1T/ZSMXXXX—XXXX道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則本文件給出了道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估的基本原則、總體要求、評(píng)估方法和評(píng)估流程等。本文件適用于道路交通（城市道路及公路）建設(shè)項(xiàng)目的健康影響評(píng)估工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB12523建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16883鼠疫自然疫源地及動(dòng)物鼠疫流行判定標(biāo)準(zhǔn)GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB55011城市道路交通工程項(xiàng)目規(guī)范GB/T5750生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法GB/T23795病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊GB/T23796病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蠅類GB/T23797病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蚊蟲GB/T23798病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法鼠類GB/T36788病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜱類GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠類GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊蟲GB/T27772病媒生物密度控制水平蠅類GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蠊GBZ2.1工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值——第1部分：化學(xué)有害因素GBZ2.2工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值——第2部分：物理因素GBJ124道路工程術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)DB33/973農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1工程項(xiàng)目健康影響評(píng)估healthimpactassessmentofengineeringproject指為系統(tǒng)評(píng)判工程項(xiàng)目對(duì)人群可能產(chǎn)生的健康影響、分析評(píng)估其影響程度，并提出預(yù)防或減輕不良健康影響的對(duì)策與措施，而采取的一系列程序、方法和工具的總稱。23.2健康決定因素determinantsofhealth能使疾病或死亡的可能性增加的因素，或者能使健康不良后果發(fā)生概率增加的因素。3.3道路road供各種車輛和行人等通行的工程設(shè)施；包括城市道路和公路，城市道路分為快速路、主干路、次干路、支干路；公路分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路，其中二、三、四級(jí)公路包含縣鄉(xiāng)公路。[來源：GBJ124-1988，2.1.1，有修改]3.4道路工程roadengineering以道路為對(duì)象而進(jìn)行的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)活動(dòng)的全過程及其所從事的工程實(shí)體。[來源：GBJ124-1988，2.1.7]4基本原則4.1健康優(yōu)先原則堅(jiān)持一切為了公眾健康的宗旨，從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā)，把增進(jìn)公眾健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，將促進(jìn)健康的理念融入道路交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，形成健康融入所有道路交通建設(shè)項(xiàng)目的宏觀環(huán)境。4.2科學(xué)性原則基于科學(xué)理論，使用科學(xué)的設(shè)備與方法進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。評(píng)估流程、方法選擇、數(shù)據(jù)采集與分析，均應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范，以確保評(píng)估結(jié)論的準(zhǔn)確性、可靠性與有效性。4.3全面性原則評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、完整地覆蓋評(píng)估對(duì)象所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，綜合考慮個(gè)人行為、環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)等多方面因素。鼓勵(lì)評(píng)估覆蓋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營期，評(píng)估各時(shí)期對(duì)健康的積極影響和消極影響。4.4公平性原則保障利益相關(guān)方平等參與評(píng)估、獲取信息，避免健康風(fēng)險(xiǎn)過度集中于某一群體，決策與補(bǔ)償機(jī)制透明，減少健康影響分配不公。4.5可持續(xù)性原則預(yù)判項(xiàng)目長期健康風(fēng)險(xiǎn)，干預(yù)建議兼顧健康效益與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，推動(dòng)項(xiàng)目與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康與長期發(fā)展平衡。5總體要求5.1評(píng)估目的通過道理工程建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估，掌握該工程規(guī)劃階段對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)人群健康狀況的影響，并預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期可能造成人群健康問題的類型、程度和范圍，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。5.2評(píng)估內(nèi)容確定規(guī)劃期、施工期和運(yùn)營期道路交通建設(shè)項(xiàng)目所涉及的健康決定因素，重點(diǎn)包括健康環(huán)境、健康服務(wù)、健康安全、健康效應(yīng)等，評(píng)估其可能產(chǎn)生的健康影響，并提出干預(yù)措施建議。T/ZSMXXXX—XXXX35.3評(píng)估范圍評(píng)估范圍包括道路工程本體、道路兩側(cè)環(huán)境、周邊城鎮(zhèn)村及居民，以及施工過程中的施工人員，施工期及運(yùn)營期的過往人員等。6評(píng)估方法6.1定性評(píng)估6.1.1專家討論法在與道路交通建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，選取具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，收集其關(guān)于道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響的專業(yè)意見。6.1.2利益相關(guān)者研討會(huì)組織道路交通建設(shè)項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者參加專題研討會(huì)。6.1.3實(shí)地考察法現(xiàn)場(chǎng)查看道路通行狀況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，走訪沿線居民區(qū)域，了解噪聲、尾氣實(shí)際影響，記錄設(shè)施故障或新出現(xiàn)的健康影響隱患，為評(píng)估提供現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。6.1.4對(duì)比研究法選取道路等級(jí)、規(guī)模、人口及地理環(huán)境同質(zhì)的已運(yùn)營項(xiàng)目為對(duì)照，聚焦尾氣、噪聲、交通安全等核心健康決定因素，對(duì)比污染物暴露、人群健康結(jié)局差異，識(shí)別特有健康風(fēng)險(xiǎn)與防控短板，為優(yōu)化干預(yù)措施提供依據(jù)。6.2定量評(píng)估6.2.1文獻(xiàn)研究運(yùn)用系統(tǒng)文獻(xiàn)綜述法，利用多種數(shù)據(jù)庫和檢索技術(shù)，全面掌握道路交通建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的健康影6.2.2調(diào)查測(cè)量利用環(huán)境測(cè)量相關(guān)技術(shù)方法對(duì)道路交通建設(shè)項(xiàng)目周圍空氣、土壤、噪聲等進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)測(cè)該項(xiàng)目對(duì)周圍人群健康的影響。7評(píng)估流程7.1評(píng)估程序應(yīng)組建健康影響評(píng)估程序包括組建專家組、篩選、分析評(píng)估、評(píng)估結(jié)果反饋、評(píng)估結(jié)果使用、評(píng)估報(bào)告與建議和監(jiān)測(cè)評(píng)估7個(gè)步驟（具體流程見附錄A）。7.2組建專家組應(yīng)組建健康影響評(píng)估專家組。專家組可采用“2+1+X”模式，其中衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人，道路工程領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人，其他相關(guān)專業(yè)學(xué)科專家X人。專家組人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，原則上不少于5人，具體人數(shù)視實(shí)際情況而定。專家組評(píng)估前，業(yè)主單位應(yīng)提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目建議書、環(huán)境基礎(chǔ)資料、施工方案等。7.3篩選7.3.1專家組通過小組會(huì)議、專家函詢等形式，對(duì)項(xiàng)目健康影響進(jìn)行初步判斷，填寫《道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康決定因素篩選表》（見附錄B），明確是否需要開展后續(xù)評(píng)估。47.3.2篩選結(jié)果處理：結(jié)論為“無必要評(píng)估”的，填寫《道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估篩選意見匯總表》（見附錄C）；結(jié)論為“有必要評(píng)估”的，進(jìn)入分析評(píng)估環(huán)節(jié)。7.4分析評(píng)估7.4.1識(shí)別健康決定因素健康影響評(píng)估專家結(jié)合道路交通建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從健康環(huán)境、健康安全、健康服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、健康效應(yīng)和健康公平等六個(gè)方面分別識(shí)別規(guī)劃期、施工期及運(yùn)營期可能涉及的健康決定因素（見附錄D重點(diǎn)健康決定因素為健康環(huán)境、健康安全及健康效應(yīng)內(nèi)容。7.4.2預(yù)估潛在健康影響健康影響評(píng)估專家根據(jù)所識(shí)別的健康決定因素，采取相應(yīng)的評(píng)估方法，預(yù)估和描述該因素可能造成的健康影響，包括受影響人群（含弱勢(shì)群體）的特征、影響范圍及嚴(yán)重程度等信息。7.4.3擬定修改建議健康影響評(píng)估專家結(jié)合道路交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期、施工期及運(yùn)營期涉及的健康決定因素和潛在的健康影響，對(duì)該項(xiàng)目規(guī)劃期、施工期及運(yùn)營期提出修改建議，盡可能減少相關(guān)健康決定因素對(duì)周圍人群的健康影響。7.5評(píng)估結(jié)果反饋專家個(gè)人需根據(jù)評(píng)估情況填寫《道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家個(gè)人意見表》（見附錄E）；專家組組長匯總所有專家意見，填寫《道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家組意見反饋表》（見附7.6評(píng)估結(jié)果使用項(xiàng)目業(yè)主單位在收到專家組提交的健康影響評(píng)價(jià)意見反饋及備案表后，按照專家組意見修訂完善項(xiàng)目情況，并表明是否采納，對(duì)于不采納的，需補(bǔ)充說明理由。并填寫《道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估結(jié)果采納情況反饋表》（見附錄G），并提交至項(xiàng)目主管部門存檔。7.7評(píng)估報(bào)告與建議評(píng)估結(jié)束后，根據(jù)要求，建議形成該道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估報(bào)告，宜包括總則、工程分析、評(píng)估過程、評(píng)估實(shí)施中涉及的人員、組織機(jī)構(gòu)和資源、評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)建議等部分，健康影響評(píng)估報(bào)告內(nèi)容要素參見附錄H，報(bào)告格式參見附錄I。7.8監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果是否被有效用于項(xiàng)目優(yōu)化或調(diào)整開展監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后健康影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)測(cè)健康決定因素（尤其是空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、噪聲等）和人群健康狀況的變化及發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果與健康影響評(píng)估結(jié)果比較分析，驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施是否存在影響健康的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。T/ZSMXXXX—XXXX5（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則流程圖6（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康決定因素篩選表表B.1規(guī)定了道路交通建設(shè)項(xiàng)目專家篩選時(shí)應(yīng)填寫的表格信息。表B.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康決定因素篩選表是否潛在的消極或積極影響是否會(huì)波及很多人包括目前和將來）對(duì)于殘疾人群、流動(dòng)人口、低社會(huì)階層、兒童T/ZSMXXXX—XXXX7（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估篩選意見匯總表表C.1給出了道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估篩選意見匯總表。表C.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估篩選意見匯總表評(píng)估專家組篩選結(jié)果對(duì)篩選過程、專家討論結(jié)果的描述。如果開展進(jìn)一步的分析評(píng)估，可概述待評(píng)估的主要問題8（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期健康影響決定因素清單表D.1給出了道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康影響決定因素清單（主要包括但不限于）。表D.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康決定因素清單√√√√√√√√√√√√√√√生物危害對(duì)周圍人群健康的影響；道路施工/√√√T/ZSMXXXX—XXXX9表D.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康決定因素清單（續(xù)）√√√√√√√√性√√√√√√√√√√√√√√工程的施工質(zhì)量，降低后期道路破損、坍塌√√√√表D.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康決定因素清單（續(xù)））；√√理√√√√）；√√/沿線社區(qū)公廁的數(shù)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及無障礙設(shè)施配置√√√√√√√√√休閑步道的布局，與周邊公園/文化設(shè)施的連通性√√√√√√√√√T/ZSMXXXX—XXXX表D.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康決定因素清單（續(xù)）√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√表D.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康決定因素清單（續(xù)）√√√瘤施工期：交通事故致死率；運(yùn)營期：交通尾氣√√√√√√肌肉骨骼損傷發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)；道路沿線：土壤/√√√施工期：揚(yáng)塵/廢氣引發(fā)的急性呼吸道√√√√√√√√務(wù)√√√童警示標(biāo)識(shí)）配置；施工/運(yùn)營期對(duì)慢√√√T/ZSMXXXX—XXXX表D.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期重點(diǎn)健康決定因素清單（續(xù)）√√√運(yùn)營期執(zhí)行GB3095中的規(guī)定。c：施工人員接觸的噪聲執(zhí)行GBZ2.2中的規(guī)定，施工期排放的環(huán)境噪聲執(zhí)d：施工期一般廢物參照GB18599規(guī)定，生活垃圾處置參照GB16889，施工期的危險(xiǎn)廢物執(zhí)行GB18597規(guī)定。（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家個(gè)人意見表表E.1規(guī)定了道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家個(gè)人意見表內(nèi)容。表E.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家個(gè)人意見表序號(hào)T/ZSMXXXX—XXXX（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家組意見反饋表表F.1規(guī)定了道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家組意見反饋表內(nèi)容。表F.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估專家組意見反饋表1（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估結(jié)果采納情況反饋表表G.1規(guī)定了道路交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)填寫的采納情況反饋表內(nèi)容。表G.1道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估結(jié)果采納情況反饋表）：響T/ZSMXXXX—XXXX（資料性）道路交通建設(shè)項(xiàng)目健康影響評(píng)估報(bào)告內(nèi)容要素H.1總則總則宜包括：a）任務(wù)來源；b）編寫目的；c）編寫依據(jù)；d）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；e）評(píng)估范圍；f）評(píng)估內(nèi)容。H.2工程分析H.2.1工程概況包括道路交通建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地理位置。H.2.2健康環(huán)境包括該工程周圍自然環(huán)境概況、社會(huì)環(huán)境、自然疫源地、敏感區(qū)、病媒生物危害、設(shè)置的綠化等。H.2.3施工方案包括該工程施工方案、施工防護(hù)措施、施工人員防護(hù)措施等。H.2.4健康安全包括該工程道路安全設(shè)計(jì)、交通安全設(shè)計(jì)、道路安全設(shè)施、沿線安全距離等。H.2.5健康服務(wù)包括該工程涉及區(qū)域沿線基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、健身設(shè)施的設(shè)置、醫(yī)療救助服務(wù)的可及性、交通運(yùn)輸能力，區(qū)域健康資源等。H.2.6健康產(chǎn)業(yè)包括該工程涉及區(qū)域的沿線健康產(chǎn)業(yè)、健康文旅等。H.2.7健康效應(yīng)包括該工程區(qū)域涉及的人群整體健康水平、地方病、人群慢性病等。H.3評(píng)估過程在評(píng)估過程部分，詳細(xì)描述健康影響評(píng)估的實(shí)施過程，以展示評(píng)估工作的科學(xué)性和邏輯性。包括：H.3.1評(píng)估步驟及時(shí)間安排結(jié)合道路交通建設(shè)項(xiàng)目全周期特點(diǎn)，明確規(guī)劃期、施工期、運(yùn)營期的具體評(píng)估步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，展示評(píng)估工作的邏輯流程和實(shí)施計(jì)劃。H.3.2評(píng)估方法列出采用的主要評(píng)估方法及其適用情況，包括定性分析、定量分析等，說明各方法在本次評(píng)估中的實(shí)際應(yīng)用。H.4評(píng)估實(shí)施中的人員、組織和資源該部分描述評(píng)估過程中的人員配置、組織機(jī)構(gòu)及所使用的資源，以確保評(píng)估工作的專業(yè)性和資源保障。包括：H.4.1人員配置及分工說明評(píng)估人員的專業(yè)背景、職責(zé)分工及其在評(píng)估中的具體作用，確保分工合理、工作高效。H.4.2主要參與機(jī)構(gòu)列出評(píng)估過程中參與的主要組織和機(jī)構(gòu)，說明各機(jī)構(gòu)的具體貢獻(xiàn)。H.4.3資源及工具支持說明所使