SZDB/ZSZDB/Z336-2018國際生態(tài)安全港建設(shè)指南Guidelineforconstructionofinternationalecologicalsecurityport2018-12-05發(fā)布2018-12-30實施深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會發(fā)布ISZDB/Z336—2018 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體要求 15機制建設(shè) 15.1生態(tài)安全風(fēng)險評估機制 15.3公共安全風(fēng)險監(jiān)管機制 15.4運營環(huán)境安全機制 25.5聯(lián)防聯(lián)控機制 26場地與設(shè)施建設(shè) 26.1場地 26.2設(shè)施設(shè)備 27技術(shù)保障建設(shè) 37.1環(huán)境安全技術(shù)保障 37.2生態(tài)安全技術(shù)保障 38生態(tài)安全應(yīng)急處置 39信息化建設(shè) 310生態(tài)安全文化建設(shè) 311生態(tài)安全管理 312生態(tài)安全效益評價 4SZDB/Z336—2018本文件由深圳市檢驗檢疫科學(xué)研究院提出。本文件由深圳海關(guān)歸口。本文件起草單位：深圳市檢驗檢疫科學(xué)研究院、深圳海關(guān)、深圳市鹽田區(qū)人民政府、鹽田國際集裝箱碼頭有限公司、深圳市環(huán)境科學(xué)研究院、深圳市鹽田港集團有限公司、深圳市中大環(huán)保科技創(chuàng)新工程中心有限公司。本文件主要起草人：鄭文麗、黃河清、汪瑩、劉亮山、葉有華、陳禮、吳慶輝、吳飛虎、屈娟、王峻、萬煉、王建華。SZDB/Z336—20181國際生態(tài)安全港建設(shè)指南本文件規(guī)定了國際生態(tài)安全港建設(shè)的總體要求，同時對機制建設(shè)、場地與設(shè)施建設(shè)、技術(shù)保障建設(shè)、生態(tài)安全文化建設(shè)、生態(tài)安全應(yīng)急處置建設(shè)、生態(tài)安全效益評價建設(shè)、生態(tài)安全管理建設(shè)和信息化建設(shè)作了規(guī)定。本文件適用于深圳市海港口岸國際生態(tài)安全港的建設(shè)，其他類型口岸的國際生態(tài)安全港建設(shè)也可參2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T35947生態(tài)安全港建設(shè)通則GB/T35997生態(tài)安全港生態(tài)風(fēng)險因子分類、識別與控制3術(shù)語和定義GB/T35947界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4總體要求4.1國際生態(tài)安全港的建設(shè)應(yīng)遵循標準化、規(guī)范化的要求，防止動植物疫情疫病、人類傳染病及有毒有害物質(zhì)的傳入傳出，有效應(yīng)對和處置生物安全、環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全和核與生化等生態(tài)安全事件，有效防控港區(qū)各類生態(tài)風(fēng)險因子，獲得生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。4.2國際生態(tài)安全港的建設(shè)主體單位應(yīng)為港口運營或管理部門。4.3國際生態(tài)安全港應(yīng)具備國際開放度和國際競爭力，正式投產(chǎn)使用或運營時間2年以上；港區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標準，且近2年內(nèi)無重大生態(tài)安全事故。4.4國際生態(tài)安全港的建設(shè)除執(zhí)行本指南外，應(yīng)符合相關(guān)國際標準、國家標準及行業(yè)標準的規(guī)定。5機制建設(shè)5.1生態(tài)安全風(fēng)險評估機制應(yīng)建立港區(qū)生物、公共衛(wèi)生、食品、工業(yè)品等外來生態(tài)安全和環(huán)境安全風(fēng)險分析制度，形成風(fēng)險評估分析和管理報告。5.2生物安全查驗及處理機制應(yīng)建立進出境動植物及其產(chǎn)品、集裝箱、船舶等交通運輸工具和其他應(yīng)檢物品的檢疫和生物安全查驗機制，開展檢疫準入、口岸查驗、實驗室檢測、檢疫處理、隔離檢疫、疫情監(jiān)測等檢疫監(jiān)督管理。5.3公共安全風(fēng)險監(jiān)管機制應(yīng)建立港區(qū)公共衛(wèi)生安全檢疫監(jiān)管，食品安全和商品安全檢驗監(jiān)管制度。包括集裝箱衛(wèi)生檢疫風(fēng)險分級及控制管理的技術(shù)規(guī)范，開展船舶壓載水、船舶卸載垃圾監(jiān)管，口岸衛(wèi)生檢疫與傳染病、病媒生物和核生化監(jiān)測，港區(qū)餐飲單位、集裝箱堆場，船舶、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等；開展進出口食品、化妝品的質(zhì)量和可持續(xù)安全檢驗監(jiān)管；開展進出口工業(yè)產(chǎn)品、危險化學(xué)品和進口原料固體廢物等安全、衛(wèi)生、SZDB/Z336—20182健康、環(huán)境保護等檢驗監(jiān)管。5.4運營環(huán)境安全機制應(yīng)按照ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系要求，建立綠色環(huán)保安全標準化體系，規(guī)范港區(qū)環(huán)境安全運營管理；開展港區(qū)設(shè)施環(huán)境的安全評估和水、空氣、聲音等主要環(huán)境風(fēng)險因子監(jiān)測。5.5聯(lián)防聯(lián)控機制應(yīng)建立國際生態(tài)安全港生態(tài)安全風(fēng)險防控、應(yīng)急處置，培訓(xùn)和宣傳教育的聯(lián)防聯(lián)控機制，制定年度計劃加以實施，開展生態(tài)安全效益評估價與管理。6場地與設(shè)施建設(shè)6.1場地其選址和布局等要求應(yīng)滿足國家相關(guān)標準。應(yīng)配備集裝箱堆場、現(xiàn)場查驗場，動植物及其產(chǎn)品應(yīng)設(shè)置封閉式查驗；應(yīng)配備集裝箱衛(wèi)生除害處理和動植物及其產(chǎn)品檢疫處理的專用場地或區(qū)域；宜配備危險化學(xué)品和廢物原料查驗場；應(yīng)在港區(qū)或周邊建設(shè)或配置進境鮮活動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管專用冷庫。6.2設(shè)施設(shè)備6.2.1環(huán)境安全設(shè)施設(shè)備港區(qū)應(yīng)配備新能源的龍門吊設(shè)備，或使用油改電、油改混合動力的龍門吊設(shè)備，照明系統(tǒng)應(yīng)節(jié)能；應(yīng)配備可移動式碼頭船舶岸電系統(tǒng)，宜制定遠期岸電系統(tǒng)全部泊位覆蓋計劃；應(yīng)控制車輛尾氣排放，尾氣不達標車輛禁止進入港區(qū)。港區(qū)應(yīng)建設(shè)污水、固體廢棄物、油污等廢棄物或污染物處理系統(tǒng)或設(shè)施，配備溢油報警裝置。6.2.2查驗現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備港區(qū)應(yīng)配置滿足口岸生態(tài)安全風(fēng)險因子現(xiàn)場識別、處置等需要的設(shè)施設(shè)備，包括出入境貨物、船舶、集裝箱、人員及其攜帶物的查驗設(shè)施設(shè)備，配備開展生態(tài)風(fēng)險因子現(xiàn)場初步識別與處置的配套設(shè)施設(shè)備。宜建設(shè)進出境動植物產(chǎn)品檢疫快篩工作間、進口食品現(xiàn)場感官檢驗室、無菌制樣室等。6.2.3檢疫處理設(shè)施設(shè)備港區(qū)應(yīng)應(yīng)配備熏蒸或熱處理等檢疫處理設(shè)施設(shè)備；應(yīng)建設(shè)閘口智能機械臂消毒系統(tǒng)，配備消毒和無害化處理相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。6.2.4隔離檢疫設(shè)施設(shè)備港區(qū)應(yīng)建設(shè)傳染病檢疫隔離室，配備相應(yīng)的傳染病排查設(shè)施設(shè)備及視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)遠程監(jiān)控；宜在港口2小時車程區(qū)域內(nèi)建設(shè)動植物檢疫隔離場，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，用于進境種用和觀賞動植物（包括瀕危動植物）的隔離檢疫。6.2.5生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)測港區(qū)應(yīng)配備外來有害生物、動物疫病、人類傳染病、病媒生物、核生化和輻射等生態(tài)風(fēng)險因子，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，按照國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測。SZDB/Z336—201837技術(shù)保障建設(shè)7.1環(huán)境安全技術(shù)保障港區(qū)及港區(qū)周邊地區(qū)應(yīng)建立必要的大氣、聲音、水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境指標監(jiān)測體系，有關(guān)指標應(yīng)符合GB/T35947的要求。應(yīng)監(jiān)測與控制海面船舶油污污染、輪船溢油、船舶壓載水排放等海洋污染，建立監(jiān)測和信息通報制度。7.2生態(tài)安全技術(shù)保障在港區(qū)或周邊建設(shè)動植物及其產(chǎn)品、衛(wèi)生、食品、工業(yè)品等檢測技術(shù)機構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。不具備建設(shè)技術(shù)保障機構(gòu)條件的，可認定社會第三方檢測機構(gòu)獲得技術(shù)服務(wù)。8生態(tài)安全應(yīng)急處置相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)組建港區(qū)生態(tài)安全應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控隊伍，制定應(yīng)急處置預(yù)案。聯(lián)防聯(lián)控單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配備充足的應(yīng)急處置物資和設(shè)施設(shè)備、相關(guān)應(yīng)急處置保障機構(gòu)和專業(yè)人員；在港區(qū)及周邊地區(qū)需建立應(yīng)急處置醫(yī)療和救援體系，開展生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)培訓(xùn)、演練和應(yīng)急處置。9信息化建設(shè)港區(qū)應(yīng)建設(shè)與港口運營活動相適應(yīng)的生態(tài)安全風(fēng)險評估、預(yù)警、處置、監(jiān)測和應(yīng)急管理等公共信息化平臺，建設(shè)港區(qū)電子閘口驗放智能系統(tǒng)等海關(guān)監(jiān)管和覆蓋全港區(qū)生態(tài)安全的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。10生態(tài)安全文化建設(shè)10.1培訓(xùn)與演練應(yīng)每年定期開展貨物、集裝箱、船舶及人員檢疫等生態(tài)安全查驗技能培訓(xùn)，動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，檢疫處理及衛(wèi)生除害處理技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)國際疫情疫病形勢，開展生態(tài)安全業(yè)務(wù)技能實操培訓(xùn)和演練。10.2公益宣傳宜舉辦外來有害生物知識的公益講座，宣傳生態(tài)安全有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，加強生態(tài)安全知識的宣傳；宜開展以生態(tài)安全為主題的各種活動，組織生態(tài)安全港LOGO評選，制作生態(tài)安全港宣傳片，開展生態(tài)安全志愿者、生態(tài)安全衛(wèi)士、生態(tài)安全優(yōu)秀論文評選等活動。10.3生態(tài)安全教育宜建立生態(tài)安全教育基地，建設(shè)生態(tài)安全展廳，培養(yǎng)生態(tài)安全的全民意識。宜與所在地相關(guān)學(xué)校合作，編制生態(tài)安全校本，長期開展生態(tài)安全進校園課程；與所在地政府合作，共建生態(tài)安全健康社區(qū)。11生態(tài)安全管理11.1建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立生態(tài)安全風(fēng)險防控主管機構(gòu)多方參與的生態(tài)安全聯(lián)合管理機構(gòu)，有明確的職責(zé)、議事制度、協(xié)調(diào)機制及人員和經(jīng)費保障。11.2港區(qū)應(yīng)加強港口生態(tài)安全運營管理，制定明確的管理指標，強化生態(tài)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保障項目經(jīng)費，完善和提升港區(qū)功能。SZDB/Z336—2018411.3制定開展生態(tài)安全風(fēng)險因子的風(fēng)險評估、預(yù)警、處置、監(jiān)測和應(yīng)急管理體系（參見GB/T35997設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)I(yè)崗位，配置專業(yè)人員，制定風(fēng)險管理文件和作業(yè)指導(dǎo)書。11.4建設(shè)單位和生態(tài)安全主管部門應(yīng)