城市公共交通管理運行安全規(guī)程引言城市公共交通是城市功能運轉(zhuǎn)的核心支撐，其安全運行關(guān)乎千萬市民的日常出行與生命財產(chǎn)安全。隨著城市化進程加快、客流規(guī)模增長及新能源車輛、智慧交通技術(shù)的廣泛應用，公共交通安全管理面臨新挑戰(zhàn)。為筑牢安全防線，規(guī)范運營管理全流程，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市公共交通條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，制定本安全規(guī)程，為城市公共交通系統(tǒng)的安全、高效運行提供系統(tǒng)性指引。一、總則（一）適用范圍本規(guī)程適用于城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車、城市輪渡等公共交通方式的規(guī)劃、建設、運營、維護及應急管理全過程，覆蓋政府管理部門、運營企業(yè)、從業(yè)人員及乘客等相關(guān)主體。（二）基本原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，遵循依法依規(guī)、權(quán)責清晰、科技賦能、共建共治原則，推動安全管理與服務質(zhì)量協(xié)同提升，實現(xiàn)“全流程可控、全環(huán)節(jié)可靠、全主體盡責”的安全目標。（三）職責分工政府主管部門（交通運輸、應急管理、公安交管等）：負責政策制定、監(jiān)督執(zhí)法、應急協(xié)調(diào)，督促企業(yè)落實安全主體責任，統(tǒng)籌跨部門安全管理資源。運營企業(yè)：作為安全管理責任主體，需建立健全安全管理制度，保障安全投入（年度安全投入不低于營收的3%），加強人員培訓與設備維護，建立“隱患排查—整改—復查”閉環(huán)機制。從業(yè)人員：遵守安全操作規(guī)程，履行崗位安全職責（如駕駛員規(guī)范駕駛、乘務員引導乘客安全乘車）；乘客：遵守乘車規(guī)范，配合安全檢查，文明有序出行。二、設施設備安全管理（一）基礎設施安全城市公共交通基礎設施（含公交場站、軌道站點、橋梁隧道、?？空军c等）的規(guī)劃建設應符合國家工程建設標準，充分考慮地質(zhì)條件、客流承載能力及應急疏散需求（如軌道站點疏散通道寬度不小于1.2米）。運營期內(nèi)，設施產(chǎn)權(quán)或管理單位需：定期開展結(jié)構(gòu)安全檢測（橋梁每年1次專業(yè)檢測，隧道每季度1次消防設施檢查）；建立隱患排查臺賬，對破損路面、松動護欄、失效消防設備等問題48小時內(nèi)啟動整改，重大隱患實行“掛牌督辦”；極端天氣（如臺風、暴雨）前，對高架站、露天場站開展專項巡檢，加固設施、疏通排水系統(tǒng)。（二）車輛設備安全1.車輛準入與檢驗公共交通車輛（含公交、出租、軌道列車）需通過法定檢驗機構(gòu)的安全技術(shù)檢驗，新能源車輛還應檢測電池系統(tǒng)穩(wěn)定性（如電池包防水、絕緣性能）。車輛需配備：安全裝置：安全帶、滅火器（有效期內(nèi)）、應急錘、防滑鏈（北方城市冬季必備）；智能設備：車載視頻監(jiān)控（存儲時長≥30天）、胎壓監(jiān)測、駕駛行為分析系統(tǒng)（識別疲勞、分心駕駛）。2.日常維護制度運營企業(yè)應建立“日檢、周檢、月檢”三級維護制度：日檢（駕駛員執(zhí)行）：發(fā)車前檢查制動系統(tǒng)（踏板行程、制動液泄漏）、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)（方向盤自由行程）、燈光信號（大燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈）、輪胎氣壓與磨損情況，無隱患方可發(fā)車；周檢（維修人員執(zhí)行）：檢查底盤部件（懸掛、傳動軸）、電路系統(tǒng)（線束老化、電瓶電量）、車載消防設備（滅火器壓力、有效期），上傳報告至企業(yè)管理系統(tǒng)；月檢（專項維護）：結(jié)合季節(jié)特點，夏季重點檢查空調(diào)系統(tǒng)、輪胎防爆性能；冬季檢查除霜裝置、防凍液、防滑鏈配備，確保車輛適應氣候條件。三、運營組織安全（一）線路與調(diào)度管理1.線路規(guī)劃安全評估新開通或調(diào)整線路需開展安全評估，避開地質(zhì)災害隱患點、施工路段等風險區(qū)域；高峰時段線路運力配置應滿足客流需求（如公交高峰發(fā)車間隔≤5分鐘），避免車輛過度擁擠。2.動態(tài)調(diào)度優(yōu)化采用“動態(tài)調(diào)度+精準投放”模式：通過客流監(jiān)測系統(tǒng)（如公交站點攝像頭、軌道閘機數(shù)據(jù)）調(diào)整發(fā)車間隔，極端天氣或大型活動期間啟動“彈性調(diào)度”，增派應急運力或臨時調(diào)整線路；建立“高峰大站快車+平峰區(qū)間車”組合調(diào)度機制，減少乘客候車時間與車輛空駛率。（二）從業(yè)人員操作規(guī)范1.駕駛行為規(guī)范嚴格遵守限速規(guī)定（公交市區(qū)路段不超過30公里/小時、進站停車時車速≤5公里/小時），禁止疲勞駕駛（連續(xù)駕駛不超過4小時，每日累計不超過8小時）；發(fā)車前確認乘客坐穩(wěn)扶好，行駛中避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎，通過路口、學校區(qū)域提前減速（≤20公里/小時）并鳴笛警示。2.乘務與調(diào)度職責乘務員：做好乘客安全引導（如提醒“站穩(wěn)扶好”“保管隨身物品”），發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品及時報告，配合駕駛員處置突發(fā)情況；調(diào)度員：實時監(jiān)控車輛位置與狀態(tài)，遇突發(fā)情況（如道路擁堵、車輛故障）第一時間啟動應急響應，調(diào)整運力或聯(lián)系維修支援。（三）乘客安全管理運營企業(yè)應在車廂、站點張貼安全須知（如“禁止攜帶易燃易爆物品”“兒童需有成人陪同”），配備安檢設備的軌道交通站點需嚴格執(zhí)行“逢包必檢、逢液必查”；高峰時段安排專人疏導客流（如軌道站臺、公交樞紐），設置“一米線”“排隊標識”，防止踩踏事故；針對老年、兒童、殘障等特殊群體，提供“愛心座位”“無障礙坡道”等設施，必要時安排專人協(xié)助乘車。四、應急管理體系（一）預案編制與更新運營企業(yè)應制定《綜合應急預案》及火災、交通事故、極端天氣、公共衛(wèi)生事件等專項預案，明確應急指揮架構(gòu)、處置流程、責任分工。預案每2年修訂一次，結(jié)合演練評估與實際案例優(yōu)化內(nèi)容（如新增“新能源車輛電池起火處置流程”）。（二）應急演練與培訓每半年組織一次綜合應急演練（含消防、疏散、救援科目），每季度開展專項演練（如軌道列車區(qū)間故障救援、公交車輛落水逃生）；演練后形成評估報告，針對短板開展專項培訓（如“斷油斷電操作”“傷員急救技能”），確保從業(yè)人員熟練掌握應急處置流程。（三）應急處置流程1.事件報告從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故后，應在1分鐘內(nèi)報告企業(yè)調(diào)度中心，重大事故（如人員傷亡、列車脫軌）需同步報政府主管部門（交通運輸、應急管理局）。2.現(xiàn)場處置駕駛員/乘務員：第一時間采取避險措施（如公交車輛靠邊停車、軌道列車緊急制動），組織乘客有序疏散（如軌道列車區(qū)間疏散時，引導乘客沿疏散平臺撤離）；企業(yè)應急小組：30分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，配合消防、醫(yī)療等救援力量開展工作，設置警戒區(qū)域防止次生事故。3.信息發(fā)布企業(yè)需在30分鐘內(nèi)通過官方渠道（APP、公眾號、站點顯示屏）發(fā)布事件簡要信息，后續(xù)每2小時更新處置進展，避免謠言傳播。五、人員安全管理（一）資質(zhì)與培訓從業(yè)資質(zhì)：公共交通駕駛員需持有相應準駕車型駕駛證及從業(yè)資格證，每年參加不少于24學時的安全培訓；維修人員需持特種作業(yè)證書，定期考核技能水平（如新能源車輛電池維修資質(zhì)）。安全教育：每月開展安全例會，分析典型事故案例（如“分心駕駛導致追尾”“未檢查車輛引發(fā)故障”）；每季度組織應急技能實操培訓（如滅火器使用、傷員心肺復蘇），提升風險預判與處置能力。（二）職業(yè)健康保障運營企業(yè)應合理安排班次，避免駕駛員連續(xù)工作超過規(guī)定時長（如公交駕駛員每日工作≤8小時，含休息時間）；為駕駛員配備減壓室、心理咨詢服務，每年開展健康體檢（重點關(guān)注頸椎、腰椎及心腦血管健康），建立“健康檔案”跟蹤職業(yè)健康狀況。六、監(jiān)督與考核機制（一）政府監(jiān)管交通運輸部門聯(lián)合應急、公安等部門，每季度開展“雙隨機、一公開”檢查，重點抽查：企業(yè)安全制度落實（如隱患排查臺賬、培訓記錄）；車輛檢測記錄（如日檢表、維修報告）；應急預案演練情況（如演練視頻、評估報告）。對隱患整改不力的企業(yè)，依法暫扣運營資質(zhì)或處以罰款；情節(jié)嚴重的，納入“安全生產(chǎn)黑名單”，限制新增線路或補貼申請。（二）企業(yè)自查運營企業(yè)應建立“班組日查、部門周查、公司月查”的自查機制：班組日查：駕駛員、乘務員交接時檢查車輛設備、安全隱患；部門周查：安全管理部門抽查車輛維護記錄、人員培訓情況；公司月查：管理層帶隊開展綜合性檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患實行“整改銷號制”（明確責任人與整改期限）。自查結(jié)果納入企業(yè)內(nèi)部考核，與績效獎金、崗位晉升掛鉤。（三）社會監(jiān)督開通安全舉報熱線（如“____”交通運輸服務監(jiān)督電話），鼓勵乘客、市民舉報違規(guī)運營行為（如“駕駛員邊開車邊看手機”“車輛帶病上路”）。