2035年中國國家自主貢獻報告目 錄一、中國應(yīng)對氣候變化的理念與實施成效 1（一）中國應(yīng)對氣候變化的理念 1（二）中國應(yīng)對氣候變化的進展與成效 3二、2035年中國國家自主貢獻目標 9（一）總體目標 9（二）相關(guān)說明 9三、中國落實國家自主貢獻的政策與行動 （一）完善應(yīng)對氣候變化法律制度體系 （二）統(tǒng)籌推進溫室氣體排放控制 12（三）主動適應(yīng)氣候變化 15（四）強化支撐保障體系 16四、積極推動應(yīng)對氣候變化國際合作 19附件1香港特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化政策和行動 21附件2澳門特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化政策和行動 282035年中國國家自主貢獻報告。一、中國應(yīng)對氣候變化的理念與實施成效習近平主席多次強調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們（一）中國應(yīng)對氣候變化的理念堅持貫徹新發(fā)展理念。中國堅持習近平生態(tài)文明思想，“牛鼻子”，把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持減緩與適應(yīng)并重。中國一貫堅持減緩和適應(yīng)并重，推動綠色低碳發(fā)展，控制溫室氣體排放，提升碳匯能力。同時加強重點區(qū)域氣候變化影響和風險評估，強化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風險。動全球可持續(xù)發(fā)展。中國堅持多邊主義，堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，始終主張《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，各國必須邁出決定性步伐。（二）中國應(yīng)對氣候變化的進展與成效2021年向《公約》秘書處提交了到2030年的國家自主貢獻，包括：20302060年2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化200565%以上，非化石能源占一次能源25%20056012億千瓦2030年非化石能源19.8%2024200億立方米（200570億立方米），風電、14.16年多實現(xiàn)向國際社會承諾的目標。能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。非化石能源加快發(fā)展，新能源裝機規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，約占全球的40%。加快推動“沙戈荒”大型風電光伏基地和重大水電工程2024800083%4000萬戶以上“煤改氣”“煤改電30%以上。初步核算，202453.2%201314.2易規(guī)模穩(wěn)步擴大，國際可再生能源電力消費倡議組織（RE100）無條件認可中國綠證。3倍、6倍以上。建成全球最大、最完整的新17年位居世界首位，為全85%60%巨大貢獻。年城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占當97.9%。運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型加速202431402020682.7%322.1億人次，28.3%；全國主要港口重點專業(yè)76.2%；大中型機場飛機輔助動力裝置（APU）替代602024年底，累計建成充電樁1281.8萬臺，基本實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋。5個年度履約，20232024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量209650億噸。2025320259月底，全國碳排7.28498.3億元人民幣。2024122日，全國溫室氣體自愿減排交39（煤礦瓦斯排放標變化戰(zhàn)略2035》，明確中長期適應(yīng)氣候變化目標任務(wù)，3039個氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)。印發(fā)《國家氣候變化?。?024—2030年候變化的安全韌性水平增強，陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提83035萬公頃，17805.33.0339個紅樹林、海草床、鹽沼典候變化進程持續(xù)推進，全社會廣泛參與的良好局面初步形成。（草案就《中華人民共和國濕地保護法》。碳達峰碳中和“1+N”政策（試行）》，6項方法學。印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》“基礎(chǔ)四國”、2025942個發(fā)展中國家簽54支持發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，20161770億元人民幣。全社會綠色低碳意識顯著增強。利用全國低碳日等主題活動向社會公眾普及氣候變化知識，宣傳工作成效，持續(xù)開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動。把綠色低碳發(fā)展作為中央企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要方向和高標準履行社會責任的重要內(nèi)容。提升碳普惠公眾參與程度，推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)，普及綠色低碳生活方式。二、2035年中國國家自主貢獻目標242035年國家自主貢獻目標。（一）總體目標本次中國提出的新一輪國家自主貢獻目標是：到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降的比重達到30%以上，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020636億千瓦，森林蓄積量達到240億立方米以上，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全（二）相關(guān)說明484/CMA.14/CMA.12035年中國國家自主貢獻中的溫室氣體絕對量減排目2035年為目標年，數(shù)值以中國國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)為準。2035年中國國家自主貢獻的測算遵循聯(lián)合國政府間氣IPCC指南缺省值。20352035年溫室IPCC第1.5℃2℃情景范圍，符合實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長期目標的凈零碳韌性發(fā)展路徑，反映了最大可能的力度，將為落實《公約》及其《巴黎協(xié)定》、推動全球能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對全球氣候危機作出突出貢獻。中國實現(xiàn)國家自主貢獻目標需要付出艱苦努力，同時也離不開有利于推進應(yīng)對氣候變化行動的國際政治經(jīng)貿(mào)環(huán)境和全球合作。破壞應(yīng)對氣候變化國際合作、損害包括中國在內(nèi)的各方應(yīng)對氣候變化努力的國家，需要承擔責任。三、中國落實國家自主貢獻的政策與行動2035年國家自主貢獻，中國圍繞應(yīng)對氣候（一）完善應(yīng)對氣候變化法律制度體系和管理機制，并與全國碳排放權(quán)交易市場有效銜接?！拔濉睍r期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度。碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度。業(yè)覆蓋范圍，穩(wěn)妥推行免費和有償相結(jié)合的碳配額分配方2035年，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。（二）統(tǒng)籌推進溫室氣體排放控制2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)壓減非電用煤和分散低效用煤，加強化石能源清潔高效利2035年，新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)取得實質(zhì)性成效。光伏一體化建設(shè)，因地制宜加大熱泵在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)2035年，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展。構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力推進大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”以及（擴（換2035年，民航運輸力爭實現(xiàn)碳中性增長，2035年，氫氟碳化物生產(chǎn)量和使用量較基線值削減至少30%85%以上。固體廢物污染防治等環(huán)境治理過程的協(xié)同控制，組織大氣污染防治重點區(qū)域開展大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制。推動重點區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)減污降碳模式創(chuàng)新。開展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技復(fù)等重點工程建設(shè)，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。到203531526%75%。（三）主動適應(yīng)氣候變化強化監(jiān)測預(yù)警和風險評估能力。完善氣候變化觀測網(wǎng)2035年，氣候變化監(jiān)測預(yù)警能力達到同期國際先進水平，氣候風險管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風險得到有效防控。提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力。完善水旱災(zāi)害防御體系與劃與建設(shè)。提升海岸帶及沿岸地區(qū)防災(zāi)御災(zāi)能力。到20355萬公頃。增強經(jīng)濟社會和重點區(qū)域氣候變化適應(yīng)能力。加強農(nóng)業(yè)與糧食安全保障、健康與公共衛(wèi)生風險管控、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風險管理等。開展國家級高溫健康風險預(yù)警與健康提示工作，提升氣候變化健康適應(yīng)能力。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，提升重點城市群、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)安全，開展能源、住房建設(shè)、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域防災(zāi)基礎(chǔ)能力與應(yīng)急保障體系建設(shè)，推動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設(shè)。加強青藏高原、黃河流域、長江流域等重點區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作，強化水資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，全面增強水資源總體調(diào)配能力，提高缺水地區(qū)供水保障程度和抗風險能力。到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成。（四）強化支撐保障體系完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。全面落實全國及省級地區(qū)溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，研究建立國家及省級地區(qū)強化應(yīng)對氣候變化科技支撐。加強應(yīng)對氣候變化重大基礎(chǔ)科學研究，加強綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，組建一批國家創(chuàng)新平臺，推動實施一批國家重大前沿科技項目。將綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)作為國家科技重大項目的重要支持方向，聚焦應(yīng)對氣候變化關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌強化核心技術(shù)攻關(guān)，開展綠色低碳先進技術(shù)示范。加強氣候資金保障。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。積極發(fā)展綠色金融與轉(zhuǎn)型金融，加大氣候投融資支持力度，不斷豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融工具。鼓勵各類金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供合理必要的金融支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)全社會共同參與。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、對氣候變化社會責任，推進企業(yè)溫室氣體信息自愿披露工融資主體披露可持續(xù)信息。四、積極推動應(yīng)對氣候變化國際合作共同推動國家自主貢獻實施。同時，督促發(fā)達國家遠早于2050凝聚各方共識，積極推動應(yīng)對氣候變化多雙邊務(wù)實合作。中國將加強應(yīng)對氣候變化高層外交，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人氣候外交引領(lǐng)作用。積極推動二十國集團（G20）、金磚國家、世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、博鰲亞洲論壇等框架下氣候渠道議題討論，在元首外交引領(lǐng)下，調(diào)動發(fā)揮多渠道協(xié)同效應(yīng)。加強政策對話溝通，深化務(wù)實合作，持續(xù)推動多邊進程。圍繞應(yīng)對氣候變化相關(guān)議題，繼續(xù)深化與主要國家和國家集團的合作交流，進一步增進相互理解，促成共識?！胺侵薰鈳А薄扒鍧崰t灶”“早期預(yù)警”等旗艦項目，共建綠色“一帶一路”，為應(yīng)對氣候變化國際合作匯聚更多力量。推動國際綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，堅決反對單邊主“叢林法則”和“雙重標準”。附件1香港特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化政策和行動2050年前實現(xiàn)碳中和。2014年達峰；2023年2005201419%4.58一、應(yīng)對氣候變化的政策、行動及目標（一）制度安排香港特區(qū)行政長官主持“氣候變化及碳中和督導(dǎo)委員會”，制訂整體策略和監(jiān)督各行動協(xié)作。香港特區(qū)政府環(huán)境及生態(tài)局氣候變化與碳中和辦公室統(tǒng)籌政策局和部門的深度減碳和適應(yīng)氣候變化工作，并鼓勵社會各界積極參與氣候行動。（二）減少溫室氣體排放《藍圖》提出以下四大減碳策略，帶領(lǐng)香港特區(qū)邁向碳中和。凈零發(fā)電2035年或之前停用燃煤作日常發(fā)電，改用天然60%—70%2050年前“凈零發(fā)電”的目標。20220.5%20281%。節(jié)能綠建20152050年30%—40%，減少住宅樓宇用電20%—30%2035年或之前達到上述兩個目標的一半。計劃涵蓋的2025年實施第三次評級標準提升后，估算每年可額外節(jié)省約2.7億度電。綠色運輸2050年前達至運輸界別零碳排放?！断愀垭妱?035年或之前停止新登記燃油和2010180輛，增長202420196.3%202471%2027年中前將公共和私人充電停車位提升至約20萬個。香港特區(qū)政府成立的氫能源跨部門工作小組通過試驗項目推動氫能在本地應(yīng)用。截至20251028個氫能試驗項目的申請，包括氫能巴士、氫能洗街車2024年中公布《香港氫能發(fā)展策略》，提出“完善法規(guī)”“制訂標準”“配合市場”以及“審慎推進”四大策略，穩(wěn)慎有序地營造有利本地氫能發(fā)展的環(huán)境，也拓展香港特區(qū)與粵港澳大灣區(qū)乃至全球的合作，融入國家發(fā)展大局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。20257月修訂法例為規(guī)管氫燃料2027年或之前，擬備對接國際氫能標準認證模式。香港機場管理局與主要航空相關(guān)業(yè)務(wù)伙伴共同作出承2050年底前達到凈零碳排放，已制訂碳管理行動計府會與內(nèi)地政府協(xié)商，帶領(lǐng)一間全球主要可持續(xù)航空燃料作為亞洲首個強制遠洋船停泊轉(zhuǎn)用低硫燃油的港口，中全民減廢2035年或之前擺脫依賴堆填區(qū)處理生活垃圾，2021年持續(xù)下降。20244二、提高適應(yīng)氣候變化和應(yīng)變能力在適應(yīng)氣候變化和應(yīng)變能力方面的主要措施包括：（一）強化基建設(shè)施“氣候變化基建工作小組”根據(jù)最新參數(shù)，適時更新基礎(chǔ)（二）應(yīng)對海平面上升及保護海岸最新評估提供香港特區(qū)的海平面氣候推算。（三）應(yīng)對極端暴雨及熱帶氣旋香港天文臺繼續(xù)加強氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，支持極端天氣監(jiān)測。香港特區(qū)政府設(shè)有風暴潮預(yù)警系統(tǒng)及分區(qū)水浸風險評估系統(tǒng)支援各應(yīng)急部門做好準備及執(zhí)行應(yīng)變計劃，并及早向公眾發(fā)出預(yù)警。（四）應(yīng)對極端干旱及保障供水推行“全面水資源管理策略”，通過推廣節(jié)約用水、推行推廣綠色建筑設(shè)計和推動城市林務(wù)，以緩和氣溫上升，并檢視基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物的設(shè)計標準，以應(yīng)對極端溫度。香港天文臺推出“持續(xù)高溫”及“極端酷熱”提示，提醒公眾采取預(yù)防措施。勞工處推出“預(yù)防工作時中暑指引”及制定“工作暑熱警告”，提醒雇主和雇員按警告級別采取預(yù)防措施。（六）加強應(yīng)對天災(zāi)《天災(zāi)應(yīng)變計劃》載述香港特區(qū)政府應(yīng)對天災(zāi)時的策略、組織架構(gòu)、單位的職能和責任、警示系統(tǒng)，及在需要時啟動“緊急事故監(jiān)察及支援中心”協(xié)調(diào)應(yīng)對。如遇上大規(guī)模天災(zāi)，政務(wù)司司長會領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)委員會，提供高層次統(tǒng)籌和監(jiān)督，訂立緩急優(yōu)次，讓社會盡快恢復(fù)正常。粵港澳三地已落實《粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急救援行動方案》，構(gòu)建應(yīng)急行動機制，提高區(qū)域災(zāi)害處置能力。三、相關(guān)研究和保障措施“”42024年在香8404302018310（Core為國際自愿碳信用產(chǎn)品交四、國際和區(qū)域合作香港特區(qū)繼續(xù)參加包括城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（C40）、全球氣候能源市長盟約和聯(lián)合國世界氣象組織等氣候變化相關(guān)的國際聯(lián)盟組織。香港特區(qū)通過“粵港環(huán)保及應(yīng)對氣候變化合作小組”及“應(yīng)對氣候變化專題小組”持續(xù)推進粵港區(qū)域灣區(qū)海平面上升風險評估工作，提供所需的香港數(shù)據(jù)及相關(guān)研究資料。五、進一步強化政策和行動附件2澳門特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化政策和行動一、澳門應(yīng)對氣候變化的目標與進展（以下簡稱特區(qū)政府始終積極推動應(yīng)對氣候變化工作。20212030年應(yīng)200560%—65%。（2021—2025年20252005年下降20302023200565%。二、2035年澳門自主貢獻目標（一）減緩目標包括二氧化碳排放達峰2030年前實現(xiàn)碳達峰，主要是指2030年前，二氧化碳排放進入相對穩(wěn)定的平臺期或者達到峰值以后穩(wěn)中有降。2030年。放達峰主要就是能源燃燒導(dǎo)致的二氧化碳排放。溫室氣體排放總量下降2035年溫室氣體排放水平穩(wěn)20305%以上。目標年及基準年。基準年為2030年，目標年為2035年，為單年目標，時間跨度為5年。外購非化石電力比重目標類型及描述。2035年澳門從南方電網(wǎng)外購電力中，55%類。零排放車輛的新車滲透率目標類型及描述。新登記輕型汽車及摩托車的零排放車輛（電動車或其他技術(shù)）100%2035年，3500公斤的汽車，摩托車主要是具有發(fā)動機的兩輪或三輪車輛。2035年。類。公共建筑的電力消耗