依法治校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及工作制度一、依法治校的時(shí)代意義與核心要義依法治校是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心路徑，是落實(shí)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》等政策要求的關(guān)鍵抓手。其核心在于以法治思維規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)師生權(quán)益、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，通過制度剛性約束權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“辦學(xué)有章程、決策有程序、管理有制度、權(quán)益有保障”的治理目標(biāo)，為教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。二、依法治校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的分層與細(xì)化（一）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的核心職責(zé)1.戰(zhàn)略引領(lǐng)：校長(zhǎng)作為依法治校第一責(zé)任人，需統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，將法治理念融入辦學(xué)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，牽頭制定《依法治校實(shí)施方案》《學(xué)校章程實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)章程成為學(xué)校治理的“根本法”。2.決策合規(guī)：重大決策（如章程修訂、重大項(xiàng)目投資、人事制度改革）必須經(jīng)合法性審查，組建由法律顧問、教代會(huì)代表、專家組成的審查小組，確保決策程序符合《重大行政決策程序暫行條例》及教育法規(guī)要求。例如，學(xué)校新校區(qū)建設(shè)需同步審查土地使用、招投標(biāo)流程的合法性。3.制度統(tǒng)籌：組織構(gòu)建“學(xué)?！块T—崗位”三級(jí)制度體系，定期開展制度“立改廢釋”（如清理與《未成年人保護(hù)法》沖突的學(xué)生管理?xiàng)l款），確保制度與上位法一致、與實(shí)踐需求適配。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)職責(zé)1.部門協(xié)同：分管法治、教學(xué)、后勤的校領(lǐng)導(dǎo)需牽頭分管領(lǐng)域的法治建設(shè)。例如，教學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)需確保課程設(shè)置、招生考試合規(guī)，后勤分管領(lǐng)導(dǎo)需規(guī)范采購、基建等流程，避免“各自為政”的治理盲區(qū)。2.風(fēng)險(xiǎn)管控：督導(dǎo)分管部門開展法律風(fēng)險(xiǎn)排查，建立“風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬—整改方案—跟蹤驗(yàn)收”閉環(huán)機(jī)制。如處理師生申訴、合同糾紛時(shí)，需聯(lián)合法務(wù)、工會(huì)等部門，依法依規(guī)化解矛盾。3.執(zhí)行監(jiān)督：定期檢查分管制度的執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為（如教師違規(guī)補(bǔ)課、財(cái)務(wù)違規(guī)報(bào)銷）督促整改，確保制度“長(zhǎng)牙帶電”。（三）基層負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任1.末端落實(shí)：各科室、院系負(fù)責(zé)人需將法治要求轉(zhuǎn)化為崗位操作規(guī)范。例如，教務(wù)處需嚴(yán)格落實(shí)招生政策，財(cái)務(wù)處需執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，杜絕“制度空轉(zhuǎn)”。2.日常合規(guī)：在學(xué)生管理、教師考核等日常工作中，需嚴(yán)格依規(guī)辦事（如學(xué)生違紀(jì)處理需履行“告知—陳述—聽證”程序），同時(shí)收集師生法治訴求，反饋制度優(yōu)化建議。3.宣傳教育：組織部門內(nèi)法治學(xué)習(xí)（如每月開展“案例研討日”），提升師生法治意識(shí)，營造“辦事依法、遇事找法”的文化氛圍。三、依法治校工作制度的體系化建設(shè)（一）依法決策制度1.決策范圍與流程：明確“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要人事、大額資金、重大項(xiàng)目）必須經(jīng)“申請(qǐng)—法務(wù)初審—集體審議—備案”流程。例如，學(xué)校章程修訂需經(jīng)教代會(huì)審議、主管部門備案，確保民主性與合法性。2.參與機(jī)制：邀請(qǐng)法律顧問、教代會(huì)代表、家長(zhǎng)委員會(huì)成員參與決策論證。如校服采購決策需聽取學(xué)生、家長(zhǎng)意見，避免“一言堂”。3.檔案管理：決策過程全程留痕，保存會(huì)議記錄、審查意見、論證材料，便于追溯與監(jiān)督（如通過OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)決策文檔電子化歸檔）。（二）制度執(zhí)行與監(jiān)督制度1.崗位責(zé)任制：制定《崗位合規(guī)責(zé)任清單》，明確每個(gè)崗位的“權(quán)責(zé)邊界、操作流程、責(zé)任后果”。例如，班主任處理學(xué)生違紀(jì)時(shí)，需按《學(xué)生管理規(guī)定》履行告知、聽證程序，否則追究管理責(zé)任。2.內(nèi)部審計(jì)制度：每學(xué)期開展財(cái)務(wù)、采購、基建等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，排查“小金庫”、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。如審計(jì)發(fā)現(xiàn)食堂采購流程漏洞，需限期整改并通報(bào)全校。3.師生監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立“法治意見箱”“線上投訴平臺(tái)”，受理師生投訴。對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為（如教師體罰學(xué)生），需在5個(gè)工作日內(nèi)問責(zé)并公示處理結(jié)果。（三）法律風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛處理制度1.風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制：每學(xué)期開展法律風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查合同（如校企合作、租賃合同）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、師生權(quán)益糾紛等領(lǐng)域，建立“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)—整改時(shí)限—責(zé)任部門”臺(tái)賬。例如，排查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，需立即修訂條款。2.糾紛化解流程：校內(nèi)糾紛（如師生勞動(dòng)爭(zhēng)議）先經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；校外糾紛（如訴訟）由法律顧問牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門應(yīng)對(duì)。例如，學(xué)生因校園傷害起訴學(xué)校時(shí)，法務(wù)組需第一時(shí)間固定證據(jù)、制定答辯策略。3.應(yīng)急處置預(yù)案：針對(duì)輿情涉法、安全事故等突發(fā)法律事件，制定“應(yīng)急小組—處置流程—信息發(fā)布”預(yù)案。如校園食品安全事故后，法務(wù)組需指導(dǎo)校方依法開展賠償、責(zé)任認(rèn)定，避免次生輿情。（四）法治培訓(xùn)與文化培育制度1.分層培訓(xùn)：校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加高端法治研修（如每年1次法治專題培訓(xùn)），中層干部接受“教育法+民法典”專題培訓(xùn)，教職工開展全員法治學(xué)習(xí)（每學(xué)年不少于16學(xué)時(shí)）。2.普法活動(dòng)：通過“法治講座+模擬法庭+案例研討”提升學(xué)生法治素養(yǎng)。例如，組織學(xué)生參與校園糾紛調(diào)解實(shí)踐，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)。3.文化浸潤(rùn)：將法治文化融入校園環(huán)境（如設(shè)置“法治長(zhǎng)廊”、開展“依法治?！敝黝}月活動(dòng)），讓師生在潛移默化中接受法治熏陶。四、保障機(jī)制：確保職責(zé)與制度落地的支撐體系（一）法律顧問制度聘請(qǐng)專業(yè)律師或律所擔(dān)任法律顧問，每周固定坐班或線上答疑，參與決策審查、合同起草、糾紛處理。例如，法律顧問需列席校長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)重大決策出具書面法律意見。（二）考核評(píng)價(jià)機(jī)制將依法治校納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，設(shè)置“制度執(zhí)行率”“糾紛化解率”“師生滿意度”等指標(biāo)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效掛鉤。對(duì)違規(guī)決策、執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)，按《問責(zé)條例》追責(zé)。（三）動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制每年開展制度實(shí)施效果評(píng)估，根據(jù)教育政策變化（如“雙減”“職教高考”）、學(xué)校發(fā)展需求修訂制度。例如，“雙減”政策后，需調(diào)整課后服務(wù)、作業(yè)管理相關(guān)制度。五、實(shí)踐啟示：從職責(zé)到制度的協(xié)同推進(jìn)依法治校不是“職責(zé)劃分+制度堆砌”的機(jī)械組合，而是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與工作制度的有機(jī)協(xié)同。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)需通過制度細(xì)化為可操作的流程，基層執(zhí)行又反向推動(dòng)職責(zé)優(yōu)化。例如，某高校通過“決策—執(zhí)行—監(jiān)督”閉環(huán)管理，將章程要求轉(zhuǎn)化為100余項(xiàng)制度，糾紛發(fā)生率下降60%，師生滿意度提升。這啟示我們：職