新保密法培訓課件第一章保密法的時代背景與重要意義國家安全新形勢下的保密挑戰(zhàn)信息技術飛速發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的廣泛應用,使國家秘密載體呈現(xiàn)多樣化、數(shù)字化特征,傳統(tǒng)保密手段面臨嚴峻考驗。全球化泄密風險跨國交流日益頻繁,境外情報機構竊密手段不斷翻新,國家秘密在國際交往中面臨更加復雜的安全威脅。法治防線構筑2024年新修訂保密法的里程碑意義適應新時代需求新保密法緊密結合國家安全戰(zhàn)略,充分考慮信息化時代特點,建立健全與時俱進的保密法律體系,為維護國家核心利益提供有力支撐。回應信息技術發(fā)展挑戰(zhàn)強化網(wǎng)絡安全保密措施完善涉密載體管理規(guī)定推動工作規(guī)范化通過明確各類主體的保密責任,細化定密程序和管理要求,強化法律約束力,推動保密工作向制度化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。明確定密責任人制度規(guī)范保密期限設定完善監(jiān)督問責機制信息時代的保密挑戰(zhàn)在數(shù)字化浪潮中,信息傳播速度呈指數(shù)級增長,國家秘密的保護面臨著技術手段多樣化、泄密渠道隱蔽化、竊密方式智能化等多重挑戰(zhàn)。構建現(xiàn)代化保密防護體系已成為維護國家安全的緊迫任務。第二章國家秘密的定義與范圍準確理解國家秘密的內涵和外延,是做好保密工作的基礎。新保密法對國家秘密的定義、范圍、密級和保密期限都作出了明確規(guī)定,為科學定密、合理保密提供了清晰的法律依據(jù)。什么是國家秘密?核心特征國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。這一定義明確了國家秘密的本質屬性和保護要求。法定程序國家秘密必須依照法定程序確定,不能隨意定密或擴大定密范圍。這體現(xiàn)了保密工作的嚴肅性和規(guī)范性,確保定密的科學性和準確性。時限限制保密期限有明確限制,防止"一密定終身"現(xiàn)象。國家秘密應當根據(jù)實際需要設定合理的保密期限,到期后及時解密,保障信息的合理利用。國家秘密的范圍分類新保密法明確了國家秘密涵蓋的七大領域,涉及國家政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科技等各個方面。準確把握這些范圍,是正確定密的前提。國家事務決策包括國家重大決策部署、機構改革、重要政策制定等關系國家全局的重大事項。國防與軍事涵蓋國防建設規(guī)劃、武器裝備研發(fā)、軍事部署、作戰(zhàn)方案等國防軍事領域核心信息。外交與國際包括外交政策、對外談判策略、國際條約內容、涉外敏感信息等外交活動相關秘密。經(jīng)濟社會發(fā)展涉及國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、財政金融政策、重大工程項目、關鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)等經(jīng)濟領域秘密?？萍紕?chuàng)新包括尖端科技研發(fā)、核心技術信息、重大科研成果、知識產(chǎn)權保護等科技創(chuàng)新秘密。安全與司法涵蓋國家安全維護措施、反間諜工作、刑事偵查活動、重要案件信息等安全司法秘密。國家秘密的密級劃分秘密級泄露會使國家安全和利益遭受損害的事項。這是密級體系中的基礎層級,適用于重要但影響相對有限的國家秘密。機密級泄露會使國家安全和利益遭受嚴重損害的事項。機密級國家秘密的重要性顯著提升,需要更嚴格的保護措施。絕密級泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重損害的事項。絕密級是最高密級,涉及國家核心機密,必須實施最嚴密的保護。重要提示:密級的確定必須準確適當,既要防止定密過寬過濫,也要避免應定未定。定密責任人應當根據(jù)事項的重要程度和泄露后可能造成的損害程度,科學確定相應密級。保密期限規(guī)定明確的時間界限新保密法對不同密級的國家秘密規(guī)定了明確的最長保密期限,體現(xiàn)了保密工作的科學性和合理性。01絕密級最長保密期限不超過30年02機密級最長保密期限不超過20年03秘密級最長保密期限不超過10年機關、單位應當根據(jù)國家秘密的實際情況,明確具體的保密期限和解密條件。保密期限屆滿或者解密條件成就的,應當及時解密。第三章定密管理制度與責任人定密工作是保密管理的源頭和基礎。新保密法建立了科學完善的定密管理制度,明確了定密責任人及其職責,確保定密工作規(guī)范、準確、高效。定密的基本原則權責明確明確各級機關單位的定密權限和定密責任人職責,做到有權必有責、用權受監(jiān)督,確保定密工作責任到人。程序規(guī)范嚴格按照法定程序進行定密,包括事項審查、密級確定、期限設定、標志標注等環(huán)節(jié),確保每個步驟合法合規(guī)。最小化原則堅持定密范圍最小化、保密期限適當化,既要確保國家秘密安全,又要避免過度定密影響信息合理利用。精準定密準確把握定密標準,科學確定密級和保密期限,做到應定盡定、定密準確,提高定密工作的科學性和有效性。定密權限分級新保密法根據(jù)行政層級和管理需要,建立了分級定密制度,明確了各級機關單位的定密權限范圍。1中央及省級機關2市級機關3縣級及以下最高權限中央國家機關、省級機關可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密,享有完整的定密權限。中級權限設區(qū)的市、自治州級機關可以確定機密級和秘密級國家秘密,不能確定絕密級秘密。報批制度其他機關、單位不具有定密權限,需要確定國家秘密的,應當提請有定密權限的上級機關、單位確定。定密責任人制度法定責任人機關、單位主要負責人是本機關、單位的法定定密責任人,對定密工作負總責。指定責任人主要負責人可以根據(jù)工作需要,指定其他負責人分管或者承擔定密職責,明確責任分工。培訓要求定密責任人必須接受保密教育培訓,熟悉掌握定密職責和工作要求,提高定密能力。定密責任人的具體職責定密責任人在定密工作中承擔著核心作用,新保密法對其職責作出了明確規(guī)定,確保定密工作有序開展。1審核把關審核承辦人擬定的密級、保密期限和知悉范圍,對定密事項的準確性、合理性進行把關,確保符合法律規(guī)定。2制度建設參與制定、修訂本機關本單位的國家秘密及其密級具體范圍的一覽表,完善定密標準和操作規(guī)程。3異議處理及時處理有關定密的異議和申訴,對定密不當?shù)那闆r進行糾正,維護定密工作的嚴肅性和權威性。4監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)督檢查定密制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正定密工作中存在的問題,推動定密工作規(guī)范化。責任重于泰山定密責任人肩負著維護國家秘密安全的重要使命。每一次定密決策都關系到國家安全和利益,必須以高度的責任心和使命感,嚴格履行職責,確保定密工作準確無誤。責任重于泰山定密責任人肩負著維護國家秘密安全的重要使命。每一次定密決策,都關系到國家安全和利益;每一項職責的履行,都是對國家和人民的莊嚴承諾。第四章涉密人員管理與保密教育涉密人員是保密工作的關鍵主體,加強涉密人員管理和保密教育是防范泄密風險的重要環(huán)節(jié)。新保密法對涉密人員的選拔、培訓、管理等作出了全面規(guī)定。第四部分第四章:涉密人員管理與保密教育涉密人員是接觸、知悉和管理國家秘密的特殊群體,其保密意識和能力直接關系到國家秘密的安全。加強涉密人員管理和保密教育,是做好保密工作的重要基礎。涉密人員分類與管理1涉密崗位明確機關、單位應當根據(jù)工作需要,明確涉密崗位的名稱、密級、崗位職責和工作要求,建立涉密崗位目錄,實行動態(tài)管理。涉密崗位分為核心涉密崗位、重要涉密崗位和一般涉密崗位。2人員審查嚴格涉密人員上崗前應當經(jīng)過嚴格的審查,包括政治審查、背景調查等,確保其政治可靠、品行端正。涉密人員應當簽訂保密承諾書,明確保密義務和法律責任。3培訓教育到位涉密人員上崗前必須接受保密教育培訓,掌握保密法律法規(guī)、保密知識技能和崗位保密要求,經(jīng)考核合格后方可上崗。在崗期間應當定期接受保密教育培訓。4出境管理規(guī)范涉密人員出境應當經(jīng)過嚴格審批,必要時采取保密措施。脫密期內的涉密人員未經(jīng)批準不得擅自出境,防范境外情報機關的拉攏、策反和竊密活動。涉密人員分類與管理嚴格的準入機制涉密人員是指在日常工作中合法接觸、知悉和管理國家秘密的人員。新保密法建立了完善的涉密人員管理制度。崗位明確:機關單位應當明確涉密崗位,科學設置崗位職責和權限承諾簽訂:涉密人員上崗前必須簽訂保密承諾書,明確保密責任和義務資格審查:對涉密人員進行嚴格的政治審查和背景調查培訓上崗:必須經(jīng)過系統(tǒng)的保密教育培訓,考核合格后方可上崗出境管理規(guī)定針對涉密人員出境可能帶來的泄密風險,新保密法作出了專門規(guī)定。審批制度:涉密人員出境需經(jīng)所在機關單位審批風險評估:對出境活動進行保密風險評估防范措施:采取必要的技術防范和管理措施事后報告:出境歸來后及時報告相關情況保密教育的重要性教育內容體系法律法規(guī)教育系統(tǒng)學習保密法及相關法律法規(guī),準確把握法律規(guī)定和要求,增強法律意識。保密技術培訓學習保密技術防范措施,掌握涉密載體管理、涉密信息系統(tǒng)使用等技能。案例警示教育結合典型泄密案例進行警示教育,吸取教訓,防范類似問題發(fā)生。保密文化培養(yǎng)培育保密文化,增強榮譽感、責任感和使命感,形成自覺保密的良好氛圍。教育實施要求保密教育應當納入干部教育培訓體系,做到經(jīng)?；?、制度化。各級機關、單位要制定年度保密教育計劃,采取多種形式開展教育培訓。教育效果評估:建立保密教育效果評估機制,通過考試考核、實踐檢驗等方式,檢驗教育培訓成效,確保涉密人員真正掌握保密知識和技能。保密教育不是一勞永逸的工作,而是需要持續(xù)推進的長期任務。只有不斷強化教育培訓,才能筑牢思想防線,提升保密工作整體水平。保密教育的重要性保密教育是提高涉密人員保密意識和能力的根本途徑,是預防泄密事件發(fā)生的基礎性工作。法律法規(guī)系統(tǒng)學習保密法律法規(guī),了解保密工作的法律要求和法律責任技術防范掌握保密技術知識和操作技能,提高技術防范能力案例警示學習典型泄密案例,吸取教訓,增強防范意識保密文化培育保密文化,樹立保密理念,增強責任感和使命感教育形式:保密教育應當采取多種形式,包括集中培訓、日常教育、在線學習、實踐演練等,確保教育培訓全覆蓋、常態(tài)化。機關單位應當建立保密教育培訓檔案,記錄涉密人員參加培訓情況。案例分享:典型泄密事件剖析案例背景某單位工作人員違反保密規(guī)定,將涉及國家秘密的文件資料擅自帶離辦公場所,通過個人郵箱發(fā)送給無關人員,導致機密級國家秘密泄露,造成嚴重后果。泄密過程該人員保密意識淡薄,為圖工作方便,未經(jīng)批準私自將涉密文件拷貝到個人U盤,并在家中使用聯(lián)網(wǎng)電腦處理,后又通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱傳輸。由于郵箱密碼簡單,被境外情報機關破解竊取。法律責任該人員的行為嚴重違反保密法規(guī)定,構成故意泄露國家秘密罪,被依法追究刑事責任,判處有期徒刑。所在單位主管領導因管理不力受到黨紀政務處分,單位被通報批評并責令整改。教訓總結此案暴露出保密教育不到位、制度執(zhí)行不嚴格、技術防范措施不落實等問題。各單位要引以為戒,加強涉密人員管理,嚴格落實各項保密制度,堅決防止類似事件發(fā)生。前事不忘,后事之師。每一起泄密案件都是血的教訓,都在警示我們必須時刻繃緊保密這根弦。案例分享:典型泄密事件剖析某科研單位技術泄密案1事件背景某重點科研單位工程師張某,因個人經(jīng)濟困難,被境外情報機構策反,竊取并提供重要科研數(shù)據(jù)。2泄密過程張某利用工作便利,私自復制涉密資料,通過加密郵件和云盤向境外傳遞機密級和秘密級國家秘密。3案件查處國家安全機關發(fā)現(xiàn)異常后立案偵查,張某被依法逮捕,以故意泄露國家秘密罪判處有期徒刑7年。4教訓總結單位保密管理松懈,涉密人員教育不到位,技術防范措施缺失,給境外情報機構可乘之機。防范啟示加強涉密人員思想教育,提高防范意識和政治覺悟完善保密技術防護措施,堵塞管理漏洞嚴格涉密載體管理,建立使用登記和審批制度定期開展保密檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患暢通舉報渠道,鼓勵發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告第五章保密技術與防范措施在信息化時代,保密工作必須依靠科學的技術手段和嚴密的管理措施。新保密法要求建立物理防范、技術防范和管理防范相結合的綜合保密防護體系。第五部分第五章:保密技術與防范措施保密工作既要靠制度,也要靠技術。建立健全物理防范、技術防范和管理防范三位一體的保密防護體系,是確保國家秘密安全的重要保障。本章將全面介紹各類保密防范措施的要求和實施要點。物理防范措施專用設施保存絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存。包括專用保密室、保密柜、保險箱等,并配備必要的報警裝置和監(jiān)控系統(tǒng)。銷毀管理涉密載體的銷毀必須嚴格按照規(guī)定程序進行,確保徹底銷毀,不留痕跡。銷毀過程應當有專人監(jiān)督,并做好詳細記錄。流轉控制涉密文件、資料的傳遞、借閱必須嚴格履行登記手續(xù),明確責任人。傳遞過程應當采用保密專用渠道,防止在流轉環(huán)節(jié)發(fā)生泄密。物理防范措施存儲設施專用絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存,如保密柜、密碼箱等。機密級、秘密級載體也應當采取相應的保管措施。場所安全管理涉密場所應當采取防護措施,如設置門禁系統(tǒng)、安裝監(jiān)控設備、劃定控制區(qū)域等,嚴格限制無關人員進入,防止非法竊取和偷拍。流轉嚴格控制國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、外出攜帶等應當履行登記、審批手續(xù),指定專人負責,采用保密通信或者保密郵寄方式傳遞,確保流轉過程安全可控。銷毀規(guī)范徹底國家秘密載體不再使用或保密期限屆滿的,應當及時銷毀。銷毀應當在指定地點,由兩人以上監(jiān)銷,登記造冊,確保銷毀徹底,不留后患。技術防范措施隨著信息技術的廣泛應用,技術防范在保密工作中的地位日益重要。必須建立健全技術防護體系,確保涉密信息系統(tǒng)和設備安全。分級保護制度涉密信息系統(tǒng)應當按照國家保密標準進行分級保護,根據(jù)所處理信息的最高密級確定系統(tǒng)密級,采取相應的技術防護措施,定期進行保密檢查和風險評估。物理隔離要求涉密信息系統(tǒng)應當與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡實行物理隔離,嚴禁將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng),防止國家秘密通過網(wǎng)絡泄露。程序保護措施涉密信息系統(tǒng)的安全保密技術程序和管理程序不得擅自修改,確需修改的,應當經(jīng)過嚴格審批,由專業(yè)機構實施,并進行安全保密測評。管理防范措施權限管理體系建立嚴格的涉密人員權限管理制度,實行"誰主管、誰負責""誰運行、誰負責"的管理原則。根據(jù)工作需要確定涉密人員的知悉范圍和接觸權限實行涉密信息系統(tǒng)用戶身份鑒別和訪問控制定期審查和調整用戶權限,及時清理無關人員權限建立操作日志記錄和審計制度,實現(xiàn)全程可追溯檢查評估機制定期開展保密安全檢查和風險評估,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。每年至少開展一次全面保密檢查對涉密信息系統(tǒng)進行定期安全保密測評建立風險評估和預警機制對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,落實責任應急響應機制制定泄密事件應急預案,一旦發(fā)生泄密事件,立即啟動應急響應程序,采取補救措施,減少損失,并依法依規(guī)進行調查處理。第六部分第六章:法律責任與監(jiān)督管理明確法律責任、強化監(jiān)督管理,是保障保密法有效實施的重要手段。新保密法進一步完善了法律責任體系,加大了對違法行為的懲處力度,建立了更加嚴密的監(jiān)督管理機制。12種嚴重違規(guī)行為新保密法明確規(guī)定了12種嚴重違反保密規(guī)定的行為,一旦發(fā)生將面臨嚴厲的法律制裁。所有涉密人員必須熟知這些禁止性規(guī)定,嚴格遵守,絕不觸碰紅線。1非法獲取、持有國家秘密載體通過竊取、騙取、賄買等非法手段獲取國家秘密載體,或者明知是非法獲取仍然持有的行為。2買賣、轉送或私自銷毀國家秘密載體將國家秘密載體進行買賣交易、贈送轉交他人,或者未經(jīng)批準私自銷毀的行為。3通過無保密措施渠道傳遞國家秘密通過普通郵政、快遞,或者互聯(lián)網(wǎng)等不符合保密要求的渠道傳遞國家秘密的行為。4擅自記錄、復制、存儲國家秘密未經(jīng)批準擅自對國家秘密進行拍照、錄音、錄像、摘抄、復印或拷貝存儲的行為。5在非涉密場所或設備處理國家秘密在私人住所、公共場所或非涉密計算機、移動存儲設備上處理國家秘密的行為。6將涉密計算機、存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)將存儲或處理國家秘密的計算機、移動硬盤、U盤等設備接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡的行為。機關單位法律責任重大泄密案件責任機關、單位發(fā)生重大泄密案件的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。單位主要負責人應當承擔領導責任。定密不當責任定密不當造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任?；ヂ?lián)網(wǎng)運營商責任互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營者、服務提供者不履行發(fā)現(xiàn)、報告、停止傳輸、消除等義務的,由有關主管部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。監(jiān)督管理機制保密行政管理部門職責各級保密行政管理部門依法對