《HY/T220-2017海水淡化水源地保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(2026年)深度解析目錄一

海水淡化產(chǎn)業(yè)的“水源基石”：

為何HY/T220-2017是保障供水安全的核心標準？二

標準制定的邏輯原點：

哪些現(xiàn)實需求與技術(shù)瓶頸催生了本次規(guī)范的出臺？三

保護區(qū)劃分的“

四梁八柱”：

HY/T220-2017

中核心術(shù)語與劃分原則的專家解讀四

從調(diào)研到落地的全流程：

標準如何規(guī)范海水淡化水源地的現(xiàn)狀調(diào)查與評估方法？三級分區(qū)的科學依據(jù)：

一級

二級

準保護區(qū)的劃分指標與范圍界定有何門道？六

風險防控的“銅墻鐵壁”：

不同保護區(qū)的管控要求如何適配海水淡化的水質(zhì)需求？七

標準落地的技術(shù)支撐：

監(jiān)測與預警體系建設(shè)如何為保護區(qū)劃分提供數(shù)據(jù)保障？八

案例復盤與經(jīng)驗提煉：

哪些實踐案例驗證了HY/T220-2017的科學性與實用性？九

面向未來的適應(yīng)性升級：

雙碳目標下HY/T220-2017將迎來哪些修訂方向？十

標準實施的保障體系：

政策

技術(shù)

管理如何協(xié)同推動規(guī)范落地見效？海水淡化產(chǎn)業(yè)的“水源基石”：為何HY/T220-2017是保障供水安全的核心標準？海水淡化：破解水資源危機的戰(zhàn)略選擇1我國沿海地區(qū)人口密集產(chǎn)業(yè)集中，淡水資源供需矛盾突出。海水淡化作為增量水源的重要途徑，2024年產(chǎn)能已超2000萬噸/日。而水源地水質(zhì)直接決定淡化成本與出水安全，HY/T220-2017的出臺填補了水源地保護的標準空白，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展筑牢根基。2（二）標準的核心價值：連接水源保護與供水安全的紐帶該標準明確了保護區(qū)劃分的全流程要求，使水源地保護有章可循。其核心價值在于通過科學分區(qū)管控，降低污染物入海量，減少淡化工藝的處理負荷，既保障水質(zhì)穩(wěn)定，又提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，是海水淡化工程不可或缺的技術(shù)依據(jù)。0102（三）行業(yè)共識：標準為何成為海水淡化項目的前置條件當前，各級政府在審批海水淡化項目時，均將符合HY/T220-2017作為硬性要求。這是因為標準可規(guī)避水源地選址不當保護措施缺失等風險，從源頭保障項目長期穩(wěn)定運行，已成為行業(yè)內(nèi)衡量項目合規(guī)性的核心標尺。二

標準制定的邏輯原點：

哪些現(xiàn)實需求與技術(shù)瓶頸催生了本次規(guī)范的出臺？歷史痛點：早期海水淡化水源地保護的無序困境012017年前，海水淡化水源地保護無統(tǒng)一標準，部分項目因選址臨近排污口，導致原水污染物超標，增加反滲透膜污染風險。如某沿海城市淡化項目，曾因水源地油類污染停產(chǎn)，凸顯標準缺失的危害。02（二）技術(shù)驅(qū)動：海水淡化工藝對水源水質(zhì)的精準需求反滲透技術(shù)占海水淡化市場的70%以上，其對原水濁度污染物濃度要求嚴苛。原水水質(zhì)波動會導致膜清洗頻率增加，壽命縮短。HY/T220-2017通過劃定保護區(qū)，為工藝提供穩(wěn)定水質(zhì)，匹配技術(shù)發(fā)展需求。120102（三）管理升級：跨部門協(xié)同保護的標準化訴求海水淡化水源地保護涉及海洋環(huán)保水利等多部門，早期因職責不清標準不一，存在監(jiān)管空白。標準明確了各部門在調(diào)查劃分管控中的職責，為跨部門協(xié)同提供統(tǒng)一技術(shù)語言，推動管理升級。保護區(qū)劃分的“四梁八柱”：HY/T220-2017中核心術(shù)語與劃分原則的專家解讀核心術(shù)語界定：厘清“水源地”與“保護區(qū)”的內(nèi)涵邊界01標準明確“海水淡化水源地”指為海水淡化工程提供原水的海域，“保護區(qū)”則是為防控污染而劃定的特定區(qū)域。專家強調(diào)，術(shù)語界定需區(qū)分“水源地”與常規(guī)飲用水源地，避免概念混淆，確保適用范圍精準。02（二）首要原則：科學性與實用性如何實現(xiàn)有機統(tǒng)一？01科學性體現(xiàn)在采用海洋水文水質(zhì)模型等技術(shù)手段；實用性則要求劃分方案貼合地方經(jīng)濟發(fā)展。如某港口城市劃分保護區(qū)時，結(jié)合航運特點調(diào)整范圍，既保障水質(zhì)，又避免影響港口作業(yè)，踐行了雙原則要求。02（三）關(guān)鍵原則：統(tǒng)籌兼顧與動態(tài)調(diào)整的實踐意義01統(tǒng)籌兼顧原則要求平衡水源保護與沿海開發(fā)；動態(tài)調(diào)整原則則規(guī)定每5年評估一次。專家指出，這兩個原則使標準兼具剛性與彈性，既能應(yīng)對港口臨港工業(yè)等開發(fā)活動，又能根據(jù)水質(zhì)變化及時優(yōu)化方案，增強適用性。02從調(diào)研到落地的全流程：標準如何規(guī)范海水淡化水源地的現(xiàn)狀調(diào)查與評估方法？基礎(chǔ)調(diào)查：涵蓋水文水質(zhì)污染源的全方位摸底標準要求調(diào)查包括海水溫度鹽度等水文要素，COD重金屬等水質(zhì)指標，以及工業(yè)生活等污染源。調(diào)查需布點均勻，涵蓋枯洪平水期，確保數(shù)據(jù)全面反映水源地現(xiàn)狀，為劃分提供堅實依據(jù)。（二）水質(zhì)評估：核心指標與評價方法的選擇邏輯01評估核心指標聚焦影響淡化工藝的污染物，如濁度油類藻類等。標準推薦采用單因子指數(shù)法與綜合污染指數(shù)法結(jié)合，前者識別主要污染因子，后者評估整體水質(zhì)，兩種方法互補，提升評估準確性。02風險評估需明確污染源類型排放強度及遷移路徑。標準規(guī)定采用數(shù)值模擬法預測污染物擴散范圍，量化風險等級。如針對化工園區(qū)附近水源地，通過模擬確定風險閾值，為保護區(qū)范圍劃定提供量化支撐。02（三）風險評估：污染源識別與潛在風險的量化分析01三級分區(qū)的科學依據(jù)：一級二級準保護區(qū)的劃分指標與范圍界定有何門道？一級保護區(qū)：核心保護區(qū)的劃分指標與范圍控制一級保護區(qū)是取水口周邊的核心區(qū)域，劃分指標包括取水口位置潮流場等。標準要求其范圍需覆蓋污染物不易擴散的區(qū)域，通常以取水口為中心，半徑500-1000米。該區(qū)域?qū)嵭凶顕栏窆芸?，禁止任何排污活動?2（二）二級保護區(qū)：緩沖屏障的指標體系與功能定位二級保護區(qū)圍繞一級保護區(qū)劃定，指標涵蓋水質(zhì)目標污染源控制要求。其功能是削減進入一級保護區(qū)的污染物，范圍需結(jié)合水文條件確定，確保污染物在該區(qū)域得到有效降解。區(qū)內(nèi)禁止新建重污染項目。12（三）準保護區(qū)：外圍防護的劃分邏輯與管控重點準保護區(qū)為最外圍區(qū)域，劃分主要依據(jù)污染物遷移擴散范圍。管控重點是控制污染源排放總量，防止水質(zhì)惡化。標準規(guī)定準保護區(qū)范圍可根據(jù)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃調(diào)整，兼顧保護與發(fā)展的平衡。風險防控的“銅墻鐵壁”：不同保護區(qū)的管控要求如何適配海水淡化的水質(zhì)需求？一級保護區(qū)：“零污染”管控的具體措施與執(zhí)行標準一級保護區(qū)內(nèi)禁止船舶錨泊養(yǎng)殖排污等活動，設(shè)置物理隔離設(shè)施與警示標志。水質(zhì)需滿足《海水水質(zhì)標準》第一類要求，濁度≤10NTU。執(zhí)法部門需建立日常巡查機制，確?！傲阄廴尽惫芸芈涞?。12（二）二級保護區(qū)：污染源準入與排放管控的雙重約束二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建改建排污口，現(xiàn)有污染源需達標排放并逐步削減。對船舶航行實行航線管控，禁止載運危險化學品船舶進入。水質(zhì)需達到第二類標準，保障進入一級保護區(qū)的水質(zhì)穩(wěn)定。（三）準保護區(qū)：總量控制與風險預警的協(xié)同防控準保護區(qū)實行污染物排放總量控制，新建項目需進行嚴格環(huán)評。建立水質(zhì)預警機制，當污染物濃度接近閾值時，及時啟動應(yīng)急措施。通過源頭控排與過程預警，為內(nèi)層保護區(qū)構(gòu)建外圍防護網(wǎng)。標準落地的技術(shù)支撐：監(jiān)測與預警體系建設(shè)如何為保護區(qū)劃分提供數(shù)據(jù)保障？監(jiān)測點位布設(shè)：基于水文特征的精準化布局方案01監(jiān)測點需覆蓋三級保護區(qū)及主要污染源周邊，一級保護區(qū)加密布設(shè)，取水口處設(shè)置實時監(jiān)測點。布設(shè)需結(jié)合潮流方向，在污染物可能遷移路徑上增設(shè)點位，確保全面捕捉水質(zhì)變化，為評估提供數(shù)據(jù)。02（二）監(jiān)測指標與頻率：匹配淡化工藝需求的動態(tài)調(diào)整核心監(jiān)測指標包括濁度pH值油類重金屬等，一級保護區(qū)監(jiān)測頻率為每日1次，二級和準保護區(qū)每周1-2次。當海域發(fā)生赤潮污染事件時，需加密監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)及時反映水質(zhì)異常。0102（三）預警體系：從數(shù)據(jù)采集到應(yīng)急響應(yīng)的閉環(huán)設(shè)計預警體系涵蓋數(shù)據(jù)采集傳輸分析預警響應(yīng)環(huán)節(jié)。當監(jiān)測數(shù)據(jù)超標時，系統(tǒng)自動觸發(fā)預警，相關(guān)部門按預案啟動應(yīng)急措施，如暫停取水開展污染源排查等，形成閉環(huán)管理，保障水源安全。12案例復盤與經(jīng)驗提煉：哪些實踐案例驗證了HY/T220-2017的科學性與實用性？北方某濱海城市：高鹽度海域的保護區(qū)劃分實踐該城市海水鹽度高冬季有結(jié)冰現(xiàn)象，劃分時結(jié)合低溫水文特征，擴大一級保護區(qū)范圍。實施后，取水口水質(zhì)達標率從85%提升至98%，淡化水生產(chǎn)成本降低12%，驗證了標準在特殊海域的適用性。（二）南方某工業(yè)園區(qū)：工業(yè)密集區(qū)的水源保護方案01園區(qū)周邊化工企業(yè)集中，劃分時將化工排污口納入準保護區(qū)管控，設(shè)置緩沖帶。通過限制排污總量加強監(jiān)測，水源地COD濃度穩(wěn)定在3mg/L以下，滿足淡化工藝要求，為工業(yè)集聚區(qū)提供范例。02（三）海島地區(qū)：小型淡化項目的保護區(qū)簡化應(yīng)用海島淡化項目規(guī)模小資金有限，當?shù)睾喕{(diào)查流程，重點監(jiān)測濁度與藻類。劃分的小型保護區(qū)通過日常巡查與簡易監(jiān)測，保障了水質(zhì)，體現(xiàn)標準的靈活性，為同類項目提供低成本解決方案。面向未來的適應(yīng)性升級：雙碳目標下HY/T220-2017將迎來哪些修訂方向？No.1雙碳協(xié)同：保護區(qū)劃分如何融入低碳發(fā)展理念？No.2未來修訂可能增加“低碳評估”條款，要求劃分方案考慮新能源項目布局，如海上風電與水源地的協(xié)同保護。同時，鼓勵采用低碳監(jiān)測技術(shù)，如太陽能供電監(jiān)測設(shè)備，推動保護與雙碳目標融合。（二）技術(shù)迭代：膜技術(shù)進步對標準指標的影響新型抗污染膜低能耗膜的應(yīng)用，降低了對原水水質(zhì)的部分要求。標準可能調(diào)整相關(guān)指標，如適當放寬濁度限制，同時增加新型污染物（如微塑料）的監(jiān)測要求，適配技術(shù)迭代帶來的變化。（三）氣候變化：海平面上升與極端天氣下的標準應(yīng)對海平面上升可能導致保護區(qū)范圍變化，極端天氣易引發(fā)水源污染。未來標準需加入氣候變化影響評估，建立更靈活的動態(tài)調(diào)整機制，確保在氣候異常情況下，保護區(qū)仍能有效發(fā)揮作用。標準實施的保障體系：政策技術(shù)管理如何協(xié)同推動規(guī)范落地見效？政策保障：從“推薦性”到“強制性”的落地路徑目前標準為推薦性，未來可通過地方立法將其轉(zhuǎn)化為強制性要求。如沿海省份可出臺配套條例，明確違反標準的處罰措施，同時設(shè)立專項基金，支持保護區(qū)建設(shè)與監(jiān)測，強化政策支撐。（二）技術(shù)保障：產(chǎn)學研協(xié)同攻克標準實施中的技術(shù)難