→2.5mm）增加的建設(shè)成本與減少的地下水修復(fù)費(fèi)用，論證措施經(jīng)濟(jì)合理性。全周期成本效益分析風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效性論證審批決策機(jī)制06組建由環(huán)境工程、危廢處理、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)單位的技術(shù)能力、設(shè)施合規(guī)性進(jìn)行多維度評(píng)估。專業(yè)資質(zhì)審查專家評(píng)審制度實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制專家團(tuán)隊(duì)需實(shí)地考察危廢貯存、處置設(shè)施的防滲漏、應(yīng)急措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表形成量化評(píng)審意見(jiàn)。建立專家?guī)旄轮贫?，定期考核評(píng)審專家履職情況，結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展補(bǔ)充新興領(lǐng)域?qū)＜?，確保評(píng)審專業(yè)性。多部門(mén)聯(lián)合會(huì)審流程跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制固化處牽頭組織環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合審查，各部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn)數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)材料線上流轉(zhuǎn)、意見(jiàn)實(shí)時(shí)共享，壓縮部門(mén)間溝通時(shí)間成本針對(duì)涉重金屬、持久性有機(jī)物等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸三部門(mén)聯(lián)席評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控形式審查時(shí)限從5個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日，補(bǔ)正通知一次性告知受理時(shí)限壓縮審批時(shí)限控制要求專家評(píng)審環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制在20個(gè)工作日內(nèi)完成，重大復(fù)雜項(xiàng)目可延長(zhǎng)10個(gè)工作日技術(shù)評(píng)審限時(shí)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，不含公示、聽(tīng)證等特殊程序時(shí)間審批決定時(shí)效建立審批時(shí)限倒排預(yù)警系統(tǒng)，提前3個(gè)工作日提醒經(jīng)辦人員加速辦理超時(shí)預(yù)警機(jī)制許可證內(nèi)容規(guī)范07許可經(jīng)營(yíng)類別與規(guī)模明確分類管理根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》細(xì)化許可類別，包括廢礦物油、廢酸廢堿等36大類，需標(biāo)注具體廢物代碼及特性。依據(jù)企業(yè)設(shè)施能力核定年度處理量（如焚燒線噸/日、填埋場(chǎng)庫(kù)容等），并區(qū)分臨時(shí)貯存與最終處置規(guī)模限制。允許企業(yè)在環(huán)保技術(shù)升級(jí)后申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)或擴(kuò)能，需提交第三方評(píng)估報(bào)告及污染防治方案。核準(zhǔn)處理規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制特殊限制條件設(shè)置處置技術(shù)約束對(duì)焚燒類設(shè)施明確二噁英排放限值（0.1ngTEQ/m3），填埋場(chǎng)需提供土地使用權(quán)證明及地下水監(jiān)測(cè)方案?？缡∞D(zhuǎn)移限制涉及省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的，需單獨(dú)申報(bào)跨省聯(lián)單并獲得目的地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批復(fù)。運(yùn)輸工具規(guī)范要求配備防雨防滲車輛，運(yùn)輸路線需避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)，并安裝GPS跟蹤系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。應(yīng)急管理要求強(qiáng)制配置泄漏收集池、噴淋系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施，每季度開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件演練并留存記錄。許可證有效期建立季度運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)（包括廢物入庫(kù)量、處置方式、污染物排放指標(biāo)等），數(shù)據(jù)異常自動(dòng)觸發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核查。動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制停業(yè)管理程序停產(chǎn)超過(guò)30日需報(bào)備屬地生態(tài)環(huán)境局，許可證暫停期間不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)需通過(guò)環(huán)保設(shè)施復(fù)檢。綜合經(jīng)營(yíng)類最長(zhǎng)5年，收集經(jīng)營(yíng)類最長(zhǎng)3年，到期前6個(gè)月需提交延續(xù)申請(qǐng)。有效期限與管理要求證后監(jiān)管體系08日常監(jiān)督檢查制度生態(tài)環(huán)境部門(mén)與交通運(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)合檢查清單，明確檢查項(xiàng)目、內(nèi)容與責(zé)任主體，通過(guò)“一次檢查、全面體檢”模式減少對(duì)企業(yè)干擾，極高/高風(fēng)險(xiǎn)單位每年檢查不超過(guò)2次，中/低風(fēng)險(xiǎn)單位每年至少1次。聯(lián)合檢查機(jī)制重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)許可范圍、標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范性、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況、處置設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等13類關(guān)鍵合規(guī)點(diǎn)，確保危險(xiǎn)廢物從收集到處置全流程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。合規(guī)事項(xiàng)全覆蓋對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為建立“現(xiàn)場(chǎng)記錄-限期整改-復(fù)查驗(yàn)證”閉環(huán)流程，通過(guò)寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法記錄并生成整改報(bào)告，確保問(wèn)題處置可追溯。問(wèn)題閉環(huán)管理依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)搭建專屬模塊，集成處置設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、運(yùn)輸車輛GPS軌跡、污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管任務(wù)線上派發(fā)與數(shù)據(jù)自動(dòng)分析。動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)將企業(yè)自檢報(bào)告中的處置量、轉(zhuǎn)移量與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，識(shí)別虛報(bào)、瞞報(bào)等行為，強(qiáng)化數(shù)據(jù)真實(shí)性核驗(yàn)。數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證設(shè)置污染物排放閾值、運(yùn)輸路線偏離等智能預(yù)警規(guī)則，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警并推送至執(zhí)法人員，提升對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)、非法轉(zhuǎn)移等行為的快速響應(yīng)能力。異常預(yù)警功能檢查結(jié)果及整改情況通過(guò)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)為公眾監(jiān)督提供透明化渠道。信息公開(kāi)公示在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用01020304企業(yè)自檢報(bào)告核查報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性核驗(yàn)重點(diǎn)核查自檢報(bào)告中危險(xiǎn)廢物接收量、處置工藝參數(shù)、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與轉(zhuǎn)移聯(lián)單、監(jiān)測(cè)報(bào)告等佐證材料進(jìn)行交叉比對(duì)。組織專家對(duì)自檢報(bào)告的技術(shù)合理性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存疑數(shù)據(jù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，確保報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致。針對(duì)自檢報(bào)告披露的問(wèn)題，核查企業(yè)是否制定整改方案并落實(shí)措施，將整改成效納入下一次許可證續(xù)期評(píng)估依據(jù)。技術(shù)審查與現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改落實(shí)情況跟蹤執(zhí)法檢查規(guī)范09雙隨機(jī)檢查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)檢查程序規(guī)范嚴(yán)格依據(jù)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查貯存設(shè)施“六防”措施、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行、管理計(jì)劃備案等環(huán)節(jié)，全程使用執(zhí)法記錄儀留存影像證據(jù)。執(zhí)法人員匹配系統(tǒng)自動(dòng)從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派2名以上持證人員組成檢查組，實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查時(shí)需同步匹配應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)執(zhí)法人員。抽查對(duì)象確定通過(guò)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)從危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，確保抽查覆蓋不同規(guī)模、類型的企業(yè)，體現(xiàn)公平性和代表性。違法行為取證要點(diǎn)許可證合規(guī)性取證核查企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)類別是否超出許可證范圍，是否存在偽造、變?cè)煸S可證行為，需固定許可證復(fù)印件與實(shí)際經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的比對(duì)證據(jù)。02040301轉(zhuǎn)移處置違法取證重點(diǎn)查驗(yàn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單與申報(bào)記錄的一致性，對(duì)無(wú)聯(lián)單轉(zhuǎn)移、非法傾倒等行為需收集運(yùn)輸車輛軌跡、接收單位證照等證據(jù)鏈。貯存環(huán)節(jié)違法取證對(duì)危險(xiǎn)廢物未分類貯存、標(biāo)識(shí)缺失、防滲漏措施失效等違法行為，需拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片并標(biāo)注違法點(diǎn)位，同步提取倉(cāng)庫(kù)監(jiān)控錄像等電子證據(jù)。臺(tái)賬造假識(shí)別采用原始生產(chǎn)記錄與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量邏輯校驗(yàn)方式，對(duì)臺(tái)賬中數(shù)據(jù)矛盾、涂改痕跡等異常情況制作詢問(wèn)筆錄并要求企業(yè)提供說(shuō)明材料。行政處罰裁量基準(zhǔn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)裁量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類別（HW08廢礦物油等）和數(shù)量（＜3噸/3-10噸/＞10噸）劃分處罰檔次，最低處以10萬(wàn)元罰款并沒(méi)收違法所得。超出許可證核定貯存容量20%以內(nèi)的責(zé)令限期整改，20-50%的處以5-8萬(wàn)元罰款，50%以上的從重處罰并暫扣許可證。對(duì)瞞報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量10%以下、10-30%、30%以上分別對(duì)應(yīng)3-5萬(wàn)、5-10萬(wàn)、10-20萬(wàn)元罰款，同步納入環(huán)保信用黑名單管理。超標(biāo)貯存裁量標(biāo)準(zhǔn)虛假申報(bào)裁量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)10環(huán)保信用評(píng)級(jí)指標(biāo)污染物排放合規(guī)性評(píng)價(jià)企業(yè)是否嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括廢水、廢氣、固體廢物等各類污染物的排放濃度和總量控制情況，以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。核查企業(yè)近三年內(nèi)是否存在環(huán)境行政處罰、行政強(qiáng)制、環(huán)保督察整改未完成等不良記錄，重點(diǎn)關(guān)注重復(fù)違法、惡意違法等嚴(yán)重失信行為。評(píng)估企業(yè)環(huán)境管理制度的完善程度，包括環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，以及ISO14001等環(huán)境管理體系認(rèn)證的實(shí)施效果。環(huán)境管理體系建設(shè)環(huán)境守法記錄黑名單管理制度動(dòng)態(tài)管理跨部門(mén)共享公示程序列入標(biāo)準(zhǔn)明確將存在篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法處置危險(xiǎn)廢物、逃避監(jiān)管排放污染物等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)納入黑名單，同時(shí)包括拒不履行行政處罰或未完成限期治理的企業(yè)。黑名單信息需通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)、信用中國(guó)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、違法事實(shí)、處罰依據(jù)及整改要求等核心信息。建立黑名單退出機(jī)制，對(duì)整改到位且通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)后可移出黑名單；對(duì)拒不整改或整改后再次違法的企業(yè)延長(zhǎng)管理期限并加大懲戒力度。將黑名單信息實(shí)時(shí)推送至發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、多維度聯(lián)合監(jiān)管，確保懲戒措施全面落地。聯(lián)合懲戒措施實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地出讓等活動(dòng)中，將企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要評(píng)審因素，對(duì)黑名單企業(yè)實(shí)施一票否決制。財(cái)政資金約束取消環(huán)保信用紅色等級(jí)企業(yè)申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金、綠色信貸、稅收優(yōu)惠等政策支持的資格，已撥付資金視情況追回或中止撥付。行政許可限制對(duì)信用不良企業(yè)依法限制其參與排污權(quán)交易、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)等環(huán)保領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。許可證變更管理11變更情形分類界定經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整當(dāng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位改變?cè)形ｋU(xiǎn)廢物的收集、貯存或處置方式時(shí)，需重新申請(qǐng)?jiān)S可證，包括從物理處理轉(zhuǎn)為化學(xué)處理等重大工藝變更。類別擴(kuò)充若單位計(jì)劃新增危險(xiǎn)廢物類別（如原許可僅含HW08廢礦物油，現(xiàn)需增加HW12染料涂料廢物），必須提交新的類別技術(shù)論證材料并重新審批。設(shè)施改擴(kuò)建對(duì)原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建（如新增焚燒線或擴(kuò)容貯存庫(kù)），需重新評(píng)估環(huán)境影響并履行許可程序，確保符合最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。變更申請(qǐng)材料要求基礎(chǔ)資質(zhì)文件需提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證復(fù)印件，所有材料需加蓋公章并標(biāo)注"與原件一致"字樣。01技術(shù)能力證明提供3名以上環(huán)境工程專業(yè)中級(jí)職稱技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)、社保證明及3年固廢治理經(jīng)歷佐證材料，形成完整的技術(shù)團(tuán)隊(duì)資質(zhì)檔案。設(shè)施合規(guī)文件包含改建設(shè)施的環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、平面布局圖及污染防治設(shè)施照片，需特別標(biāo)注危險(xiǎn)廢物貯存區(qū)的防滲漏措施和應(yīng)急收集系統(tǒng)。運(yùn)輸協(xié)議備案無(wú)自營(yíng)運(yùn)輸資質(zhì)的單位須提交與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)簽訂的協(xié)議副本，明確運(yùn)輸車輛資質(zhì)等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)條款及廢物交接程序。020304分級(jí)審批機(jī)制技術(shù)評(píng)估與公示時(shí)限與補(bǔ)正規(guī)則變更審批特別程序醫(yī)療廢物集中處置單位由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證由縣級(jí)部門(mén)核發(fā)，其他綜合類處置項(xiàng)目由省級(jí)部門(mén)審批，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則?？鐓^(qū)域經(jīng)營(yíng)或涉及多類別的變更需提交省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)審核，避免監(jiān)管盲區(qū)。省級(jí)審批項(xiàng)目需委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)（如省危險(xiǎn)廢物管理中心）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)驗(yàn)證設(shè)施合規(guī)性及技術(shù)人員實(shí)操能力，并出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告。通過(guò)初審的變更申請(qǐng)需在政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督，無(wú)異議后方可制發(fā)新證，確保程序公開(kāi)透明。法定審批時(shí)限20個(gè)工作日，部分地區(qū)壓縮至8個(gè)工作日（如巴中市），但材料補(bǔ)正、技術(shù)評(píng)估時(shí)間不計(jì)入時(shí)限。材料不全或不符合要求的，需在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期未補(bǔ)正則視為撤回申請(qǐng)，提升行政效率。延續(xù)與注銷管理12延續(xù)申請(qǐng)時(shí)限要求法定提前期根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，經(jīng)營(yíng)單位需在許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交延續(xù)申請(qǐng)，確保審批流程有充足時(shí)間完成。例外情形因不可抗力（如自然災(zāi)害）導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)申請(qǐng)的，需提供書(shū)面說(shuō)明及證明材料，經(jīng)主管部門(mén)審核后可酌情延長(zhǎng)受理期限。逾期后果若未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)，原許可證將自動(dòng)失效，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，可能面臨行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)整頓。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！延續(xù)現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)設(shè)施合規(guī)性核查貯存設(shè)施是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023），包括防滲、防漏、廢氣收集等污染防治措施的有效性。環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)審查經(jīng)營(yíng)期間污染物排放檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)廢水、廢氣等指標(biāo)持續(xù)符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)重大環(huán)境違法記錄。管理制度執(zhí)行檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急預(yù)案的修訂與落實(shí)情況，重點(diǎn)評(píng)估危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。人員資質(zhì)匹配核實(shí)環(huán)境工程專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量（至少3名中級(jí)職稱）及3年以上固體廢物治理經(jīng)歷證明，確保與許可條件一致。許可證注銷情形及程序主動(dòng)注銷經(jīng)營(yíng)單位終止危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，需提交注銷申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)終止說(shuō)明及剩余危廢處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)遺留環(huán)境問(wèn)題后辦理注銷手續(xù)。強(qiáng)制注銷因許可證過(guò)期未延續(xù)、提供虛假材料或發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷許可證并公告注銷，同時(shí)納入企業(yè)信用黑名單。程序要點(diǎn)注銷流程包括書(shū)面申請(qǐng)→材料審核→現(xiàn)場(chǎng)核查→公示（7個(gè)工作日）→出具注銷決定書(shū)，全程通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線辦理。信息公開(kāi)制度13審批過(guò)程公示要求需公示受理、技術(shù)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展及結(jié)果，確保流程透明。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公開(kāi)在審批過(guò)程中設(shè)置公示期，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并對(duì)采納或未采納的反饋說(shuō)明理由。公眾意見(jiàn)征集明確列出申請(qǐng)方需提交的資質(zhì)證明、環(huán)評(píng)報(bào)告等材料清單，并公開(kāi)已接收材料的合規(guī)性審查結(jié)果。材料清單披露多渠道公開(kāi)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)或省級(jí)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布監(jiān)管信息，包括企業(yè)合規(guī)性檢查結(jié)果、行政處罰決定及整改驗(yàn)收情況。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警披露對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的經(jīng)營(yíng)單位，需公開(kāi)其風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及歷史事件處置記錄。數(shù)據(jù)留存要求自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需在省級(jí)平臺(tái)保存至少1年，并標(biāo)注監(jiān)測(cè)方法、頻次及超標(biāo)數(shù)據(jù)的具體處理措施。標(biāo)準(zhǔn)化格式發(fā)布信息需符合《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》