省級建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)操作手冊一、總則為規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動，保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及投資控制目標(biāo)實現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及省級地方建設(shè)管理規(guī)定，制定本操作手冊。本手冊適用于本省新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程項目監(jiān)理工作，其他工程可參照執(zhí)行。監(jiān)理工作應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”原則，以合同管理為核心，通過目標(biāo)控制、信息管理、組織協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)活動符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員管理（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度及合同要求，在項目現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)（監(jiān)理部）。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需具備固定辦公場所，配備辦公設(shè)備、檢測工具及檔案存儲設(shè)施，合理劃分辦公區(qū)、會議室、資料室等功能區(qū)域，滿足現(xiàn)場監(jiān)理需求。（二）人員配備及職責(zé)總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。需組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細(xì)則；主持監(jiān)理例會、協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系；簽發(fā)工程開工令、停工令、復(fù)工令及工程款支付證書等重要文件；審核竣工結(jié)算，參與竣工驗收?？偙O(jiān)理工程師代表：經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，可承擔(dān)部分職責(zé)（需明確授權(quán)范圍），如審查分包單位資格、組織分項工程驗收、處理日常監(jiān)理事務(wù)等，但工程質(zhì)量安全最終確認(rèn)、工程款支付等核心權(quán)限不得委托。專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作，編制監(jiān)理實施細(xì)則，審查施工方案、檢驗批及分項工程質(zhì)量，核查進(jìn)場材料設(shè)備質(zhì)量證明文件，跟蹤處理質(zhì)量安全問題，形成專業(yè)監(jiān)理記錄。監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場旁站、平行檢驗、見證取樣，檢查施工人員持證上崗情況，記錄現(xiàn)場施工動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。人員配備數(shù)量應(yīng)滿足工程管控需求，總監(jiān)理工程師原則上不得同時承擔(dān)3個及以上同類工程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員考勤、培訓(xùn)及績效考核制度，確保履職能力。三、監(jiān)理工作流程（一）前期準(zhǔn)備階段1.監(jiān)理規(guī)劃編制：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師，結(jié)合工程特點、合同要求及現(xiàn)場條件，在開工前7日內(nèi)編制監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報送建設(shè)單位。規(guī)劃應(yīng)明確監(jiān)理目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法及措施。2.監(jiān)理實施細(xì)則編制：專業(yè)監(jiān)理工程師針對危險性較大分部分項工程（如深基坑、高支模等）及關(guān)鍵工序，編制監(jiān)理實施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。細(xì)則應(yīng)包含監(jiān)理流程、檢查要點、驗收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急措施。3.圖紙會審與交底：監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與建設(shè)單位組織的圖紙會審，專業(yè)監(jiān)理工程師審查圖紙合規(guī)性及可施工性，提出書面意見；參與設(shè)計交底，了解設(shè)計意圖，記錄交底內(nèi)容并歸檔。（二）施工階段監(jiān)理1.開工條件審查：總監(jiān)理工程師組織審查施工單位開工報審表及相關(guān)資料（施工許可證、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場人員設(shè)備到位情況等），符合要求后簽發(fā)開工令。2.質(zhì)量控制：材料設(shè)備驗收：監(jiān)理員外觀檢查進(jìn)場材料，專業(yè)監(jiān)理工程師核查質(zhì)量證明文件，按規(guī)定比例見證取樣送檢，不合格品要求退場。工序質(zhì)量控制：施工單位自檢合格后填報檢驗批驗收記錄，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查，符合標(biāo)準(zhǔn)后簽認(rèn)，方可進(jìn)入下道工序。隱蔽工程驗收：施工單位自檢合格后填報報驗單，專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場核查，確認(rèn)質(zhì)量符合要求后簽認(rèn)，未經(jīng)驗收不得隱蔽。3.安全監(jiān)理：審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、專項施工方案，方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理員日常巡查安全隱患，專業(yè)監(jiān)理工程師定期檢查安全防護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備備案及檢測情況，發(fā)現(xiàn)隱患簽發(fā)監(jiān)理通知單要求整改，情況嚴(yán)重時簽發(fā)工程暫停令并報告建設(shè)單位及主管部門。4.進(jìn)度控制：總監(jiān)理工程師審核施工進(jìn)度計劃，對比實際進(jìn)度與計劃偏差，分析原因并提出調(diào)整建議，通過監(jiān)理例會協(xié)調(diào)解決進(jìn)度影響因素。5.投資控制：專業(yè)監(jiān)理工程師審核工程款支付申請，核查已完工程量及質(zhì)量驗收情況，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書；參與工程變更費用審核，確保投資控制在合同范圍內(nèi)。（三）竣工階段監(jiān)理1.竣工預(yù)驗收：施工單位自檢合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送竣工預(yù)驗收申請。總監(jiān)理工程師組織預(yù)驗收，核查工程質(zhì)量、資料完整性，對問題要求整改。2.竣工驗收：預(yù)驗收合格后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收，總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理評估報告，參與驗收組對工程質(zhì)量、功能的檢查，簽署竣工驗收意見。3.資料歸檔：監(jiān)理機(jī)構(gòu)整理監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、會議紀(jì)要、驗收記錄等資料，按省級檔案管理要求組卷歸檔，移交建設(shè)單位及監(jiān)理單位存檔。四、各階段監(jiān)理要點（一）施工準(zhǔn)備階段核查施工現(xiàn)場“三通一平”（通水、通電、通路、場地平整）及臨時設(shè)施搭建情況，確保滿足施工條件。審查項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特殊工種（焊工、架子工等）持證上崗情況，人員資質(zhì)應(yīng)與投標(biāo)文件一致。檢查施工機(jī)械設(shè)備型號、數(shù)量及性能，特種設(shè)備需提供備案及檢測合格證明。（二）基礎(chǔ)施工階段深基坑工程：審查基坑支護(hù)設(shè)計及專項方案，檢查基坑降水、邊坡穩(wěn)定情況，監(jiān)測位移及沉降數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時停工整改。樁基工程：見證樁基礎(chǔ)施工過程（如灌注樁成孔、鋼筋籠安裝、混凝土澆筑），核查樁長、樁徑、混凝土強(qiáng)度等參數(shù)，按規(guī)定比例參與樁基檢測。（三）主體施工階段混凝土工程：旁站混凝土澆筑過程，檢查坍落度、振搗工藝，核查試塊制作及養(yǎng)護(hù)情況；隱蔽驗收鋼筋工程，檢查鋼筋規(guī)格、間距、連接方式。模板工程：檢查模板支撐體系穩(wěn)定性、剛度及強(qiáng)度，核查模板尺寸、拼縫處理，防止漏漿、爆模。（四）裝飾裝修與安裝階段裝飾工程：檢查墻面、地面、屋面基層處理及飾面施工質(zhì)量，核查防水材料品牌、型號及施工工藝，避免滲漏隱患。安裝工程：核查給排水管道、電氣線路敷設(shè)工藝，檢查設(shè)備安裝垂直度、水平度，測試系統(tǒng)功能（如壓力試驗、通電試驗）。五、監(jiān)理資料管理（一）資料分類監(jiān)理資料分為合同管理類（監(jiān)理合同、施工合同等）、監(jiān)理工作類（規(guī)劃、細(xì)則、會議紀(jì)要等）、工程質(zhì)量類（檢驗批驗收記錄、隱蔽工程報驗單等）、安全管理類（專項方案審批表、隱患整改通知等）、進(jìn)度投資類（進(jìn)度計劃、工程款支付證書等）及竣工驗收類（監(jiān)理評估報告、驗收記錄等）。（二）整理要求資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，與工程進(jìn)度同步形成，簽字蓋章手續(xù)齊全。采用省級統(tǒng)一監(jiān)理資料表格，電子文檔與紙質(zhì)文檔內(nèi)容一致，電子文檔應(yīng)備份存儲。資料按單位工程、分部工程、分項工程分類組卷，卷內(nèi)文件按時間或邏輯關(guān)系排列，編制卷內(nèi)目錄及備考表。（三）歸檔與移交監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，將監(jiān)理資料整理歸檔，移交建設(shè)單位一套完整資料，監(jiān)理單位留存一套備案。資料保存期限應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》要求，至少保存至工程竣工驗收后5年，重要工程應(yīng)長期保存。六、監(jiān)理監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查監(jiān)理單位應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量安全檢查制度，定期巡查在監(jiān)項目，檢查人員履職、資料管理、現(xiàn)場管控情況，對問題下達(dá)整改通知書，跟蹤整改落實。（二）外部評價與反饋接受建設(shè)單位、主管部門及行業(yè)協(xié)會監(jiān)督檢查，參與省級監(jiān)理行業(yè)評價，收集參建單位及公眾