廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的困境與突破：基于多案例的深度剖析一、引言1.1研究背景與意義廣西作為我國的農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和廣闊的農(nóng)村地區(qū)，但同時也面臨著較為嚴峻的貧困問題。廣西多山，部分地區(qū)自然條件較為惡劣，交通不便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，農(nóng)民收入水平較低，脫貧攻堅任務艱巨。長期以來，廣西政府高度重視扶貧工作，通過一系列政策措施和項目實施，致力于改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟狀況和農(nóng)民生活水平。在眾多扶貧舉措中，農(nóng)業(yè)科技特派員發(fā)揮著不可或缺的重要作用。農(nóng)業(yè)科技特派員制度自推行以來，通過選派專業(yè)科技人員深入農(nóng)村基層，將先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識和理念帶到貧困地區(qū)。他們?yōu)檗r(nóng)民提供面對面的技術(shù)指導，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的各種難題，從農(nóng)作物的種植、病蟲害防治到畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的提升等各個方面。比如在一些水果種植大縣，科技特派員引入新型的果樹修剪和施肥技術(shù)，提高了水果的產(chǎn)量和品質(zhì)；在養(yǎng)殖地區(qū)，傳授科學的養(yǎng)殖管理方法，降低了養(yǎng)殖成本和疫病風險。同時，科技特派員積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦和市場需求，引導農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如特色水果、中藥材、有機蔬菜等種植以及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。他們還助力農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的優(yōu)化，通過引入先進的加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，有效促進了農(nóng)民增收。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，科技特派員牽線搭橋，促成企業(yè)與農(nóng)戶的合作，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，在廣西的扶貧工作中扮演著關(guān)鍵角色。本研究對廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作進行深入剖析，具有重要的現(xiàn)實意義。從政策層面來看，能夠為政府進一步完善農(nóng)業(yè)科技特派員相關(guān)政策提供依據(jù)。通過研究可以發(fā)現(xiàn)政策在實施過程中的優(yōu)勢與不足，比如在選派機制上是否合理、激勵政策是否有效等，從而為政策的優(yōu)化調(diào)整提供方向，使其更好地適應扶貧工作的實際需求。在扶貧工作實踐方面，能夠總結(jié)科技特派員精準扶貧工作的成功經(jīng)驗與存在的問題。成功經(jīng)驗可以在更大范圍內(nèi)推廣，提高扶貧工作的效率和質(zhì)量；對存在問題的分析則有助于找到解決問題的方法，改進工作方式，突破扶貧工作中的瓶頸，推動廣西扶貧工作更加科學、高效地開展，為實現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接奠定堅實基礎。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于農(nóng)業(yè)科技推廣與扶貧相關(guān)領域有著廣泛的研究。在農(nóng)業(yè)科技推廣體系方面，許多發(fā)達國家已形成了較為成熟的模式。例如，美國建立了以州立大學為核心的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，通過政府撥款、立法保障等措施，將農(nóng)業(yè)科研成果高效地傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，為農(nóng)民提供技術(shù)支持和培訓服務，極大地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在農(nóng)業(yè)扶貧方面，部分發(fā)展中國家也有積極探索。印度實施的農(nóng)業(yè)科技特派員制度，選拔和培訓專業(yè)人才深入鄉(xiāng)村，開展農(nóng)技培訓、科技示范等工作，同時建立農(nóng)村信息服務中心，加強與科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)的對接，提升科技服務的有效性和可持續(xù)性。國內(nèi)對科技特派員制度的研究始于20世紀末福建南平的實踐探索。學者張雨、高峰、黃娟指出，科技特派員制度是以滿足“三農(nóng)”科技需求為出發(fā)點，以市場機制為主、政府引導為輔，通過“利益共享、風險共擔”機制形成的創(chuàng)新型農(nóng)村社會化科技服務制度。在其運行機制方面，各地結(jié)合實際情況進行了創(chuàng)新，如引入利益機制，讓科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實現(xiàn)了科技資源供給與農(nóng)民需求的有效結(jié)合。在農(nóng)業(yè)扶貧研究領域，國內(nèi)學者從多方面展開了探討。在貧困人口識別與幫扶方面，李小云等提出“四看法”，從看房、看糧、看勞動力、看孩子等方面精準識別貧困人口；在產(chǎn)業(yè)扶貧模式上，王曙光等提出“公司+農(nóng)戶”模式，通過公司與農(nóng)戶合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。在科技特派員助力農(nóng)業(yè)扶貧的研究中，現(xiàn)有成果主要聚焦于科技特派員制度的整體運行機制、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用以及在全國范圍內(nèi)的實踐經(jīng)驗總結(jié)。然而，針對廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的深入研究仍顯不足。廣西具有獨特的地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貧困狀況，其貧困地區(qū)多集中在大石山區(qū)、邊境地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，基礎設施薄弱，貧困程度深且致貧原因復雜多樣?，F(xiàn)有研究未能充分結(jié)合廣西的這些特點，深入剖析科技特派員在該地區(qū)精準扶貧工作中面臨的特殊問題，如在復雜地形條件下如何有效推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、如何更好地滿足少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的科技需求、如何應對邊境地區(qū)特殊的政策環(huán)境和市場需求等。因此，深入研究廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作，對于完善該地區(qū)的扶貧策略、提升扶貧效果具有重要的現(xiàn)實意義。1.3研究方法與創(chuàng)新點本文主要采用案例分析法、文獻研究法和調(diào)查研究法，對廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作展開深入研究。案例分析法方面，選取了廣西多個具有代表性的貧困縣和鄉(xiāng)村作為研究案例，如天等縣、樂業(yè)縣等。在天等縣，詳細分析科技特派員在當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體實踐，包括引進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及取得的經(jīng)濟效益和社會效益。通過對多個案例的對比分析，深入挖掘廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作中存在的共性問題和個性問題，為提出針對性的解決對策提供有力支撐。文獻研究法上，廣泛收集國內(nèi)外與農(nóng)業(yè)科技特派員制度、精準扶貧相關(guān)的文獻資料，涵蓋學術(shù)期刊論文、學位論文、研究報告以及政府政策文件等。全面梳理國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣與扶貧的研究現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有研究的成果與不足，為本研究提供理論基礎和研究思路，明確研究的重點和方向，避免重復研究，使研究更具科學性和前沿性。調(diào)查研究法中，設計科學合理的調(diào)查問卷，針對廣西不同地區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技特派員以及相關(guān)政府部門工作人員開展問卷調(diào)查，了解他們對農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的滿意度、意見和建議。同時，選取部分具有代表性的對象進行深入訪談，包括科技特派員在工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和期望等，獲取一手資料，確保研究數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，為研究提供豐富的實證依據(jù)。本研究的創(chuàng)新點在于研究視角的獨特性，深入聚焦廣西地區(qū)，充分考慮廣西獨特的地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貧困狀況等因素，全面剖析農(nóng)業(yè)科技特派員在該地區(qū)精準扶貧工作中面臨的特殊問題，這在以往研究中較為少見。在研究內(nèi)容上具有創(chuàng)新性，不僅關(guān)注科技特派員制度的一般運行機制和扶貧成效，還深入探討其在復雜地形條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、滿足少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科技需求以及應對邊境地區(qū)特殊政策環(huán)境和市場需求等方面的具體問題，并從多維度提出切實可行的解決對策，豐富和拓展了農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的研究內(nèi)容。二、廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作概述2.1相關(guān)概念界定農(nóng)業(yè)科技特派員是指經(jīng)地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決“三農(nóng)”問題，依據(jù)市場需求和農(nóng)民實際需要，投身于科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設服務的專業(yè)技術(shù)人員。在廣西，農(nóng)業(yè)科技特派員主要從區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、科技型企業(yè)、其它社會組織等選派而來，他們肩負著為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)民增收的重要使命。廣西的農(nóng)業(yè)科技特派員在工作中，結(jié)合當?shù)刎S富的自然資源，將自身專業(yè)知識與地方特色相結(jié)合。比如在水果種植方面，針對廣西盛產(chǎn)芒果、荔枝、龍眼等水果的特點，科技特派員引入先進的種植技術(shù)，包括合理密植、精準施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)，提高水果產(chǎn)量和品質(zhì)，為農(nóng)民帶來實實在在的收益。精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，隨后精準扶貧理念不斷深化和完善。在廣西，精準扶貧工作緊密圍繞“六個精準”展開，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。廣西針對大石山區(qū)、邊境地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)等不同貧困區(qū)域的特點，制定了差異化的扶貧策略。在大石山區(qū)，由于土地資源有限且地形復雜，鼓勵發(fā)展特色林下經(jīng)濟，如種植金銀花、鐵皮石斛等中藥材，實現(xiàn)資源的高效利用；在邊境地區(qū)，利用邊境貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；在少數(shù)民族聚居區(qū)，結(jié)合民族文化特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作，是將農(nóng)業(yè)科技特派員制度與精準扶貧戰(zhàn)略有機結(jié)合?？萍继嘏蓡T憑借其專業(yè)技術(shù)和知識，深入廣西貧困地區(qū)，針對精準識別出的扶貧對象和產(chǎn)業(yè)，提供精準的科技幫扶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，科技特派員根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦和市場需求，幫助貧困地區(qū)選擇合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并提供從品種引進、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務。在人員幫扶上，針對貧困農(nóng)戶的具體需求，開展一對一或一對多的技術(shù)培訓和指導，提高貧困農(nóng)戶的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，增強他們的自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)精準脫貧的目標。2.2廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作政策與舉措為推動農(nóng)業(yè)科技特派員更好地服務于精準扶貧工作，廣西出臺了一系列相關(guān)政策，在選派、管理、考核、激勵等方面進行了全面的制度設計與安排。在選派政策上，廣西積極拓寬選派渠道，按照《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員管理辦法（試行）》，從區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、科技型企業(yè)、其它社會組織等廣泛選拔專業(yè)技術(shù)人員。選派遵循“按需精準選派”原則，采取自下而上的選派對接方式。先由有科技服務需求的服務對象，包括個體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等，填報所需要服務的基地（點）情況，提出需要解決的產(chǎn)業(yè)科技問題等服務要求；科技特派員申請人根據(jù)自身專業(yè)特長和服務能力等情況，選擇合適的基地（點）并與服務對象對接確認服務需求，確認無誤后選為固定服務基地（點），確保服務對象有需求、科技特派員服務專業(yè)對口、服務要求明確到具體產(chǎn)業(yè)和基地（點）。例如在2021-2022年選派工作中，優(yōu)先服務“十三五”建檔立卡貧困村內(nèi)的扶貧涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)營主體、貧困戶等，特別重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及易地扶貧搬遷安置點后續(xù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體，同時對科技需求迫切、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、主導產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)等也給予重點服務。管理政策方面，明確了科技特派員的日常管理要求?？萍继嘏蓡T為服務對象開展服務期間，每天需登錄“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”完成簽到，服務結(jié)束后在5個工作日內(nèi)填寫服務記錄。同時，應根據(jù)需要為服務對象提供網(wǎng)上咨詢、指導等服務?？萍继嘏蓡T還需服從派出單位管理，下鄉(xiāng)服務應按出差程序報批。此外，鼓勵引導符合申請條件的大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村青年致富帶頭人、退休技術(shù)人員以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員等加入科技特派員隊伍，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，壯大科技特派員隊伍力量?？己苏咭跃珳史諡閷?，全面考核科技特派員的工作?？己藘?nèi)容涵蓋履職情況、科技服務績效、服務對象滿意度等?？己撕细裥柰瓿梢幌盗芯唧w服務任務，包括每年為服務對象提供現(xiàn)場科技服務不少于30天，服務帶動總面積不少于100畝或者總產(chǎn)值不少于100萬元，開展科技培訓不少于30人次；每年通過云平臺發(fā)布優(yōu)良品種、高優(yōu)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、市場供求等信息不少于5條，提供遠程咨詢解答、生產(chǎn)技術(shù)管理指導等線上服務10次以上；服務對象滿意度為基本滿意或滿意?？己私Y(jié)果作為獎勵激勵和核發(fā)工作經(jīng)費的主要依據(jù)。自治區(qū)對年度考核為優(yōu)秀、良好檔次的科技特派員統(tǒng)一頒發(fā)證書，優(yōu)先繼續(xù)選派；考核結(jié)果為不合格檔次的科技特派員，不再繼續(xù)選派，并取消其三年內(nèi)科技特派員申報資格。激勵政策上，廣西不斷加大對科技特派員的激勵力度?？萍继嘏蓡T優(yōu)先享受國家和自治區(qū)現(xiàn)行的職稱晉升、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪、成果收益分配、人才項目申報等人才激勵政策。同時增加獎勵額度和獎勵人數(shù)，年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的獎勵1萬元，年度考核結(jié)果為良好的獎勵0.5萬元。在經(jīng)費支持方面，保障經(jīng)費每人每年有了大幅提升，2021年自治區(qū)科技人員從2020年的0.9萬元提高到1.4萬元、設區(qū)市科技人員從0.4萬元提高到1萬元、縣鄉(xiāng)科技人員從0.2萬元提高到0.8萬元，加上工作津貼0.6萬元，合計最高為2萬元，有效解決了科技服務經(jīng)費不足問題。在具體舉措上，廣西農(nóng)業(yè)科技特派員積極開展培訓指導工作。通過舉辦各類技術(shù)培訓班，為農(nóng)民傳授實用農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如昭平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派的科技特派員，一年來累計舉辦優(yōu)質(zhì)稻、玉米、茶葉、食用菌、黑豆、中藥材、油茶、砂糖橘、特色養(yǎng)殖等各類技術(shù)培訓班達100多期，培訓人次超過3000人，還熱情接待群眾現(xiàn)場咨詢5000多人次，切實幫助群眾解決實際問題200多個，有效提升了農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。產(chǎn)業(yè)幫扶也是重要舉措之一?？萍继嘏蓡T根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和市場需求，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如柳城縣沙埔鎮(zhèn)緊緊抓住柳州螺螄粉銷售火爆，對原材料需求量大的有利時機，科技特派員助力打造柳州螺螄粉原料生產(chǎn)基地，推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展竹筍、豆角等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，沙埔鎮(zhèn)共有螺螄粉原材料加工企業(yè)7家，年加工筍酸5000噸、酸豆角1100噸。以柳城縣盛強種植專業(yè)專業(yè)合作社為主導，創(chuàng)建柳州市螺螄粉原材料（竹筍種植）示范基地800畝，輻射周邊村屯農(nóng)戶種植竹筍面積6000余畝；以柳城縣沙埔鎮(zhèn)慶輝種養(yǎng)專業(yè)合作社為主導，創(chuàng)建上雷村慶輝螺螄粉原料生產(chǎn)示范點200畝，輻射周邊村屯農(nóng)戶種植豆角500余畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收致富。示范基地建設同樣取得顯著成效。科技特派員與當?shù)睾献鹘⒖萍际痉痘?，發(fā)揮示范引領作用。廣西多地建立了眾多農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地和示范點，如昭平縣科技特派員指導建立了20多個特色產(chǎn)業(yè)示范基地。在這些示范基地中，引進和推廣先進新品種、實用技術(shù)等科技成果，如引進水果、畜禽、奶水牛、水稻、甘蔗、香蕉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新品種，推廣新技術(shù)、新成果，為周邊農(nóng)戶提供了學習和借鑒的樣板，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。2.3廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作成效近年來，廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作取得了顯著成效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)等多個方面均有突出表現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣西農(nóng)業(yè)科技特派員通過引入先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，助力貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2022年底，廣西科技特派員共建立農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地387個、示范點1258個。這些示范基地和示范點成為了新技術(shù)、新品種的試驗田和展示窗口，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。以柳城縣沙埔鎮(zhèn)為例，科技特派員助力打造柳州螺螄粉原料生產(chǎn)基地，推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展竹筍、豆角等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，沙埔鎮(zhèn)共有螺螄粉原材料加工企業(yè)7家，年加工筍酸5000噸、酸豆角1100噸。以柳城縣盛強種植專業(yè)專業(yè)合作社為主導，創(chuàng)建柳州市螺螄粉原材料（竹筍種植）示范基地800畝，輻射周邊村屯農(nóng)戶種植竹筍面積6000余畝；以柳城縣沙埔鎮(zhèn)慶輝種養(yǎng)專業(yè)合作社為主導，創(chuàng)建上雷村慶輝螺螄粉原料生產(chǎn)示范點200畝，輻射周邊村屯農(nóng)戶種植豆角500余畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟增長注入了新動力。農(nóng)民增收是精準扶貧工作的核心目標之一，廣西農(nóng)業(yè)科技特派員在這方面成績斐然。通過科技幫扶，農(nóng)民的生產(chǎn)效率得到提高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量顯著提升，從而增加了農(nóng)民的收入。廣西農(nóng)村科技特派員直接帶動1.81萬戶科技示范戶增收，輻射帶動7.34萬戶農(nóng)民增收，惠及32.2萬農(nóng)民?？萍继嘏蓡T直接幫扶的科技示范戶人均收入較2006年增漲62%，輻射帶動農(nóng)戶人均收入較2006年增漲37%。如昭平縣科技特派員通過指導農(nóng)民科學種植和管理，幫助農(nóng)民提高了茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時積極拓展銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售金額達2000多萬元，切實增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高了農(nóng)民的生活水平。在技術(shù)推廣方面，廣西農(nóng)業(yè)科技特派員積極引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了技術(shù)保障。截至目前，共引進水果、畜禽、奶水牛、水稻、甘蔗、香蕉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新品種1735個，推廣新技術(shù)、新成果1277項。這些新技術(shù)、新品種的應用，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在一些地區(qū)，科技特派員推廣的綠色防控技術(shù)，減少了農(nóng)藥的使用量，既保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又保護了生態(tài)環(huán)境；推廣的精準施肥技術(shù)，提高了肥料利用率，降低了生產(chǎn)成本。人才培養(yǎng)也是廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的重要成果之一?？萍继嘏蓡T通過舉辦各類技術(shù)培訓班和現(xiàn)場指導，為農(nóng)民傳授實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。昭平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派的科技特派員一年來累計舉辦優(yōu)質(zhì)稻、玉米、茶葉、食用菌、黑豆、中藥材、油茶、砂糖橘、特色養(yǎng)殖等各類技術(shù)培訓班達100多期，培訓人次超過3000人，還熱情接待群眾現(xiàn)場咨詢5000多人次，切實幫助群眾解決實際問題200多個。通過這些培訓和指導，農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能得到了有效提升，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。三、廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作典型案例分析3.1案例一：羅香鄉(xiāng)龍坪村的生態(tài)魚養(yǎng)殖扶貧實踐羅香鄉(xiāng)龍坪村位于廣西來賓市金秀瑤族自治縣，地處山區(qū)，自然條件較為惡劣，交通不便，長期以來經(jīng)濟發(fā)展滯后，是典型的貧困村。在2015年之前，村民主要收入來源依靠單一的杉樹種植、八角種植，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收入水平較低，貧困發(fā)生率較高。為了改變這一貧困現(xiàn)狀，龍坪村在各級黨委、政府的領導下，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，確定了杉樹、柑橘、生態(tài)雞、生態(tài)魚“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其中，生態(tài)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技特派員的大力幫扶。文俊玲作為派駐到龍坪村的農(nóng)業(yè)科技特派員，在生態(tài)魚養(yǎng)殖扶貧工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。文俊玲到龍坪村后，首先深入調(diào)研當?shù)氐淖匀画h(huán)境和村民的養(yǎng)殖基礎。她發(fā)現(xiàn)龍坪村水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，且當?shù)卮迕裼幸欢ǖ酿B(yǎng)魚傳統(tǒng)，但養(yǎng)殖技術(shù)落后，多為粗放式養(yǎng)殖，產(chǎn)量和效益較低。針對這一情況，文俊玲決定從提升村民的養(yǎng)殖技術(shù)入手。她積極組織開展生態(tài)魚養(yǎng)殖技術(shù)培訓，邀請專家為村民講解科學的養(yǎng)殖方法，包括魚塘的建設與改造、魚苗的選擇與投放、飼料的合理投喂、病蟲害的防治等知識。在培訓過程中，文俊玲考慮到村民的文化水平參差不齊，采用了通俗易懂的語言和現(xiàn)場示范相結(jié)合的方式，讓村民能夠更好地理解和掌握養(yǎng)殖技術(shù)。為了讓村民更直觀地了解先進的養(yǎng)殖模式，文俊玲還組織村民到周邊養(yǎng)殖成功的地區(qū)進行參觀學習。通過實地參觀，村民親眼看到了科學養(yǎng)殖帶來的高產(chǎn)量和高效益，極大地激發(fā)了他們發(fā)展生態(tài)魚養(yǎng)殖的積極性。在參觀過程中，村民們積極與當?shù)仞B(yǎng)殖戶交流，學習他們的養(yǎng)殖經(jīng)驗和管理方法，進一步拓寬了視野。在推動生態(tài)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，文俊玲還積極協(xié)調(diào)各方資源，與當?shù)卣?、企業(yè)合作，建設生態(tài)魚養(yǎng)殖示范基地。示范基地引入了先進的養(yǎng)殖設備和技術(shù)，如循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)、智能化投喂設備等，實現(xiàn)了生態(tài)魚的規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖。示范基地不僅為村民提供了學習和實踐的場所，還起到了良好的示范引領作用，帶動了周邊農(nóng)戶紛紛參與到生態(tài)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中來。經(jīng)過文俊玲和當?shù)卮迕竦墓餐?，龍坪村的生態(tài)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。越來越多的村民參與到生態(tài)魚養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。譚似海家原本是建檔立卡貧困戶，在2016年開始養(yǎng)殖生態(tài)魚，增添了致富門路，于2018年成功脫貧，僅2019年賣魚純收入就達到2萬多元。據(jù)統(tǒng)計，龍坪村通過發(fā)展生態(tài)魚養(yǎng)殖，帶動全村78戶農(nóng)戶（其中貧困戶45戶）實現(xiàn)脫貧致富奔小康。生態(tài)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也成為龍坪村的特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻，推動了龍坪村在2018年實現(xiàn)整村脫貧，有效改善了當?shù)氐呢毨顩r，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。3.2案例二：六堆村和六馬村的水稻種植扶貧服務六堆村和六馬村位于廣西北流市大里鎮(zhèn)，長期以來，兩村經(jīng)濟發(fā)展滯后，貧困問題較為突出。多數(shù)村民以種植水稻作為主要的經(jīng)濟來源，但由于致貧因素復雜，如部分村民因病、因?qū)W導致家庭經(jīng)濟負擔沉重，還有些家庭缺少勞動力，并且普遍缺乏先進的種植技術(shù)，同時又沒有其他有效的創(chuàng)收項目和渠道，使得貧困狀況難以得到改善。張海作為派駐到六堆村和六馬村的農(nóng)業(yè)科技特派員，深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)了這些問題，決定從稻谷種植、收割、銷售等環(huán)節(jié)入手，為貧困戶制定詳細的一條龍扶貧服務方案。在方案制定過程中，張海充分考慮到兩村的實際情況，如土地資源、氣候條件以及村民的種植習慣等，力求方案具有針對性和可操作性。方案確定后，張海迅速行動起來。他積極向北流市農(nóng)業(yè)局爭取水稻種子的支持，同時與北流市植保部門溝通協(xié)調(diào)，成功爭取到農(nóng)資和技術(shù)幫扶。在爭取支持的過程中，張海詳細介紹了兩村的貧困現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，展示了自己的扶貧計劃和決心，最終獲得了相關(guān)部門的認可和支持。2017年早造，張海為六馬、六堆兩村貧困戶共爭取到免費優(yōu)質(zhì)雜優(yōu)種子400公斤、化肥11噸，并組織集中用植保無人飛機噴藥2次，有效解決了種植前期種子、農(nóng)資不足以及病蟲害防治等問題。為了提升村民的種植技術(shù)水平，張海親自到貧困村開展種植技術(shù)培訓。他根據(jù)村民的文化水平和接受能力，采用通俗易懂的語言和生動形象的案例，為村民講解水稻種植的各個環(huán)節(jié)，包括播種時間、插秧密度、施肥方法、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)。在培訓過程中，張海還注重與村民的互動交流，及時解答村民的疑問，確保村民能夠真正掌握種植技術(shù)。他還深入田間地頭，進行實地指導，手把手地教村民如何正確操作，讓村民在實踐中加深對技術(shù)的理解和應用。當水稻收割后，又面臨著新的問題。由于天氣不好，貧困戶本身勞力不足，且找不到更大的晾曬場，稻谷晾曬成為一大難題。對此，張海早有準備，他按照預定的扶貧方案，積極聯(lián)系鎮(zhèn)糧庫，經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，最終說服鎮(zhèn)糧庫免費提供場地晾曬稻谷。同時，他還想方設法引進資金購置稻谷烘干機，對于貧困戶，采取免費或只收部分烘干費的方式為他們烘干稻谷。這一舉措有效解決了稻谷晾曬和烘干的難題，確保了糧食的質(zhì)量和安全。此外，張海還幫助貧困戶將收獲的稻谷賣給國家糧庫，使貧困戶能夠得到國家糧食銷售補貼。通過這一系列的措施，六堆村、六馬村的236戶貧困戶在半年內(nèi)實現(xiàn)糧食入庫256噸，收入73.22萬元，人均收入達到3102元。張海制定并實施的科技扶貧方案，不僅降低了貧困戶的勞動成本，還顯著提高了他們的收入水平，為兩村的脫貧工作做出了重要貢獻，也為其他地區(qū)開展類似的扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。3.3案例三：融水苗族自治縣的香粳糯產(chǎn)業(yè)扶貧融水苗族自治縣地處廣西北部，位于云貴高原苗嶺山地以東，是廣西“十三五”重點扶貧攻關(guān)縣。這里群山環(huán)繞，地勢起伏較大，交通不便，長期以來與外界交流匱乏。在這樣的環(huán)境下，苗山農(nóng)民祖祖輩輩種植農(nóng)家水稻，孕育出了悠久的稻作文化，也保存了豐富的特色水稻品種資源，香粳糯便是其中的典型代表。香粳糯米質(zhì)特優(yōu)，煮出的米飯口感極佳，有著“一家蒸煮萬家飄香”的美譽，深受消費者喜愛。然而，香粳糯對環(huán)境氣候條件及栽培條件要求極高，山區(qū)農(nóng)民由于缺乏科學栽培技術(shù)，種植的香粳糯產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。盡管市場售價高達每公斤20元，但常常處于“有價無米”的狀態(tài)，這也從側(cè)面反映出香粳糯蘊藏著巨大的市場開發(fā)潛力，是山區(qū)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的一條好途徑。曾華忠作為廣西貧困村科技特派員（國家“三區(qū)”科技人才）、廣西農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所地方特色水稻研究室主任，自2014年起便投身于融水苗族自治縣香粳糯產(chǎn)業(yè)的扶貧工作。他不辭辛勞，深入山區(qū)，走村訪寨，歷經(jīng)40多天，足跡遍布香粳糯種植區(qū)域的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村（屯）。在調(diào)研過程中，曾華忠詳細了解了當?shù)氐膮^(qū)域氣候特點、香粳糯的品種特性以及農(nóng)民的種植習慣。通過與農(nóng)戶深入交流，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在種植過程中存在諸多問題，如品種混雜、栽培技術(shù)不科學、病蟲害防治能力不足等，這些問題嚴重制約了香粳糯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖?，曾華忠確定了研究方向和目標，制定了詳細的實施方案，通過“產(chǎn)學研”相結(jié)合的方式，致力于打造“良種+良法”的香粳糯種植技術(shù)，實現(xiàn)科研成果與經(jīng)濟效益的深度融合。為了提升香粳糯的產(chǎn)量和品質(zhì)，曾華忠首先開展了香粳糯品種改良和技術(shù)創(chuàng)新工作。他采用“一選三圃法”，經(jīng)過連續(xù)選育試驗，成功提升了香粳糯的產(chǎn)量及品質(zhì)。通過嚴格的篩選和培育，使香粳糯種子質(zhì)量達到國家“良種”標準，首次在當?shù)貙崿F(xiàn)了“良種”種植。同時，針對不同海拔區(qū)域氣候特點，他設置了不同播期產(chǎn)量比較、精準栽培密度與肥料比較、綜合防治稻瘟病等一系列栽培試驗。經(jīng)過兩年的努力，集成了香粳糯高產(chǎn)栽培技術(shù)。2016年，廣西科學技術(shù)廳組織專家組對香粳糯高產(chǎn)栽培示范基地進行驗收，324畝示范基地平均畝產(chǎn)達715斤，與往年農(nóng)戶種植最高畝產(chǎn)500斤相比，產(chǎn)量提高了43%，經(jīng)濟效益突破5000元/畝大關(guān)，取得了顯著的成效。在促進“育繁推”及“產(chǎn)供銷”一體化服務體系集成方面，曾華忠也做了大量工作。2017年，他建立了香粳糯標準化良種繁育及生態(tài)稻示范推廣基地，總面積達420畝，涉及4個貧困村，80多個貧困戶，輻射種植特色糯稻面積700多畝。在基地建設過程中，應用“稻＋魚＋燈”“稻＋田螺＋燈”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過推動“壟稻溝”養(yǎng)魚或養(yǎng)螺，提高了控害、降殘、節(jié)本、增效效果，促進了香粳糯的可持續(xù)發(fā)展。同時，建立“三級”科技服務站，一、二級科技服務站由區(qū)（市）級、縣級科技特派員組成，三級科技服務站由種植大戶、企業(yè)、第一書記及村干部組成。側(cè)重培訓三級服務站人員，結(jié)合種植基地建設定期開展技術(shù)培訓、實地指導農(nóng)民種植，及時解決生產(chǎn)中遇到的各種問題，提高了農(nóng)民的科學種植水平，促進了香粳糯良種“育繁推”一體化服務體系的集成。此外，曾華忠還引進了稻米加工、銷售企業(yè)——“融水縣金邊鋰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責任公司”，應用“企業(yè)＋基地＋科技培訓＋農(nóng)戶”運營模式。通過企業(yè)訂單生產(chǎn)，促進了稻米“品牌”銷售，解決了農(nóng)戶種植香粳糯的后顧之憂，推動了香粳糯“產(chǎn)供銷”一體化服務體系的形成。通過曾華忠等科技特派員的努力，融水苗族自治縣的香粳糯產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。不僅提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入水平，助力眾多貧困戶脫貧致富，還推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。香粳糯產(chǎn)業(yè)成為了融水苗族自治縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為其他地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶貧提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。3.4案例四：玉林地區(qū)的食用菌扶貧新模式在廣西玉林地區(qū)，食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展得如火如荼，盧玉文作為農(nóng)業(yè)科技特派員，發(fā)揮了重要作用。盧玉文深入玉林的貧困鄉(xiāng)村，積極送技術(shù)上門。他深知農(nóng)民對于食用菌種植技術(shù)的迫切需求，便不辭辛勞地穿梭于各個村落之間。他定期前往農(nóng)戶家中和田間地頭，與農(nóng)戶面對面交流，實地查看他們的種植情況。在走訪過程中，他發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)戶在食用菌的菌種選擇、培養(yǎng)料配制、病蟲害防治等方面存在諸多問題。針對這些問題，盧玉文耐心地為農(nóng)戶講解相關(guān)知識和技術(shù)要點，現(xiàn)場示范正確的操作方法，手把手地教農(nóng)戶如何進行食用菌的種植和管理。為了讓更多的農(nóng)戶系統(tǒng)地掌握食用菌種植技術(shù)，盧玉文還積極舉辦培訓班。他邀請了食用菌領域的專家和學者，一同為農(nóng)戶授課。在培訓班上，盧玉文運用通俗易懂的語言，從食用菌的生物學特性講起，詳細介紹了常見食用菌品種的特點、適宜的種植環(huán)境以及種植過程中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。他還通過播放視頻、展示圖片等方式，讓農(nóng)戶更加直觀地了解食用菌的種植過程和管理要點。在培訓過程中，盧玉文注重與農(nóng)戶的互動交流，鼓勵農(nóng)戶提問，及時解答他們的疑惑，確保農(nóng)戶能夠真正掌握所學知識。除了技術(shù)指導和培訓，盧玉文還積極探索創(chuàng)新扶貧模式，與當?shù)仄髽I(yè)、合作社合作，推行“科技特派員+合作社+菇棚小區(qū)認購+農(nóng)戶”的扶貧新模式。在這種模式下，科技特派員提供專業(yè)的技術(shù)支持，從菌種培育、種植技術(shù)到病蟲害防治等各個環(huán)節(jié)進行全程指導；合作社發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，負責整合農(nóng)戶資源，組織農(nóng)戶參與食用菌種植，并為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品銷售等服務；菇棚小區(qū)認購則為農(nóng)戶提供了參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，農(nóng)戶可以通過認購菇棚小區(qū)的方式，參與到食用菌種植產(chǎn)業(yè)中來，降低了農(nóng)戶的投資風險；農(nóng)戶則在科技特派員和合作社的指導下，負責具體的種植生產(chǎn)工作。通過這種扶貧新模式，玉林地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。許多貧困農(nóng)戶通過參與食用菌種植，實現(xiàn)了脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，在盧玉文的幫扶下，玉林地區(qū)新增了多個食用菌種植基地，帶動了上千戶農(nóng)戶參與種植，農(nóng)戶的收入得到了顯著提高。一些原本貧困的農(nóng)戶，在掌握了食用菌種植技術(shù)后，不僅還清了債務，還蓋起了新房，生活水平得到了極大的改善。玉林地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)也逐漸形成了規(guī)模效應，產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)市場，還遠銷海外，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。3.5案例總結(jié)與經(jīng)驗啟示通過對上述四個案例的深入分析，可以總結(jié)出廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的成功經(jīng)驗與重要啟示。精準對接需求是關(guān)鍵。無論是羅香鄉(xiāng)龍坪村的生態(tài)魚養(yǎng)殖，還是六堆村和六馬村的水稻種植，又或是融水苗族自治縣的香粳糯產(chǎn)業(yè)以及玉林地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)，科技特派員都深入調(diào)研當?shù)貙嶋H情況，了解貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)民需求等，從而精準確定幫扶產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，制定針對性強的幫扶方案。在羅香鄉(xiāng)龍坪村，科技特派員文俊玲通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)當?shù)厮Y源豐富且村民有養(yǎng)魚傳統(tǒng)但技術(shù)落后，于是確定以提升生態(tài)魚養(yǎng)殖技術(shù)為幫扶重點；在融水苗族自治縣，曾華忠了解到香粳糯對環(huán)境要求高且農(nóng)民種植技術(shù)不足，便圍繞香粳糯品種改良和栽培技術(shù)創(chuàng)新開展工作，這種精準對接需求的方式確保了幫扶工作有的放矢，提高了扶貧效果。整合資源是保障。各案例中科技特派員積極協(xié)調(diào)各方資源，為扶貧工作提供有力支持。張海為六堆村和六馬村貧困戶爭取到水稻種子、農(nóng)資和技術(shù)幫扶，還聯(lián)系鎮(zhèn)糧庫解決稻谷晾曬和烘干問題；曾華忠建立“三級”科技服務站，整合各方科技力量，為香粳糯種植提供技術(shù)支持，同時引進稻米加工、銷售企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。通過整合政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方面資源，形成了強大的扶貧合力，推動了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新模式是動力。玉林地區(qū)推行的“科技特派員+合作社+菇棚小區(qū)認購+農(nóng)戶”的扶貧新模式，以及融水苗族自治縣香粳糯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“企業(yè)＋基地＋科技培訓＋農(nóng)戶”運營模式等，都充分體現(xiàn)了創(chuàng)新模式在扶貧工作中的重要性。這些創(chuàng)新模式打破了傳統(tǒng)的扶貧方式，通過構(gòu)建多方合作的利益共同體，激發(fā)了各方參與扶貧的積極性，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和可持續(xù)性，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。加強培訓指導是基礎?？萍继嘏蓡T們都非常重視對農(nóng)民的培訓指導工作，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場示范、實地指導等多種方式，將先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)民，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。盧玉文舉辦食用菌種植培訓班，邀請專家授課，為農(nóng)戶系統(tǒng)講解種植技術(shù)；文俊玲組織村民到周邊養(yǎng)殖成功地區(qū)參觀學習，讓村民直觀感受先進養(yǎng)殖模式的優(yōu)勢。農(nóng)民技術(shù)水平的提升是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，只有農(nóng)民掌握了科學的種植養(yǎng)殖技術(shù)，才能真正實現(xiàn)脫貧致富。這些成功經(jīng)驗為廣西乃至其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作提供了寶貴的借鑒，在今后的工作中應繼續(xù)堅持和推廣，不斷提升扶貧工作的質(zhì)量和成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。四、廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作存在的問題4.1選派機制不完善廣西在農(nóng)業(yè)科技特派員的選派過程中，雖然遵循“按需精準選派”原則，采取自下而上的選派對接方式，但在實際操作中仍存在選派與需求不符的情況。部分科技特派員的專業(yè)與服務地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求不匹配，一些地區(qū)需要水果種植方面的技術(shù)支持，卻派來了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)的科技特派員，這使得科技特派員在開展工作時難以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，無法為農(nóng)民提供精準有效的技術(shù)指導。究其原因，一方面是在選派前期對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研不夠深入全面。雖然有服務對象填報需求的環(huán)節(jié)，但部分服務對象可能由于自身認知局限，無法準確表述實際需求，或者需求信息在傳遞過程中出現(xiàn)偏差。另一方面，在選派時對科技特派員的專業(yè)篩選不夠嚴格，沒有充分考慮科技特派員的實際工作經(jīng)驗和專業(yè)技能與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的契合度。此外，部分單位對科技特派員工作的重要性認識不足。一些單位將選派科技特派員視為額外任務，更多地從自身工作安排出發(fā)，隨便選派人員應付，導致選派的科技特派員無法滿足農(nóng)村實際需要。這些被隨意選派的科技特派員，可能缺乏足夠的積極性和責任心，在工作中敷衍了事，無法全身心投入到精準扶貧工作中。在一些案例中，被選派的科技特派員到崗后很少主動開展工作，對農(nóng)民的技術(shù)咨詢也未能及時回應，嚴重影響了科技服務效果，使得農(nóng)民對科技特派員的信任度降低，不利于后續(xù)扶貧工作的開展。4.2專業(yè)能力與服務需求不匹配在廣西農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍中，存在較為突出的專業(yè)能力與服務需求不匹配問題。部分科技特派員服務產(chǎn)業(yè)與所學專業(yè)不對口，這一現(xiàn)象隨著職稱評定政策的變化而日益凸顯。近年來，職稱評定政策進一步寬松，眾多非農(nóng)專業(yè)技術(shù)畢業(yè)人員獲得涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)中高級職稱。例如，一些所學為漢語言文學、貿(mào)易經(jīng)濟、會計、地理信息等專業(yè)的人員，在農(nóng)林部門工作后申報獲得農(nóng)藝師、林業(yè)工程師等職稱，并參加科技特派員工作，服務農(nóng)村種植和養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員工作協(xié)調(diào)機制辦公室提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年賀州市本級鄉(xiāng)村科技特派員共94人，均服務于賀州地區(qū)農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其中專業(yè)不對口的有21人，涵蓋化學工程與工藝、機械工程及自動化等專業(yè)。自治區(qū)林業(yè)局選聘賀州市林業(yè)系統(tǒng)2023－2024年科技特派員共15名，均取得林業(yè)工程職稱，服務產(chǎn)業(yè)均為油茶種植業(yè)，其中漢語言文學專業(yè)1人、貿(mào)易經(jīng)濟專業(yè)1人、地理信息專業(yè)1人等。由于專業(yè)不對口，這些科技特派員在開展服務時面臨諸多困難。他們對農(nóng)村的種、養(yǎng)、加工及整個市場的把握能力有限，難以準確理解和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。在實際工作中，無法進行常規(guī)的技術(shù)指導，當服務對象遇到病蟲害防治、種植養(yǎng)殖技術(shù)難題等常見問題時，不能及時有效地提供解決方案。在果樹種植過程中，面對果樹出現(xiàn)的病蟲害癥狀，專業(yè)不對口的科技特派員可能無法準確判斷病蟲害類型，從而無法給出針對性的防治措施，導致病蟲害蔓延，影響果樹產(chǎn)量和品質(zhì)。除了專業(yè)不對口，科技特派員的技術(shù)水平也參差不齊?？萍继嘏蓡T來自不同的單位，受各單位職能不同，年齡、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷的不同，決定著科技特派員的能力水平存在較大差異。一些年齡較大的科技特派員，雖然實踐經(jīng)驗豐富，但知識更新緩慢，對于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念接受程度較低，難以滿足農(nóng)民對新技術(shù)的需求。而部分年輕的科技特派員，雖然理論知識扎實，但缺乏實踐經(jīng)驗，在面對復雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題時，往往束手無策。在推廣新型農(nóng)業(yè)機械時，年輕的科技特派員可能對機械的理論原理非常熟悉，但在實際操作和維修方面缺乏經(jīng)驗，無法幫助農(nóng)民解決機械使用過程中出現(xiàn)的故障。這種技術(shù)水平的差異，使得科技特派員在提供技術(shù)服務時，服務質(zhì)量和效果難以保證，影響了農(nóng)民對科技特派員的信任和依賴。4.3服務缺乏標準化與規(guī)范化廣西鄉(xiāng)村科技特派員服務產(chǎn)業(yè)種類豐富，涵蓋50個產(chǎn)業(yè)，服務每個產(chǎn)業(yè)的科技特派員數(shù)量眾多，多則1000余人，少也有100余人，如水稻產(chǎn)業(yè)團達1110人，砂糖桔產(chǎn)業(yè)團達928人。然而，目前產(chǎn)業(yè)服務技術(shù)沒有統(tǒng)一標準。由于每個科技特派員掌握的理論知識、技術(shù)水平以及工作經(jīng)歷各不相同，在開展科技服務過程中，對于同一基地出現(xiàn)的同一問題，不同特派員給出的解釋與指導存在差異。在某砂糖桔種植基地，面對果樹出現(xiàn)的黃龍病問題，有的科技特派員建議立即砍伐病樹并進行消毒處理，防止病害傳播；而有的科技特派員則認為可以先采取藥物治療，觀察一段時間后再做決定。這使得服務對象感到困惑，不知道該以哪位特派員的指導為準，嚴重影響了科技服務的質(zhì)量和效果?？萍继嘏蓡T考核基地也缺乏選定標準?？己嘶厥强萍继嘏蓡T重點服務的對象，服務對象通過云平臺發(fā)布種植、養(yǎng)殖、加工、技術(shù)培訓等服務需求，科技特派員通過云平臺填報個人信息，選定服務對象，并在所選定的幾個或十幾個服務對象中任意選定一個作為考核基地。但由于沒有具體的選定標準要求，導致科技特派員服務未能充分體現(xiàn)“優(yōu)先服務脫貧村和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的縣級‘5＋2’、村級‘3＋1’主要涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)營主體、脫貧戶等，重點服務脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及易地搬遷安置點后續(xù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體”這一選派目的。在2022年賀州市富川縣43名科技特派員中，服務貧困村農(nóng)民合作社7人，服務村集體2人，服務企業(yè)4人，服務家庭農(nóng)場1人，服務種養(yǎng)大戶28人，服務脫貧戶1人，符合“優(yōu)先服務”這一選派目的的僅占23％。這種“無重點選定”的現(xiàn)象使得科技特派員政策偏離原意，科技服務成效大打折扣，無法精準地為最需要幫助的貧困地區(qū)和貧困群眾提供有效的科技支持。4.4激勵與保障機制不健全廣西農(nóng)業(yè)科技特派員在開展精準扶貧工作時，面臨著創(chuàng)業(yè)資金缺乏的困境。許多科技特派員雖有創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)項目和技術(shù)推廣計劃，但由于缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)資金，難以將這些想法轉(zhuǎn)化為實際行動。一些科技特派員想要在貧困地區(qū)推廣新型的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，需要引進新的種子、種苗和相關(guān)的農(nóng)業(yè)設備，然而卻沒有足夠的資金購買這些物資；有的計劃建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，用于展示和推廣新技術(shù)、新品種，但因資金短缺，無法租賃土地、建設基礎設施，導致示范基地建設無法啟動。這不僅限制了科技特派員的工作開展，也影響了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。目前的激勵政策也存在不完善之處。在職稱評定方面，雖然政策規(guī)定科技特派員在基層的工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為職稱評定的重要依據(jù)，但在實際操作中，由于缺乏明確的量化標準和具體的評定細則，導致科技特派員在職稱評定時優(yōu)勢不明顯。一些在基層辛勤工作、為扶貧工作做出突出貢獻的科技特派員，在職稱評定過程中，其基層工作成果沒有得到充分認可，與在原單位工作的人員相比，并沒有享受到明顯的政策傾斜。在績效考核獎勵方面，雖然對考核優(yōu)秀、良好的科技特派員給予一定的物質(zhì)獎勵，但獎勵額度相對較低，對科技特派員的激勵作用有限。年度考核為優(yōu)秀的獎勵1萬元，對于一些需要投入大量時間和精力開展扶貧工作的科技特派員來說，這樣的獎勵難以充分調(diào)動他們的積極性。而且獎勵的覆蓋面較窄，只有少數(shù)表現(xiàn)極為突出的科技特派員能夠獲得獎勵，大部分科技特派員的工作成果未能得到相應的回報。激勵與保障機制的不健全，對科技特派員的工作積極性和持續(xù)性產(chǎn)生了負面影響。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏使得科技特派員在工作中處處受限，無法充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)扶貧目標，容易讓他們產(chǎn)生挫敗感。不完善的激勵政策則讓科技特派員感到自己的工作價值沒有得到充分體現(xiàn)，付出與回報不成正比，從而降低了他們的工作熱情和積極性。在這種情況下，一些科技特派員可能會減少在扶貧工作上的投入，甚至出現(xiàn)敷衍了事的情況，嚴重影響了精準扶貧工作的質(zhì)量和效果。長期來看，還可能導致優(yōu)秀的科技人才不愿意參與科技特派員工作，使得科技特派員隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性受到挑戰(zhàn)，不利于廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的持續(xù)推進。4.5監(jiān)督與考核體系不科學廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作在監(jiān)督與考核體系方面存在不足，影響了工作的有效推進和質(zhì)量提升。在監(jiān)督方面，目前的監(jiān)督機制不夠完善，存在監(jiān)督不到位的情況。雖然有相關(guān)的管理辦法和規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)督措施來確?？萍继嘏蓡T切實履行職責。一些科技特派員在服務期間，未能按照要求定期到服務對象處開展工作，或者在工作中敷衍了事，但由于缺乏及時有效的監(jiān)督，這些問題未能被及時發(fā)現(xiàn)和糾正。在一些偏遠地區(qū)，由于交通不便，監(jiān)督人員難以定期前往檢查，導致科技特派員的工作情況得不到有效監(jiān)督，存在工作落實不到位的風險?？己酥笜说脑O置也不夠合理。當前的考核側(cè)重于服務天數(shù)、培訓人次、信息發(fā)布數(shù)量等量化指標，而對實際的扶貧效果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性關(guān)注不足。一些科技特派員為了完成考核任務，可能會過于注重形式上的工作，如增加服務天數(shù)但實際服務質(zhì)量不高，舉辦大量培訓但農(nóng)民真正掌握的技術(shù)有限。在考核科技特派員對某一特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫扶時，僅考核了其引進的新品種數(shù)量、舉辦的技術(shù)培訓次數(shù)等指標，而對于該產(chǎn)業(yè)的市場拓展情況、產(chǎn)品附加值提升情況以及農(nóng)民實際收入增長情況等關(guān)鍵指標缺乏深入考核。這種考核方式無法全面、準確地評估科技特派員的工作成效，容易導致科技特派員工作重心偏離，只追求完成考核任務，而忽視了精準扶貧工作的核心目標，即幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。不合理的考核指標也不利于對科技特派員進行科學的評價和管理，難以激勵他們真正發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為貧困地區(qū)提供高質(zhì)量的科技服務。五、完善廣西農(nóng)業(yè)科技特派員精準扶貧工作的對策建議5.1優(yōu)化選派機制加強選派前的需求調(diào)研與審核是優(yōu)化選派機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府及相關(guān)部門應組織專業(yè)團隊，深入廣西貧困地區(qū)開展全面細致的產(chǎn)業(yè)調(diào)研。通過實地走訪、問卷調(diào)查、與當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)座談等方式，詳細了解各地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求以及農(nóng)民對科技服務的具體期望。針對水果種植大縣，深入調(diào)研當?shù)厮贩N、種植規(guī)模、病蟲害發(fā)生情況以及農(nóng)民在種植技術(shù)、產(chǎn)后保鮮和銷售等方面的需求。在調(diào)研過程中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）分析當?shù)氐耐寥?、氣候等自然條件，為精準選派提供科學依據(jù)。同時，建立嚴格的需求審核機制，對服務對象填報的需求進行層層審核，確保需求信息的真實性、準確性和完整性。引入第三方評估機構(gòu)，對需求信息進行評估和驗證，避免需求信息的偏差和虛假。創(chuàng)新選派模式，提高選派精準度也是重要舉措。推廣“雙向選擇”與“按需選派”相結(jié)合的模式，讓科技特派員與服務對象在充分溝通的基礎上自主選擇。搭建線上線下對接平臺，定期組織科技特派員與服務對象開展對接活動，讓雙方能夠面對面交流，增進了解。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對科技特派員的專業(yè)特長、服務經(jīng)驗和服務對象的需求進行分析和匹配，實現(xiàn)精準選派。建立科技特派員人才庫，詳細記錄科技特派員的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、科研成果等信息，為選派工作提供數(shù)據(jù)支持。對于一些重點扶貧產(chǎn)業(yè)和項目，采取定向選派的方式，確保選派的科技特派員能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求。在發(fā)展特色中藥材種植產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，選派中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)且有中藥材種植經(jīng)驗的科技特派員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的技術(shù)指導。5.2提升科技特派員專業(yè)素養(yǎng)建立定期培訓機制是提升科技特派員專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑。廣西應制定系統(tǒng)的培訓計劃，定期組織科技特派員參加專業(yè)培訓。培訓內(nèi)容應緊密結(jié)合廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢，涵蓋先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等多個領域。針對廣西特色水果產(chǎn)業(yè)，開展水果保鮮、加工技術(shù)以及電商銷售培訓，提高科技特派員在這些方面的專業(yè)知識和技能。邀請農(nóng)業(yè)領域的專家學者、成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)家擔任培訓講師，通過集中授課、現(xiàn)場示范、案例分析等多種形式，為科技特派員傳授實用的知識和經(jīng)驗。利用線上學習平臺，提供豐富的學習資源，讓科技特派員可以隨時隨地進行自主學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。搭建交流平臺，促進經(jīng)驗分享與合作同樣不可或缺。創(chuàng)建科技特派員交流論壇，定期組織科技特派員開展交流活動，分享在精準扶貧工作中的成功經(jīng)驗、遇到的問題及解決方法。在交流論壇上，科技特派員可以就某一特定的農(nóng)業(yè)技術(shù)難題或產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題展開深入討論，共同尋找解決方案。建立線上交流群，方便科技特派員隨時溝通交流，及時獲取最新的農(nóng)業(yè)科技信息和市場動態(tài)。鼓勵科技特派員之間開展合作，共同承擔農(nóng)業(yè)科技項目，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高科技服務的質(zhì)量和效率。對于在水果種植和農(nóng)產(chǎn)品加工方面具有專業(yè)優(yōu)勢的科技特派員，可以合作開展水果深加工項目，研發(fā)新型水果制品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。5.3建立標準化與規(guī)范化服務體系制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)服務技術(shù)標準是實現(xiàn)服務標準化與規(guī)范化的基礎。廣西應組織農(nóng)業(yè)領域的專家、學者以及經(jīng)驗豐富的科技特派員，針對不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如水果、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等，制定詳細的技術(shù)標準和操作規(guī)范。在水果種植方面，制定涵蓋品種選擇、果園選址、栽培管理、病蟲害防治、采收與保鮮等全過程的技術(shù)標準。明確規(guī)定不同品種水果的適宜種植區(qū)域、種植密度、施肥時間和用量、病蟲害的綠色防控方法以及果實的最佳采收期和保鮮技術(shù)等。對于砂糖桔種植，規(guī)定在廣西特定的氣候和土壤條件下，種植密度應為每畝80-100株，每年施肥4-5次，分別在春梢萌芽期、保果期、膨果期、秋梢期和采果后進行，施肥種類和用量根據(jù)樹齡和生長狀況進行調(diào)整；在病蟲害防治方面，優(yōu)先采用物理防治和生物防治方法，如懸掛黃板誘捕害蟲、釋放捕食性天敵等，當病蟲害嚴重時，按照規(guī)定的農(nóng)藥使用標準進行化學防治。通過這些詳細的技術(shù)標準，確?？萍继嘏蓡T在提供服務時有統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，提高服務的科學性和一致性。明確科技特派員考核基地選定標準至關(guān)重要。應結(jié)合廣西的扶貧政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定科學合理的選定標準。規(guī)定考核基地應優(yōu)先選擇脫貧村和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的縣級“5＋2”、村級“3＋1”主要涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)營主體、脫貧戶等，重點服務脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及易地搬遷安置點后續(xù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。考核基地應具備一定的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，能夠充分展示科技特派員的服務成效，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在選擇某水果種植考核基地時，要求基地種植面積達到50畝以上，且具備完善的灌溉、排水設施，有一定數(shù)量的固定工人，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，基地負責人應積極配合科技特派員工作，有意愿學習和應用新技術(shù)，帶領周邊農(nóng)戶共同發(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)。建立考核基地動態(tài)調(diào)整機制，對于不符合標準或服務效果不佳的考核基地，及時進行調(diào)整和更換，確?？萍继嘏蓡T的服務能夠精準對接最需要幫助的對象，提高服務資源的利用效率。5.4健全激勵與保障機制廣西應加大對農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)資金的支持力度。政府設立專項扶持資金，專門用于支持科技特派員在貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技項目和創(chuàng)業(yè)活動。制定詳細的資金申請和使用流程，簡化手續(xù)，提高資金使用效率。對科技特派員提出的具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，給予優(yōu)先資金支持。設立農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)基金，通過政府出資、社會捐贈、企業(yè)贊助等多種方式籌集資金，為科技特派員提供低息或無息貸款，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為科技特派員提供信貸支持。推出“科技特派員創(chuàng)業(yè)貸”等專屬金融產(chǎn)品，根據(jù)科技特派員的項目情況和信用狀況，給予一定額度的貸款，并適當降低貸款利率和擔保要求。在稅收政策上，對科技特派員創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或開展的農(nóng)業(yè)科技項目，給予稅收優(yōu)惠。減免企業(yè)所得稅、增值稅等相關(guān)稅費，減輕科技特派員的創(chuàng)業(yè)負擔。完善激勵政策，提高科技特派員工作積極性也是重要舉措。在職稱評定方面，制定明確的量化標準和評定細則。規(guī)定科技特派員在基層工作的年限、取得的科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、帶動農(nóng)民增收的幅度等作為職稱評定的關(guān)鍵指標。對于在基層工作滿一定年限且工作成效顯著的科技特派員，在職稱評定時給予適當加分或優(yōu)先晉升。在績效考核獎勵方面，提高獎勵額度，擴大獎勵覆蓋面。將年度考核優(yōu)秀的獎勵額度提高至2-3萬元，良好的獎勵額度提高至1-2萬元。增加獎勵人數(shù)，使更多工作表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員能夠獲得獎勵。設立單項獎勵，對在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓等方面做出突出貢獻的科技特派員，給予額外的獎勵。建立榮譽激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員進行表彰和宣傳。通過舉辦表彰大會、頒發(fā)榮譽證書等方式，提高科技特派員的社會地位和榮譽感。利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，宣傳科技特派員的先進事跡和成功經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍，激發(fā)科技特派員的工作熱情和積極性。5.5完善監(jiān)督與考核體系加強監(jiān)督管理，確?？萍继嘏蓡T工作落實到位。建立健全科技特派員工作監(jiān)督機制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如視頻監(jiān)控、定位跟蹤等，對科技特派員的服務過程進行實時監(jiān)督。在一些貧困地