機關單位網(wǎng)絡安全防護手冊一、網(wǎng)絡安全防護的核心意義與目標機關單位作為政務運行的核心載體，其網(wǎng)絡系統(tǒng)承載著海量政務數(shù)據(jù)、公眾服務信息及涉密內(nèi)容。網(wǎng)絡安全不僅關系到單位日常辦公的連續(xù)性，更直接影響政務公信力、公眾權(quán)益乃至國家安全。本手冊聚焦“事前預防、事中管控、事后處置”全流程防護，旨在構(gòu)建“制度+技術+人員”三位一體的安全體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)不泄露、系統(tǒng)不癱瘓、業(yè)務不中斷的核心目標。二、基礎防護體系：制度與技術的雙輪驅(qū)動（一）制度建設：從“責任模糊”到“權(quán)責清晰”1.分級管理制度依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》要求，結(jié)合單位職能劃分安全等級：核心業(yè)務系統(tǒng)（如政務審批、涉密辦公）、重要業(yè)務系統(tǒng)（如財務、人事）、一般辦公系統(tǒng)（如日常公文流轉(zhuǎn)）。針對不同等級系統(tǒng)，明確“誰主管、誰負責”的責任鏈條，例如核心系統(tǒng)需由分管領導直接督導，重要系統(tǒng)設置專職安全管理員。2.全流程合規(guī)制度制定《網(wǎng)絡安全事件應急預案》《數(shù)據(jù)分類分級管理辦法》《人員離崗安全交接規(guī)范》等文件，覆蓋“系統(tǒng)開發(fā)-上線-運維-退役”全生命周期。例如，新系統(tǒng)上線前必須通過安全合規(guī)性測評（含漏洞掃描、滲透測試），退役設備需執(zhí)行“數(shù)據(jù)擦除+物理銷毀”雙重處理。（二）技術體系：從“被動防御”到“主動免疫”1.邊界防護部署下一代防火墻（NGFW），基于行為分析、威脅情報動態(tài)攔截外部攻擊（如SQL注入、暴力破解），同時限制內(nèi)部終端的非必要外聯(lián)（如禁止辦公電腦訪問高危境外網(wǎng)站）。啟用入侵檢測/防御系統(tǒng)（IDS/IPS），對網(wǎng)絡流量進行深度檢測，實時阻斷“勒索病毒、僵尸網(wǎng)絡”等惡意行為，尤其針對“0day漏洞”攻擊需聯(lián)動威脅情報平臺快速響應。2.終端安全推行終端安全管理系統(tǒng)（EDR），實現(xiàn)“一機一策”：強制辦公設備安裝正版殺毒軟件（如國產(chǎn)信創(chuàng)殺毒工具），禁用USB存儲設備的“寫入權(quán)限”（特殊崗位經(jīng)審批后例外），并對終端進程、端口、文件操作進行審計。三、終端與辦公場景安全：細節(jié)決定成敗（一）設備安全：從“粗放使用”到“精細管控”1.系統(tǒng)與軟件管理操作系統(tǒng)需開啟自動更新（測試環(huán)境驗證后推送至生產(chǎn)環(huán)境），關閉不必要的服務（如Windows的SMBv1協(xié)議）。軟件推行“白名單制度”：僅允許安裝經(jīng)審批的正版軟件，禁止使用“破解版工具、盜版辦公軟件”，定期掃描終端軟件版本，及時修復“AdobeReader、Java”等高危組件漏洞。2.移動設備管控公務手機/平板需安裝移動設備管理（MDM）軟件，禁止越獄/root，限制“藍牙傳輸、熱點共享”等功能，涉密信息禁止通過微信、QQ等非加密渠道傳輸。移動存儲設備（U盤、移動硬盤）實行“加密+登記”管理：使用BitLocker或國產(chǎn)加密工具對設備加密，每次使用需登記“使用人、時間、文件類型”，禁止公私設備交叉使用。（二）辦公行為規(guī)范：從“習慣驅(qū)動”到“安全驅(qū)動”1.密碼與身份認證賬號密碼需滿足“12位以上+大小寫字母+數(shù)字+特殊符號”，每90天強制更換；核心系統(tǒng)推行“雙因素認證（2FA）”，如“密碼+動態(tài)令牌”或“密碼+生物識別”。禁止“賬號共享”，離職人員賬號需即時凍結(jié)，并回收其所有權(quán)限（含系統(tǒng)權(quán)限、物理鑰匙）。2.網(wǎng)絡訪問規(guī)范內(nèi)部辦公網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離（或邏輯隔離，如通過安全網(wǎng)關），禁止“私接無線路由器、隨身WiFi”突破隔離。遠程辦公需通過合規(guī)VPN接入，且僅開放“最小必要權(quán)限”（如僅允許訪問公文系統(tǒng)，禁止訪問涉密數(shù)據(jù)庫），VPN賬號需與人員身份綁定，日志留存6個月以上。四、數(shù)據(jù)安全：從“事后補救”到“全周期防護”（一）數(shù)據(jù)分類與分級參照《政務數(shù)據(jù)分類分級指南》，將數(shù)據(jù)分為“涉密數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)、普通數(shù)據(jù)”：涉密數(shù)據(jù)（如涉密公文、人事檔案）：需存儲于涉密專用設備，傳輸需通過加密專線（如國家電子政務外網(wǎng)），訪問需“雙人雙鎖+審批留痕”。敏感數(shù)據(jù)（如公民個人信息、財務數(shù)據(jù)）：存儲采用“加密數(shù)據(jù)庫+訪問脫敏”，傳輸啟用SSL/TLS加密，導出需經(jīng)“部門負責人+安全管理員”雙重審批。（二）備份與恢復：構(gòu)建“數(shù)據(jù)保險箱”1.備份策略核心數(shù)據(jù)實行“3-2-1備份原則”：3份副本（生產(chǎn)環(huán)境+2份備份）、2種介質(zhì)（如磁盤+磁帶）、1個異地備份（距離主機房≥50公里，避免區(qū)域性災難）。備份頻率：核心系統(tǒng)實時備份，重要系統(tǒng)每日增量備份，一般系統(tǒng)每周全量備份。2.恢復演練每季度開展備份恢復測試，模擬“勒索病毒加密、硬件故障”等場景，驗證備份數(shù)據(jù)的完整性、可用性，確保RTO（恢復時間目標）≤4小時，RPO（恢復點目標）≤1小時。五、應急響應：從“被動應對”到“主動處置”（一）應急團隊與機制組建“技術+業(yè)務+管理”三位一體的應急小組：技術組負責系統(tǒng)搶修、日志溯源；業(yè)務組評估業(yè)務影響、制定替代方案；管理組協(xié)調(diào)資源、對外溝通。小組需7×24小時待命，聯(lián)系方式（如內(nèi)部通訊群、應急電話）向全員公示。（二）事件處置流程1.檢測與隔離：通過安全設備告警、用戶上報發(fā)現(xiàn)異常后，立即隔離受感染終端/服務器（斷開網(wǎng)絡、關閉端口），避免攻擊擴散。2.溯源與分析：提取日志（如系統(tǒng)日志、流量日志），結(jié)合威脅情報分析攻擊源、攻擊手法（如釣魚郵件、漏洞利用），形成《事件分析報告》。3.恢復與加固：清除惡意程序，修復漏洞，驗證系統(tǒng)可用性后逐步恢復業(yè)務；同步升級安全策略（如封堵新漏洞、調(diào)整防火墻規(guī)則），防止二次攻擊。4.報告與復盤：24小時內(nèi)向主管部門（如網(wǎng)信辦）提交《網(wǎng)絡安全事件報告》，內(nèi)容包含事件經(jīng)過、損失評估、整改措施；每月召開復盤會，優(yōu)化應急預案。六、人員安全意識：從“技能短板”到“能力升級”（一）分層培訓體系管理層：每半年開展“網(wǎng)絡安全政策+合規(guī)管理”培訓，理解《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法規(guī)要求，學會“風險決策與資源投入平衡”。技術層：每季度開展“漏洞挖掘+應急處置”實戰(zhàn)培訓，模擬“APT攻擊、數(shù)據(jù)泄露”場景，提升攻防能力。全員層：每月推送“微安全”學習（如釣魚郵件識別、密碼安全），通過“案例+互動測試”強化意識（如展示“某單位因弱密碼被勒索”的真實案例）。（二）日常行為約束禁止在社交平臺（如朋友圈、微博）發(fā)布“單位系統(tǒng)界面、未公開政策文件”等內(nèi)容，避免被攻擊者“畫像”。結(jié)語：網(wǎng)絡安全是“動態(tài)戰(zhàn)役”，而非“靜態(tài)工程”機關單位網(wǎng)絡安全防護需以“合規(guī)為基、技術為盾、人員為魂”，在“攻防對抗”中持續(xù)迭代。建議每半年開展網(wǎng)絡安全成熟度評估（參考NISTCybe